2010年佛山市高效照明产品推广实施方案

2010年佛山市高效照明产品推广实施方案佛山市经济贸易局佛山市财政局（2010年7月）根据《国家发展改革委财政部关于下达2010年财政补贴高效照明产品推广任务量的通知》（发改环资〔2010〕1278号）、《财政部国家发展改革委关于印发高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法的通知》（财建〔2007〕1027号）和《关于印发2010年广东省高效照明产品推广实施方案的通知》（粤经信节能〔2010〕625号）的要求，结合我市实际，在总结前两年高效照明产品推广工作的基础上，特制定本实施方案如下：一、充分认识推广高效照明产品的重要意义推广高效照明产品是惠及民生的一项重要举措。通过财政补贴的方式推广高效照明产品将惠及千家万户，真正使城乡居民从中得到较多的实惠。今年我市推广100万只财政补贴高效照明产品，预计全部投入使用后，每年可节电约4800万千瓦时，节约电费2900万元。推广高效照明产品是实现我市“十一五”节能减排目标的重要措施。100万只高效照明产品全部投入，可实现年节能量约1.69万吨标准煤，减少CO2排放约4.83万吨，SO2-2-排放约4800吨。今年是我市实现“十一五”节能目标的决胜之年，任务艰巨，形势严峻。各区、各单位、各企业要从战略和全局的高度，充分认识做好此项工作的重要性，要当成一项政治任务抓紧抓好，确保今年的推广任务顺利完成，为节能工作惠及民生、促进全面完成我市“十一五”节能减排任务作出应有的贡献。二、指导思想、推广任务及基本原则：（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持节约资源的基本国策，将高效照明推广工作作为惠民生、促节能的一项重要措施，加强宣传，统筹协调，充分调动各方面积极性，多渠道、多种方式推进，确保顺利完成省下达我市的推广任务。（二）推广任务。2010年我市必须推广高效照明产品100万只，全部为普通照明用自镇流荧光灯，高压钠灯的推广不计入任务指标。按企业分配：我市推广任务由3家企业负责，其中普通照明用自镇流荧光灯由佛山电器照明股份有限公司（21万只）、广东雪莱特光电科技股份有限公司（53万只）和中山市澳克士照明电器有限公司（26万只）提供；高压钠灯由佛山电器照明股份有限公司提供。按区分配：依据各区上报的对高效照明产品需求情况，结合实际，将全市推广任务分配到5区，并配套安排推广企-3-业（见附件2）。高压钠灯由推广企业负责推广，不计入推广任务。（三）基本原则。政府引导。高效照明产品是一项惠民工程、节能减排工作。要充分发挥政府的引导作用，各级经贸、财政部门要积极加强组织协调，大力支持推广各项工作的开展；各级机关事务管理、教育、科技、文化、卫生、环保、质监、工商联、工会、共青团等部门要充分发动本系统单位、员工积极参与推广活动；各级公安、城管部门要支持推广企业宣传推广、现场销售等活动的开展。企业实施。推广企业是推广工作的主体，要把推广工作作为企业拓展业务、树立良好社会形象的重要机遇来抓，精心组织，周密部署，切实做好推广工作。公众参与。社会公众是推广工作的重要参与者、最终受益者，要采取多种措施，加大宣传力度，发动公众积极参与。财政支持。中央财政对高效照明产品推广进行一定的补贴，其中推广给居民用户按产品中标价补贴50%，推广给大宗用户按产品中标价补贴30%。三、推广对象（一）社区和贫困地区。高效照明产品推广主要面向城乡居民，深入社区和行政村进行推广。推广工作要适度向农村和贫困地区倾斜。-4-（二）公共机构。包括各级党政机关、社会团体、大中院校、医院等对全社会发挥节能表率和示范作用公共机构和机关团体。（三）重点企业和用灯大户。包括各高能耗企业、大型纺织企业、制鞋企业、电子元件装配企业、商贸酒店企业等高效照明产品重点企业。四、推广工作要求（一）对各区的工作要求。1.制定推广实施方案。明确各部门职能分工，分解推广指标，制定整体推广实施方案，于8月2日前报市经贸局、财政局备案，并据此组织开展高效照明产品推广和财政补贴资金的申请工作。2.确定推广具体对象。各区节能主管部门要协助推广企业召开推广宣传活动，筛选并确定推广对象名单及联系方式，做好本区高效照明产品推广的组织协调。3.审核财政补贴资金。各区财政和节能主管部门要核实本区产品实际安装数量，核实用户签名及相关证明材料审核财政补贴资金申请报告后，于12月1日前报市经贸局、财政局。4.宣传培训。各区节能主管部门和财政部门要对推广工作进行大力宣传，让更广泛的群众了解国家优惠政策和此次推广工作，引导居民购买高效照明产品，培养绿色消费意识。-5-同时，要对推广企业进行培训，规范企业按照既定的方式和程序开展推广工作。5.总结推广工作。各区节能主管部门和财政部门要对推广工作认真进行总结，总结推广工作中的经验、存在的问题，提出下一步的推广目标任务和工作措施，于12月15日前报市经贸局、财政局。（二）对推广企业的工作要求。1.制定推广工作方案。推广企业主动与各区节能主管和财政部门沟通，共同制定推广工作方案。合理配置人、财、物等资源，有计划、有步骤地开展高效照明产品推广活动。2.开展宣传介绍活动。推广企业要制定完整的宣传推广计划，针对不同客户群制作宣传片（册）进行专门的宣传；结合当地特点举办高效照明产品推广会，介绍国家补贴高效照明产品政策，宣传中标产品，演算节能效果。3.签订供货协议。推广企业应与决定更换高效照明产品的大宗用户签订供货协议，并为大宗用户提供必要的改造方案和技术支持，帮助居民用户算初始投资账、运行账和环境效益账，提高消费者的认识程度。社区居民每户原则申购数量不超过30只。4.负责产品安装。推广企业应在推广产品的外包装和本体上统一印制“财政补贴绿照工程”标识。原则上应根据用户需求负责产品安装，对有特殊安装要求或需升降机械协-6-助安装等安装成本明显超出正常范围的，应由推广企业与用户协商解决。5.确认签章并统计实际安装数量。推广企业在完成大宗用户安装后应得到用户确认签章；为居民用户完成安装后，应取得协助推广单位（如居委会、村委会）确认签章和用户签字。推广企业据此如实统计高效照明产品实际安装数量，每月底开展申报资金工作。6.承诺质量保证和优质服务。产品质量保证期大宗用户不少于1年、居民用户不少于2年。在推广活动中，要保证产品及时安装到位，做到“四个一样”，即安装的产品质量与投标产品一样，销售价格与中标价格扣除财政补贴后的价格一样，上报的安装数量与实际安装数量一样，售后服务与投标承诺一样。要在解决与质量承诺相关的机制上下功夫，产品出现问题必须以快捷的方式，在最短的时间内更换。7.废旧灯管回收。推广企业必须履行投标时的相关承诺，建立废旧灯管回收机制，保证达到废旧灯管回收处理指标，减少汞污染。8.申请中央财政补贴。推广企业根据实际安装数量，提出财政补贴资金申请报告，经所在区财政部门和节能主管部门审核后，报市经贸局、财政局。9.总结推广工作。推广企业要做好推广工作的记录，通过不定期的交流，相互沟通，及时总结经验，以便进一步积-7-累经验，更好推广工作。五、时间安排（一）准备阶段（7月）。各区制定实施工作方案，报市经贸局、财政局备案后实施。（二）落实阶段（8月至12月）。一是开展推广宣传，举办系列推广宣传活动，对大宗用户和居民用户大力宣传和介绍产品，演算节能效果；二是确定推广具体对象，企业与推广对象签订供货协议；三是上门实施安装，统计并核实安装数量；四是申请补贴资金，推广企业根据实际推广数量，申请中央财政补贴资金；五是各区节能主管部门和财政部门将销售汇总表、供货协议等材料审核确认盖章后，报市经贸局、财政局备案；六是做好售后服务，推广企业切实履行承诺，确保产品质量和售后服务。（三）总结阶段（2010年1月）。各区对推广任务完成情况进行总结，报市经贸局、财政局。市经贸局、财政局审核后，将上报省经信委和财政厅。六、保障措施（一）加强组织领导和协调。今年推广工作由市经贸局、财政局共同组织。市建立推广工作月度报送制度，各区、各推广企业应于每月7日前将推广进展情况报市经贸局、财政局。各区和推广企业均要高度重视，采取有力措施，层层抓好落实，确保按时完成推广-8-任务。（二）加大推广宣传力度。把高效照明产品推广工作作为节能宣传的重点内容，开展节能产品销售网点宣传，充分利用高效照明产品企业、节能产品惠民工程企业销售终端网点遍布全省的特点，以省内家电大卖场、高效照明产品现场推广会为载体进行宣传，围绕“节能攻坚全民行动”主题，组织电视、广播、报刊等媒体通过更多渠道，更丰富的形式，宣传高效照明产品推广工作。（三）充分发挥社会力量的作用。充分发挥各级机关事务管理、教育、科技、文化、卫生、环保、工商联、工会、共青团等部门的作用，加强沟通，将高效照明产品推广工作作为机关节能、家庭节能的重要措施，密切配合，共同推进。调动行业协会的积极性，纺织、陶瓷、节能、电力等协会加强对行业企业的宣传，协助组织企业及居民集中更换使用高效照明产品。（四）落实财政资金补贴和推广工作经费的使用。各区财政部门要做好补贴资金的审核、申报、拨付工作，确保中央财政补助资金及时到位。国家安排一定的费用用于推广工作，将主要用于组织推广活动经费、项目补贴、示范工程、扶贫特困等项目支持。各区也要安排一定的经费用于高效照明产品推广工作。-9-（五）表彰推广工作先进建立推广工作进展情况月度通报制度，表扬先进，促进落后地区、企业加快推广进度。对推广工作成效显著的单位和个人，优先推荐为省节能先进单位、先进个人，由省经信委提请省政府进行表彰奖励。（六）加强监督检查。各地经信和财政部门要加大检查力度，确保推广任务落实，确保补贴到位。市经贸局、财政局将组织力量对推广情况进行调查，杜绝倒买倒卖行为，对供货企业弄虚作假，骗取财政补贴的行为，将逐级上报省、国家，建议取消企业的供货资格，并向社会公布。附件：1、2010年佛山市高效照明产品推广企业联系方式表2、2010年佛山市高效照明产品推广任务分解表3、2010年佛山市推广高效照明产品规格及价格表-10-附件1：2010年佛山市高效照明产品推广企业联系方式表企业名称项目负责人联系电话手机传真电子邮箱联系地址邮编佛山电器照明股份有限公司陈文基[e-mail]佛山市汾江北路64号528000广东雪莱特光电科技股份有限公司汤剑波[e-mail]佛山市南海区狮山工业园A区528225中山市澳克士照明电器有限公司杜宗宴[e-mail]-11-附件2：2010年佛山市高效照明产品推广任务分解表单位：万只区推广任务普通照明用自镇流荧光灯佛山照明雪莱特中山奥克士禅城区27918南海区26179顺德区301812高明区862三水区963合计100215326-12-附件3：2010年广东省推广高效照明产品规格及价格表推广企业产品规格及价格（元）普通照明用自镇流荧光灯高压钠灯5-8W9-14W18-24W150W250W400W佛山电器照明股份有限公司6.77.29.2434649广东雪莱特光电科技股份有限公司7.68.210.8中山市澳克士照明电器有限公司5.7