漳县开展“清剿火患”战役实施方案

漳县开展“清剿火患”战役实施方案为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保今冬明春全市消防安全形势持续稳定，根据公安部、甘肃省人民政府、定西市人民政府有关会议精神，县政府决定从2011年9月28日起至2012年2月29日，在全县开展“清剿火患”战役。现结合我县实际，特制定本方案。一、目标任务以维护全县火灾形势持续稳定为目标，集中精力奋战5个月，在前一阶段消防安全“大排查、大整治”基础上，全面排查乡镇、社区、城乡结合部和社会单位（包括个体工商户），采取强有力措施，全力消除一般火灾隐患，重点整治重大火灾隐患，促使社会各单位和农村、社区消防安全责任进一步强化，防控体系不断完善，消防宣传氛围更加浓厚，人民群众消防安全意识显著增强，全社会消防安全管理水平和预防火灾事故的能力明显提高，重特大火灾得到坚决遏制。二、组织领导县政府成立全县“清剿火患”战役行动指挥部，县政府副县长包俊林任指挥长，县政府办公室主任水军、县公安局局长陈平、县消防大队大队长李刚任副指挥长，县消防安全工作领导小组成员单位负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在县公安消防大队，李刚同志兼任办公室主任，具体负责“清剿火患”战役行动的组织实施。各单位也要成立相应组织，切实加强对“清剿火患”战役行动的组织、协调和指导，确保各项工作措施落到实处。三、清剿范围和重点（一）清剿范围1、人员密集场所。包括：（1）公共娱乐场所、宾馆、饭店、商场、集贸市场，客运站候车室、体育场馆、会堂等公众聚集场所；（2）医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，养老院、福利院、托儿所、幼儿园，中小学校；（3）公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展览厅；（4）劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍；（5）旅游、宗教活动场所。2、小单位及城乡结合部。包括：（1）社区、农村个体或者家庭经营的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊；（2）生产性、经营性“三合一”场所等。3、高层、地下建筑。4、新建、在建建筑工程工地。5、生产、储存、经营、使用易燃易爆化学物品的单位和场所。6、其他影响公共消防安全的区域和行业。（二）整治重点全面排查各类场所消防安全责任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自动消防设施、公共场所室内装修、电气线路设备等方面存在的火灾隐患。具体包括：1．消防法律、法规、规章、制度的贯彻执行情况；2．单位消防安全“四个能力”建设达标情况；3．新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；4．建筑耐火等级、建筑之间防火间距、消防通道及建筑安全出口、安全疏散通道、防火分区设置情况；5．消火栓状况，火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施运行以及灭火器材配置等情况；6．电气线路敷设以及电气设备运行情况；7．建筑室内装修装饰材料防火性能情况；各部门、各乡镇要针对本地、本单位实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，彻底消除火灾隐患死角和盲区。四、工作措施及方法（一）实行责任包干。各乡（镇）、各单位和企业分管消防工作的领导为本辖区（单位）“清剿火患”第一责任人，定期组织召开领导小组会议。各行业主管部门“一把手”为本行业系统“清剿火患”战役责任人，具体负责督促本行业系统开展工作。（二）开展“网格化”排查。要以乡（镇）、街道为单位，以社区和村为单元，逐一细化网格、明确网格责任人员，逐个社区、逐条街道、逐家单位开展地毯式排查，排查一个登记一个。各乡（镇）、各单位和企业主管领导每月带队检查不少于两次；公安机关分管领导每周带队督查指导不少于一次；公安消防机构每周要检查一定数量的单位，参与全市“清剿火患”战役。（三）开展自查自纠活动。各社会单位要对照建筑消防设施“三化”和消防安全“四个能力”建设标准，认真开展自查，普遍开展一次灭火和应急疏散演练，并向县公安消防大队或当地公安派出所递交消防安全承诺书（附件1）。（四）开展全民消防宣传。各新闻媒体要加大消防宣传报道力度，开辟“清剿火患”战役专栏、专题，大张旗鼓地宣传这次战役的目标任务、工作重点和措施要求，切实做到家喻户晓；“清剿火患”战役期间，各新闻媒体要每周跟踪报道排查整治情况、曝光重大火灾隐患和典型火灾案例；领导小组每月召开一次新闻发布会，发布“清剿火患”战役进展情况。同时，要建立火灾隐患举报投诉中心，向社会公告举报内容、举报方式，实行24小时专人值班，及时受理群众举报投诉，并设立奖励资金，广泛发动群众查找举报火灾隐患。（五）开展重点时期严管严控。国庆、元旦、春节、元宵节等重大节庆日期间，各乡（镇）、各单位和企业主要领导要亲自带领工作组，对重大火灾隐患单位、不放心的人员密集场所以及“城中村”、城乡结合部开展不间断的消防安全检查。县消防大队每天要确保一半警力不间断地开展检查，对不放心的重要场所及有可能造成群死群伤火灾事故的重点防范单位实施严管严控措施，坚决确保消防安全。六、实施步骤（一）动员部署阶段（2011年9月26至9月30日）。各乡（镇）、各单位和企业要按照本方案，结合各自实际，制定具体实施方案，细化责任分工，明确各阶段工作任务，召开动员大会，全面动员有关部门，社会单位、居（村）民委员会开展火灾隐患排查整治，迅速打响“清剿火患”战役。（二）清剿火患阶段（2011年10月1日至2012年2月6日）。各乡（镇）、各单位和企业要在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上，将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，明确每个检查组每天的排查整治工作任务，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。对前阶段已经排查过的要“回头看”，在国庆、元旦、春节、元宵节等重大节日期间要开展针对性的战役行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮。（三）总结阶段（2012年2月7日至2月29日）。各乡（镇）、各单位和企业要定期对工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。领导小组将对各乡（镇）、各单位和企业战役工作情况进行考评通报。七、工作要求（一）统一思想，提高认识。开展“清剿火患”战役是深入推进消防安全大排查大整治，构筑社会消防安全“防火墙”工程、赢得火灾防控主动权，坚决遏制重特大火灾事故发生的重要举措。各乡（镇）、各单位和企业要牢固树立大局意识，切实把思想、行动统一到县委县政府的重大部署上来，充分认识开展“清剿火患”的必要性和紧迫性，主要领导要亲自负责，将此项工作列入重要议事日程，研究制定具体实施方案，分阶段、分步骤打好这次隐患歼灭战，务求取得实实在在的效果。（二）落实责任，强化督导。各乡（镇）、各单位和企业要严格落实消防法律法规赋予的消防安全职责，要在“清剿火患”领导小组的统一领导下开展工作，加强信息沟通和工作协调，牢固树立“一盘棋”的思想，对隐患问题涉及多方职能的，必要时要采取联合执法方式，合力消除火灾隐患，避免出现职责不清、相互推诿等现象。领导小组办公室将定期组织开展督导访查，及时通报发现的问题。“清剿火患”战役期间，对火灾多发、高发地区和工作落实不力的部门，县政府将实行“挂牌督办”，限期整改存在问题，并跟踪督导验收。（三）严格奖惩，激励工作。各乡（镇）、各单位和企业要拿出专项经费保障“清剿火患”战役顺利开展。县政府将制定考核验收标准，逐级组织考核验收，并将考核结果纳入年度社会治安综合治理、安全生产考评内容。各乡（镇）、各单位和企业要将“清剿火患”战役开展情况与单位年终考评和干部绩效考核、晋职晋级挂钩，严格落实奖惩。各乡（镇）、各单位和企业要将工作情况请及时报县政府“清剿火患”战役领导小组办公室，2011年10月1日报工作方案、联络员名单及动员部署情况；每月20日报当月工作小结；2012年2月22日报“清剿火患”战役工作总结。附件一消防安全自查自改承诺书我是（单位名称、印章）消防安全责任人，我单位已按照《漳县“清剿火患”战役实施方案》要求，全面进行了自查，并就消防安全工作作出如下承诺：1、严格遵守消防法律、法规，落实消防安全主体责任，实行消防安全责任制。2、认真落实消防安全制度和消防安全操作规程。3、完成建筑消防设施“三化”建设任务，全面提高“四个能力”。4、加强防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。5、保障疏散通道、安全出口畅通。6、按照国家有关规定配置消防设施和器材，并确保完好有效。7、制定切实可行的灭火和应急疏散预案，每月组织开展灭火疏散演练。8、结合单位实际，强化针对性安全防范措施，严防火灾事故发生。承诺人：承诺时间：注：此承诺书一式3份，由填报单位负责人填写并签名，填报单位和上级主管部门各存1份，报当地公安派出所或消防部门1份。