第一讲社会工作的起源

第一讲社会工作的起源•一、西方社会工作产生与发展•（一）孕育阶段：17世纪～19世纪中叶•西欧社会进入工业化、城市化阶段•西方社会文化传统和资产阶级思想革命1、济贫法•1601年，英颁布“济贫法”。•(1)规定每一教区每月向地主征收济贫税，政府抽税办理社会救济。•(2)规定贫民救济应由地方分区举办，每一教区设立监察员若干人，中央政府设立监督人员，国家设立机构、建立制度办理社会救济行政。•(3)规定凡有工作能力的贫民，必须参加工作，以工作换取救济。教区设立了贫民习艺所，供男女儿童学习技艺。教区也义务介绍工作，提供原料、工具强制贫民工作。•(4)禁止无家可归及无业游民行乞游荡。设立济贫收容救济所，强迫游民工作。有家者给予家庭补助，使其仍在家居住。最早把救济工作分为院内(机构式)救济和院外(家庭式)救济。•(5)规定人民有救济其贫穷家人或亲属的义务，教区即公共救济机构，在贫民无法得到家人、亲戚赡养时才给予帮助。救济对象限于在该区出生的人或住满了3年的人。•(6)将贫民分为三类：①体力健全的贫民须强迫进入“习艺所”工作，②不能工作的贫民，如患病者、残废人、老年人、精神病人及抚育幼小子女的母亲，进入“救济院”或给予“院外救济”；③无依无靠的儿童，如孤儿。弃婴、父母遗弃或因父母贫困无力抚养的儿童，设法领养或寄养。•政府在社会救济中的责任。•隐含了某些社会工作的观念与方法，如助人自助、个案工作等。2、德国汉堡制与爱尔伯福制•1788年，德国汉堡市采取了一种名为“汉堡制”的救济制度。•全市分为若干区，每区设监察员1人、救济员若干人。•救济的理念为“助人自助”，如帮助失业者介绍工作，把贫苦儿童送往职业学校学习技艺，把病患送往医院诊治，不准向沿街乞食者施舍，以取缔无业游民且不使贫民养成依赖心理。•1852年，德国爱尔伯福镇，在汉堡制的基础上，发展出了一种新的救济方法—爱尔伯福制。•爱尔伯福制依据人口数量，将全市分为544段，每段约300人。每段设济贫员1人。济贫员为义务荣誉职务，由政府委派地方热心人士担任。•凡求助者都须与济贫员接洽，调查后才给予补助。以后每两周调查一次。•发给赈济款必须是法定的最低标准，不许养成贫民的依赖心理。•全市每14段为一赈济区，设监察员1人领导区内济贫员，并由区内各段组成赈济委员会，每两周开一次会，讨论全区济贫工作并形成报告、提案，交给全市各区联合组成的中央委员会。中央委员会是全市最高的救济机构。（二）形成阶段：19世纪后叶～20世纪初•1、慈善组织会社•1869年，伦敦成立了第一个慈善组织会社。•1877年，美国开始成立慈善组织会社。•(1)成立管理联系机构，将伦敦全市划为若干区，各设立分交机构，组成志愿委员会领导救济工作。(2)区里统一受理申请救助案件，进行登记，设立询问部，提供资料，防止同时向多处救济机构求助的“职业乞丐”钻空子。(3)各区派亲善访问员对申请者详细调查，如住房、健康、教育、工资等情况。(4)提高救济款物配额，以满足申请人的生活需要。•①亲善访问员的个别化服务促进了社会个案工作的产生。•②促进各组织机构为解决社区问题开展合作，为社区组织工作的发展奠定了基础。2、睦邻组织运动（社会公社运动）1884年巴涅特建立汤恩比馆。•1889年美国设立胡尔馆。•(1)设于贫民区，备有宿舍，所有工作人员与贫民共同生活。他们的口号是“工作者与工作对象相亲相爱”。(2)没有既定的工作计划，视居民实际需要进行工作。(3)尽量利用与发挥当地人力，培养居民自主自立，互助合作的精神，为地方服务。(4)各地的社区睦邻中心既是当地的服务中心，还尽量设法将本国及外国的文化介绍给当地居民，使之成为当地的文化中心。•社会工作应从个人与社会同时着手。•发展出团体工作和社区工作两种方法。3、德国创立社会保险制度1883年，德国首相俾斯麦（铁血政策）领导的政府，创立了强制劳动保险，是现代西方实施社会保障措施的开端。社会政策的重要作用。（三）发展阶段：20世纪初~70年代•1、行业化•19世纪末，出现了受过培训，专门解决各种社会问题的受薪人员。•2、专业化•（1）教育•1893年英格兰建立了两年制的“慈善培训”学校。•1904年成立了纽约慈善学院（1962年与哥伦比亚大学合并，成为全球最为著名的社会工作学院）。•1919年美国有17所从事社会工作教育的学校联合起来，成立了社会工作学校协会，并逐步确定了社会工作专业课程及教学标准。•30年代末期，美国出现了两年制的社会工作硕士学位课程。•40—50年代末期社会工作教育在美国、英国、荷兰、挪威发达国家形成普及趋势。•形成以社会工作理论和方法为教学内容的高等教育模式。•（2）理论和工作方法•社会学•1917年，玛丽·芮奇蒙德（MarryRichmond）的《社会诊断》比较系统的阐述了个案社会工作的理论和方法。社会工作专业方法的发展•30年代中期，个案工作方法。•40年代中期，小组工作方法。•60年代中期，社区工作方法。•70年代中期，社会行政•综合社会工作社会工作目标模式的变化•治疗•补救•预防•发展•4、专业组织•1919年美国社会工作学院协会。•1942年美国社会行政学院协会。•1952年美国社会工作教育委员会取代前两者，负责社会工作教育的专业水准和专业资格的授证工作，后来又分别成立了实务社会工作者组织。1955年，为协调不同专业组织，美国成立了全国社会工作者协会。•从1974年开始，美国社会工作者协会更积极参与影响政府政策的制定，使社会工作专业得到政治力量的充分支持。3、制度化•1935年美国政府正式建立社会保障制度。•1948年英国颁布制定国民保险法等五项法规，实践福利国家理念。•由政府、社会工作代理机构、社会志愿者三方面所组成的社会工作网络，成为社会福利实践的制度性措施的组成部分。（五）改革阶段：20世纪80年代至今•社会福利政策变革，向混合福利模式转型。•社会工作在价值理念和工作方法方面进行反思。二、中国社会工作的发展历史•（一）中国古代救济事业•社会福利思想：儒家思想•荒政救济：官方干预和民间互助•传统社会心理•（二）中国近代社会福利•社会福利思想：儒家传统与西方剩余型社会福利思想•知识界中具有一定专业性质的社会工作实践活动。•（三）建国后的民政工作和社会工作•1、改革前的中国民政工作•取消社会工作•职业福利和社会福利•民政部门•2、改革后的中国民政工作和社会工作•社会工作教育的恢复和重建•社会保障制度改革•行政性、半专业化的社会工作模式•专业的社会工作服务