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附件三：《皮革制品工业大气污染物排放标准》（征求意见稿）编制说明《皮革制品工业大气污染物排放标准》编制组二○一○年项目名称：皮革制品工业大气污染物排放标准项目统一编号：274项目承担单位：中国轻工业清洁生产中心、中国皮革工业协会编制组主要成员：孙晓峰宋云李晓鹏叶香菊卫亚非张琳标准所技术管理负责人：江梅标准处项目负责人：胡林林段光明目录1项目背景.............................................................................................................................................11.1任务来源..................................................................................................................................11.2工作过程..................................................................................................................................12行业概况.............................................................................................................................................22.1皮革制品行业概况..................................................................................................................22.2胶粘剂行业概况......................................................................................................................43标准修订的必要性分析.....................................................................................................................53.1皮革制品工业污染物没有得到重视......................................................................................53.2现行污染物排放标准不能满足环境管理的需要..................................................................53.3现行标准的时段划分过分照顾了老企业..............................................................................53.4皮革制品行业发展的需要......................................................................................................64行业产排污情况及污染控制技术分析.............................................................................................74.1生产工艺分析及产污分析......................................................................................................74.2污染防治技术分析..................................................................................................................85主要大气污染物及其危害...............................................................................................................115.1大气污染物主要成分............................................................................................................115.2胶粘剂有害化学物成分测定分析........................................................................................196标准主要技术内容...........................................................................................................................206.1标准适用范围........................................................................................................................206.2标准结构框架........................................................................................................................206.3术语和定义............................................................................................................................206.4污染物控制项目的选择........................................................................................................216.5污染物排放限值的确定及制定依据....................................................................................227主要国家、地区及国际组织相关标准研究...................................................................................287.1排放标准................................................................................................................................287.2其它环境标准........................................................................................................................337.3本标准与主要国家、地区及国际组织同类标准的对比....................................................348实施本标准的环境效益及经济技术分析.......................................................................................358.1实施本标准的环境（减排）效益........................................................................................358.2实施本标准的经济技术分析................................................................................................35《皮革制品工业大气污染物排放标准》编制说明1项目背景1.1任务来源根据国家环保总局调整污染物排放标准的工作思路，为更有效地控制工业污染物排放，决定增加制定行业性国家污染物排放标准，逐步缩小综合性国家排放标准的适用范围。制定《皮革制品工业大气污染物排放标准》就是排放标准战略调整的内容之一。根据《关于下达2005年第二批国家环境标准制（修）订任务的通知》（国家环保总局办公厅环办函[2005]203号），《皮革制品工业污染物排放标准》（项目统一编号：274）由中国轻工业清洁生产中心牵头制订。1.2工作过程1.2.1资料查阅在标准制定的过程中，主要查阅了以下资料：（1）我国皮革制品工业基本情况：主要生产企业、生产规模、工艺路线、能源消耗、发展趋势等。（2）国内外皮革制品工业污染物控制方法及相关污染物排放标准限值。（3）国内外皮革制品工业清洁生产工艺技术以及污染物相关处理技术。1.2.2企业调研本标准调研工作采用了到生产企业实地调研及函调相结合的方式。本次调研工作共对广东、浙江、河北等地百余家大中型皮革制品企业进行了调查。调研的主要内容包括：（1）生产工艺皮革制品企业生产所采用的工艺路线、生产规模以及原材料、能源消耗情况。（2）污染物产生情况对所有重点调研企业的生产工艺流程进行现场了解，重点了解工艺布局、清洁生产等情况，对皮革制品企业生产全过程的污染物的产生点、产生量及内含主要污染物、污染物排放去向等进行了重点调研。（3）污染物处理现状对调研企业现有污染物处理装置的处理工艺流程、原理、效果、主要设备及投资费用、处理费用、污染物排放去向进行了调查研究。1.2.3标准开题论证会情况2006年6月23日，国家环境保护总局科技标准司在北京主持召开了《皮革制品工业污染物排放标准》开题论证会。参加会议的有国家环保总局污控司、环评司、环监局、中国环境科学研1《皮革制品工业大气污染物排放标准》编制说明究院标准研究所、清华大学、中国皮革协会、全国皮革工业标准化技术委员会、中国皮革和制鞋工业研究院、北京佳彼诺鞋业有限责任公司、北京畿湖皮革制品有限公司、北京皮革工业学校以及中国轻工业清洁生产中心的代表，并组成了专家组。专家与代表听取了《皮革制品工业污染物排放标准》编制组对该标准开题报告的介绍，并进行了认真质询和讨论，一致认为，《标准》开题报告是通过调查研究、征求了皮革制品工业技术及环保专家的意见后编制而成的。《标准》开题报告的编制为今后《标准》的制定工作打下了良好的基础。为提高《皮革制品工业污染物排放标准》制定的科学性、合理性和适用性，专家组提出了具体意见和建议如下：1、标准的制定要具有政策引导性，要与国际接轨，并符合我国国情。标准的制定应有利于污染物的控制，有利于皮革制品行业新技术、新工艺、环保型胶粘剂的应用，促进行业可持续发展。同时，标准的制定和实施要具有可操作性，并提出相关的技术政策要求。2、标准的制定首先要分析现有大气、污水综合排放标