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现代政治学原理（第三版）中国人民大学行政管理学系组编石永义刘玉萼张璋编著21世纪公共行政系列教材现代政治学原理21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第三章政治制度第一节政治制度的含义和特征一、政治制度的含义和基本内容政治制度是“在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。它包括一个国家的阶级本质，国家政权的组织形式和管理形式，国家结构形式和公民在国家生活中的地位。狭义主要指政体，即政权的组织形式。”21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第一节政治制度的含义和特征一、政治制度的含义和基本内容从广义上讲，政治制度的基本内容包括以下几方面：1.国家政权的阶级实质，即通常所说的国体问题。2.国家政权的组织形式，即通常所说的政体问题。3.国家结构形式。主要是指国家政权中央和地方的相互关系的形式。4.国家机构体系。主要指一国统治阶级为方便行使政治权力而设立的一整套国家机构体系。5.统治阶级为行使政治权力而建立的具体政治制度。21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第一节政治制度的含义和特征二、政治制度的特点和功能政治制度是一国社会制度的重要组成部分，它具有以下特点和功能。1.从任务上看，政治制度所要承担的任务是具体落实统治阶级政治权力的归属、控制、分配、调节和使用。2.从地位上看，政治制度是上层建筑的核心部分。3.从作用上看，政治制度是国家机器运转的框架和轴承。4.从形式上看，政治制度具有合法的强制性，即一般都是用宪法、法律的形式固定下来，必须按照执行，否则就要受到制裁。21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第一节政治制度的含义和特征二、政治制度的特点和功能各国政治制度尽管具有共同的特点和功能，但由于诸种原因也显示出或大或小的差异，这些差异是由以下因素所决定的：（1）经济基础性质不同的影响。（2）阶级力量对比因素的影响。（3）政治文化因素的影响。（4）国家经济结构因素的影响。（5）国际环境因素的影响。21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第二节政治制度的历史更替一、奴隶制政治制度奴隶制政治制度是建立在奴隶制经济基础之上的，其国体是奴隶主居于统治地位。其政体有两种形式。一是以雅典的奴隶制民主政体为代表；一是以中国先秦君主专制政体为代表。雅典民主制的实质是少数奴隶主享有充分的民主和对占人口多数的奴隶实行专政。中国的奴隶制政治制度则具有王权专制的特点。21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第二节政治制度的历史更替二、封建制政治制度封建制政治制度是在奴隶制度崩溃以后建立的。世界封建制政治制度的典型，一是中国长达2000多年的封建政治制度，一是欧洲中世纪的封建政治制度。1.中国的封建政治制度：以皇帝为中心，实行皇权至上和皇权专制的政治制度。2.欧洲中世纪封建政治制度：以封建君主制为主体，基督教的神权统治则是其重要支柱和重要组成部分。21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第二节政治制度的历史更替三、资本主义政治制度第一阶段：从17世纪中叶英国资产阶级革命开始到19世纪中叶日本明治维新为止，这是世界资产阶级革命的时期，是资本主义民主政治制度建立的时期。第二阶段：从19世纪中叶到20世纪初，这是资本主义政治制度巩固完善的阶段。第三阶段：从20世纪初资本主义进入帝国主义阶段到第二次世界大战时期。第四阶段：1945年第二次世界大战后至今。21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第二节政治制度的历史更替三、社会主义政治制度社会主义民主政治制度的特点是，建立在公有制为主体的经济基础之上的、人民当家做主的民主共和制。社会主义民主政治制度与以往政治制度的根本区别在于，它是以多数人的统治代替少数人的统治，以人民的统治代替剥削阶级的统治。社会主义民主政治制度建立的时间还不长，如果从1871年只存在了72天的巴黎公社算起，到1917年建立的苏维埃政治制度，再到1949年建立的中国社会主义政治制度至今还不到130年，因而社会主义民主政治制度有一个不断完善的过程。21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第三节当代两种民主政治制度的理论基础和原则一、资本主义民主政治制度的理论基础和原则近现代西方政治思想家的民主观，奠定了资本主义民主政治制度的理论基础和原则。1.“主权在民”原则2.“代议制”原则3.分权与制衡原则4.法治原则5.人权原则21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第三节当代两种民主政治制度的理论基础和原则二、社会主义民主政治制度的理论基础和原则马克思主义民主观是社会主义民主政治制度的理论基础和原则。1.人民当家作主、一切权力属于人民的原则2.坚持马克思主义关于阶级的学说和无产阶级历史使命的原则3.坚持无产阶级专政的原则4.实行民主共和制和人民代表制的原则5.依法治国、建设社会主义法治国家的原则6.坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的原则21世纪公共行政系列教材现代政治学原理本章小结本章主要是对政治制度的概念和特征、政治制度的历史更替和当代两种民主政治制度的理论基础和原则进行分析和论述。目的是使学习者通过本章学习，了解和掌握政治制度的含义、基本内容、特征和功能；政治制度历史更替的规律；当代两种民主政治制度的理论基础和原则的异同，尤其要了解我国人民代表大会制度的优越性，绝不能照搬西方的议会制和三权分立。政治制度是政治权力得以运行和实现的根本保证，掌握本章对了解本书其他内容有着重要意义。21世纪公共行政系列教材现代政治学原理思考题1.怎样理解政治制度的含义和基本内容？2.如何认识政治制度的特点和功能？3.各国政治制度的差异是由哪些因素决定的？4.在人类历史上，政治制度经历了哪些历史更替？5.如何正确评析资本主义民主政治制度的理论基础和原则？6.如何认识社会主义民主政治制度的理论基础和原则？21世纪公共行政系列教材现代政治学原理