城市规划原理·总规

VeryCC制作城市规划原理·总规[e-mail]1城市规划原理·总规第一章城市与城市规划概论第一节城市的概念与本质一、城市的形成与发展★城市形成和发展的必要条件：•具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供应等；•经济发展水平；•政治组织。早期城市：农业革命，出现剩余产品导致：政治中心或军事中心城市、文化中心城市现代城市：工业革命，大规模的工厂化生产；工厂规模不断扩大（规模经济效应）；业生产率的提高；资本主义制度的建立。导致：工业城市、大城市当代城市：后工业革命，经济全球化，经济信息化以制造业为主转为服务业为主；生产性服务业的发展空间经济结构由水平型向垂直型转变等。导致：世界城市或全球城市、大都市连绵区。二、城市的概念1、字源学的解释中文：城：“城，廓也，都邑之地，筑此以资保障也”。市：“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所”。英文：urban（城市、市政），源自拉丁文urbs，意为城市的生活。city（城市、市镇），含义为市民可以享受公民权利，过一种公共生活的地方。相关的字，如citizenship（公民）、civil（公民的）、civic（市政的）、civilized（文明的）、civilization（文明、文化）等就是说社会组织行为处于一种高级的状态，城市就是安排和适应这种生活的一种工具。2、相关学科对城市的定义（1）经济学J.Button：城市是“各种经济市场——住房、劳动力、土地、运输等等——相互交织在一起的网状系统”。Hirsh：城市是“具有相当面积、经济活动和住户集中，以致在私人企业和公VeryCC制作城市规划原理·总规[e-mail]2共部门产生规模经济的连片地理区域”。（2）社会学Bardo&Hartman：“„„按照社会学的传统，城市被定义为具有某些特征的、在地理上有界的社会组织形式”。•人口相对较多，密集居住，并有异质性；•至少有一些人从事非农业生产，并有一些是专业人员；•城市具有市场功能，并且至少有部分制定规章的权力；•城市显示了一种相互作用的方式，在其中，个人并非是作为一个完整的人而为人所知，这就意味着至少一些相互作用是在并不真正相识的人中间发生的；•城市要求有一种基于超越家庭或家族之上的“社会联系”，更多的是基于合理的法律。（3）地理学F.Ratzel：“地理学上的城市，是指地处交通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和房屋的密集结合体”。3、城市的法律定义（1）人口规模瑞典、丹麦澳大利亚、加拿大法国、古巴200人1,000人2,000人美国比利时日本2,500人5,000人30,000人中国：非农业人口：2,000人以上设镇；60,000人以上设市。（2）城市特质中国设镇条件（任一条件）（1984）·县政府所在地；·非农人口2000人以上的乡政府所在地。中国设市条件（同时满足）（1986）·非农人口60000人以上的镇；·年国民生产总值2亿以上的镇。4、城市规划对城市的理解★国标《城市规划基本术语标准》：城市是“以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。”★李铁映（1986）从系统科学角度对城市定义的概括：“城市是以人为主体，以空间与环境利用为基础，以聚集经济效益为特点，以人类社会进步为目的的一个集约人口、集约经济、集约科学文化的空间地域系统。”吴良镛：“城市聚集了一定数量的人口；城市以非农业活动为主，是区别于农村的社会组织形式；城市是一定地域中政治、经济、文化等方面具有不同范围中心的职能；城市要求相对聚集；城市必须提供物质设施和力求保持良好的生态环境；城市是根据共同的社会目标和各方面的需要而进行协调运转的社会实体；城市有继承传统文化，并加以绵延发展的使命”。城市是一定地域范围内的社会大系统。·经济子系统：涉及资源分配、财富的生产与分配；·政治子系统：以权力的形成、分配和作用为基础；VeryCC制作城市规划原理·总规[e-mail]3这两个子系统决定了城市社会系统的性质。·交通通讯子系统：城市系统内外部相互作用的媒介与途径；·空间子系统：使各系统相互作用的物质基础，也是这种作用的结果。这两个子系统是社会系统存在、运行和发展的基础。第二节规划的概念与特征一、规划的概念规划是为实现一定目标而预先安排行动步骤并不断付诸实践的过程。P.Hall：“规划作为一项普遍活动是指编制一个有条理的行动顺序，使预先目标得以实现”。SociedadInteramericanadePlanification：“规划是将人类知识合理地运用至达到决策的过程中，这些决策将作为人类行动的基础”。二、规划的特征1、规划最基本的特征是未来导向性既是对未来行动结果的预期；也是对这些行动本身的预先安排。2、规划目标目标是规划评价的最基本准则与依据。3、未来不确定性未来研究是规划研究的基础。第三节城市规划的概念及其发展一、城市规划的概念★国标《城市规划基本术语标准》：城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”美国国家资源委员会：“城市规划是一种科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会与经济的需要”。城市规划的核心内容：•土地使用的配置；•城市空间的组合；•交通运输网络的架构；•城市政策的设计与实施。二、城市规划的内涵1、理想主义：城市规划的价值观；以未来为取向的基本准则2、实践思想：城市规划的社会意义；城市规划作用的体现3、理性思想：城市规划方法论基础，合理性的所在4、系统思想：城市规划的基本思维方法5、生态思想：城市系统之间相互关系的质量6、权威主义思想：保证规划实践和发挥作用的基础三、城市规划的作用VeryCC制作城市规划原理·总规[e-mail]4作为国家宏观调控的手段；作为政策形成和实施的工具；作为城市未来空间发展的架构。四、现代城市规划的发展★1、城市规划的传统中国：唐长安、元大都、明清北京城《周礼》对我国古代城市形制有严格规定：“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，面朝后市。市朝一夫”。主要特征：中轴线对称的格局，规整的方格路网，宫城居中（偏北）。欧洲：古希腊：广场和公共建筑（如神庙、市场、露天剧场等）取代了宫殿，市民集会场所形成了城市的核心。古罗马：广场、铜像、凯旋门和纪功柱成为城市空间的核心和焦点。中世纪：教堂占据了城市的中心位置，是城市空间的主导因素。文艺复兴：古典风格和构图严谨的广场和街道；绝对君权时期则形成以轴线放射的街道、宏伟壮观的宫殿花园和公共广场为典范的空间格局。2、现代城市规划的起源针对工业城市所出现的问题3、现代城市规划发展的脉络社会改革思想：E.Howard的田园城市建筑学传统：LeCorbusier的现代城市设想4、现代城市规划的发展历程（1）《雅典宪章》（1933）：功能分区（2）《马丘比丘宪章》（1977）：功能融合（3）《华沙宣言》（1981）：人＋建筑＋环境（4）《环境与发展宣言》与《21世纪议程》：可持续发展五、城市规划工作的特点★1、综合性2、政策性3、地方性4、长期性和经常性5、实践性附一、城市规划的任务在市场经济体制下，城市规划的本质任务是合理地、有效地和公正地创造有序的城市生活空间环境。现阶段我国城市规划的基本任务是保护和修复人居环境，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务，保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境和公正的社会环境。附二、城市规划工作的基本内容VeryCC制作城市规划原理·总规[e-mail]5依据城市的经济社会发展目标和环境保护的要求，根据区域规划等上层次的空间规划的要求，在充分研究城市的自然、经济、社会和技术发展条件的基础上，制定城市发展战略，预测城市发展规模，选择城市用地的布局和发展方向，按照工程技术和环境的要求，综合安排城市各项工程设施，并提出近期控制引导措施。第二章城市总体规划概论第一节城市规划阶段的划分《中华人民共和国城市规划法》（1989）划分为两个阶段：总体规划和详细规划阶段。一、总体规划★国标《城市规划基本标准术语》：城市总体规划是“对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施”。包括：市域城镇体系、城市总体规划、分区规划。二、详细规划★国标《城市规划基本标准术语》：城市详细规划是“以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项用地所作的具体安排”。包括：控制性详细规划、修建性详细规划第二节城市总体规划的制定一、总体规划的任务、期限与内容1、总体规划的任务★国家建设部《城市规划编制办法》：“综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市合理发展。”2、总体规划期限★一般为20年。同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。近期建设规划是总体规划的一个组成部分，期限一般为五年（《城市规划编制办法实施细则》中提3－5年）。3、总体规划的内容（1）市域城镇体系规划分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能结构和空间布局，确定重点发展的城镇；原则确定区域交通、通讯、供水、排水、防洪等设施的布局；提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。（2）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。（城市规划区：城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发VeryCC制作城市规划原理·总规[e-mail]6展需要进行规划控制的区域。）（3）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区、以及市中心、区中心的位置。（4）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量。（5）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局。（6）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线。（7）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。（8）确定城市环境保护目标、提出防治污染措施。（9）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局。（10）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划。（11）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；（12）综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、改革服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需保留和控制的绿色空间。（13）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。（14）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施步骤。二、城市规划编制的基本原则★1、应当满足发展生产、繁荣经济、保护生态环境、改善市容景观，促进科技文教事业发展，加强精神文明建设等要求，统筹兼顾，综合部署，力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统一。2、应当贯彻城乡结合、促进流通、有利生产、方便生活的原则，改善投资环境，提高居住质量，优化城市布局结构，适应改革开放需要，促进规模经济持续、稳定、协调发展。3、应当满足城市防火、防爆、防洪、防泥石流以及治安、交通管理和人民防空等要求，特别是可能发生强烈地震和洪水灾害的地区，必须在规划中采取相应的抗震和防洪措施，保障城市安全和社会安定。4、应当注意保护优秀历史文化遗产，保护具有重要历史意义、革命纪念意义、科学和艺术价值的文化古迹、风景名胜和传统街区，保持民族传统和地方风貌，充分体现城市各自的特色。5、城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则。根据国家和地方有关技术