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第三课我国政府是人民的政府必修2《政治生活》考点概览考向定位2、我国的政府（1）我国政府的职能与责任①我国政府的基本职能②我国政府的作用③我国政府的宗旨和政府工作的基本原则④公民求助或投诉的途径和方式1.从知识的考查看：围绕人民利益的维护，重点考查政府职能和工作基本原则2.从试题类型上看：选择题以措施类和体现类为主，重点考查政府的职能和服务型政府。材料题多以原因类和措施类为主，重点考查政府职能的履行和工作原则的贯彻。考点考向概览〖重点理论〗一个原则→政府工作的基本原则两个关系→我国政府的性质与政府职能的关系；公民与政府的关系三条途径→坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法四个职能→保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；提供社会公共服务。〖巧记口诀〗政府性质属行政，主要职能有四种。管理服务不包办，便民利民记心中。政府宗旨不滥用，机制体系来完成。求助投诉不可少，合理解决有途径。名师点睛基本职能具体内容原因（或目的）举例保障人民民主和维护国家长治久安①保卫国家的独立与主权②保护公民的生命安全及各种合法权益③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯④保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的目的：保障人民民主和维护国家的长治久安查禁违法网吧；打击走私活动等组织社会主义经济建设经济调节、市场监管、社会管理、公共服务原因：这是由我车社会的主要矛盾决定的目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策考点一、我国政府的基本职能2、我国政府的基本职能（比较）基本职能具体内容原因（或目的）举例组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论②组织和发展科学、教育、文化、卫生、体育事业目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力国家表彰英雄人物，提倡向他们学习；启动“节能减排全民行动”提供社会公共服务①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育；⑥优化生态环境，防治污染目的：为构建和谐社会提供各种社会公共服务国家投资兴修水利工程；进行收入分配制度改革，注重社会公平、关注民生等问题考点一、我国政府的基本职能2、我国政府的基本职能（比较）【特别提示】区分经济职能中的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务考点一、我国政府的基本职能经济职能内容侧重点经济调节对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境；创新经济制度，深化国有企业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放，落实“入世”承诺；繁荣农村经济，加快城镇化进程；加强人力资源和自然资源管理，保障社会可持续发展。侧重解决地区、行业发展不平衡，社会总需求和社会总供给的不平衡，往往运用经济政策（如财政、货币、价格政策等）进行调节。市场监管健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断。常常体现在规范市场秩序、落实诚信原则。社会管理保障公民宪法权利，保证法律规定的权利和义务的实现，维持社会安全和经济秩序。主要是解决社会突发事件、群众性事件。公共服务完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保障体系，加强基础设施建设，提高公共服务水平。侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。经济调节公共服务就是对社会总需求和总供求进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速健康发展。经济调节主要运用经济手段和法律手段，通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。市场监管社会管理就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。就是通过制定政策和法规，依法管理和规范经济组织，依法管理和规范经济组织、经济事务，化解经济矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。就是为经济发展提供公共产品和服务，如修路、提供经济信息等为经济发展提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。考点一、我国政府的基本职能（2012届福建厦门质检）材料一A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中有：落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的中小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；规范银行服务收费标准，清理纠正不合理收费项目，降低中小企业融资成本；完善中小企业危机处理机制，营造中小企业良好发展环境，要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为，转向依靠创新驱动；加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作，积极为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持。（2）结合材料一，谈谈A市政府是如何履行经济职能的。（10分）【解析】解答本题关键是明确政府经济职能部门的四个具体内容——经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；然后结合材料逐一进行说明政府是如何履行其职能的。【答案】（2）①政府在经济建设中负有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的经济职能（2分）；②政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业的发展履行了经济调节的职能（2分）；通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项目履行了市场监管的职能（2分）；通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业良好发展环境履行了社会管理的职能（2分）；通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积极为中小企业提供支持履行了公共服务的职能（2分）。【特别提示】1.明确履行政府职能的主体。（1）行使政府职能的主体是各级政府部门，上至国务院及其所辖各部委，下至各级地方政府及其组成部门。从纵向看包括中央人民政府和地方各级人民政府。从横向看政府部门包括公安局、司法局、监察局、法制局、发改委、中国人民银行等。（2）特别注意辨别不能行使（政府）职能的主体，主要涉及到的有：党的组织机构如中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部；各民主党派、政协、各社会团体；基层群众自治组织居民委员会和村民委员会。（3）政府职能不等于国家职能。行使国家职能的主体是所有国家机关，政府职能是国家职能中最重要、也是涉及事务数量最多的，因此是国家职能中最主要部分。考点一、我国政府的基本职能（3）政府职能不等于国家职能。分类行为主体举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。非政府职能权力机关全国人大和地方各级人大及其常委会司法机关法院、检察院军事机关国家军事委员会非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部、保民主党派机关社会团体经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会考点一、我国政府的基本职能3、政府四个职能之间既存在区别，又存在交叉（1）这四个职能存在区别，要学会辨别。保障人民民主和维护国家长治久安的职能更强调维护国家政权、社会稳定、保障民主等方面；组织社会主义经济建设的职能则涉及经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面；组织社会主义文化建设的职能更强调思想道德、科学文化建设和发展科、教、文、卫、体等事业；提供社会公共服务的职能更则重在公共设施、社会保障、环境保护等方面。（2）这四个职能也存在交叉。比如，维护社会秩序既属于保障人民民主和维护国家长治久安的职能，也是组织社会主义经济建设的职能中公共服务职能的内容；组织社会主义经济建设的职能中的公共服务与社会管理职能也有交叉；发展文化产业既属于组织社会主义经济建设的职能，也属于组织社会主义文化建设的职能。考点一、我国政府的基本职能【特别提示】1、不能说经济建设职能和社会公共服务职能是等同的。经济职能是围绕生产、分配、交换和消费四环节展开的，如财政、金融手段的运用，打击假冒伪劣，整顿市场经济秩序等；社会公共服务职能侧重于为公众创造良好的社会生活工作环境和市场运行环境，如大型体育设施建设、搞好社会治安、完善社会保障制度、环境保护等。2、不能说经济职能中公共服务与社会公共服务职能是相同的。经济职能中公共服务主要是侧重于为市场主体的经济活动服务，如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等。社会公共服务职能主要是为人民生活提供服务，是针对整个社会和广大人民群众，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，如保护公共环境、社会保障等。考点一、我国政府的基本职能【思维误区】政府职能应注意以下几点3、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，人民的权利是由宪法赋予的。4、不能说政府的行为“体现了某种职能”与“有利于某种职能”是相同的。“体现了某种职能”是在履行这一职能，“有利于某种职能”是为这一职能的履行创造条件。5、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。考点一、我国政府的基本职能【思维误区】政府职能应注意以下几点（2010年高考江苏卷13）2010年1月22日，江苏省宣布自2月1日起提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府①提高劳动报酬在初次分配中的比重②通过再次分配提高劳动者收入③履行组织社会主义经济建设的职能④履行提供社会公共服务的职能A.②④B.②③C.①③D.①④【解析】C本题综合考查了经济、政治生活的知识。“提高了最低工资标准”属于初次分配，①正确，②错误。政府做的，表明政府履行职能，属于经济职能，③正确，④错误。3、政府职能是有限的（有限性）政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。考点一、我国政府的基本职能〖特别提示〗1、政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位不越位：政府不能包办一切。政府不要把那些不该管，管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府”。不缺位：政府不能万事包办，同时也不能什么都不管。政府应该把该管的事情真正管好。不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。考点一、我国政府的基本职能〖特别提示〗2、转变政府职能不是弱化政府职能。转变政府职能是要求政府在履行职能时既不能“缺位”（该管的管好），也不能“越位”（不该管的不管），一定要“到位”严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力。政府职能该强化的强化，该弱化的弱化的，是弱化还是强化还是保持不变，要一切从实际出发。考点一、我国政府的基本职能（2012届福建厦门质检）2011年11月间，某地媒体报道当地政府首个“114阳光政务热线”开通，依托中国电信，将部门职责、办事流程、政策动态等信息公开。如果给这则消息拟写一个新闻标题，下列标题最为合适的是A．集中专家智慧科学民主决策B．优化公共服务提高行政效能C．坚持依法行政建设法治政府D．行使民主权利积极建言献策【解析】政府开通阳光政务热线，将信息公开，体现了政府管理与服务，B符合题意。材料中没有讲到专家和法律，AC不选；材料说的是政府，而D是讲公民，不符合题意。1、政府最基本的作用管理人民的公共生活受到政府的管理服务人民又享受着政府提供的公共服务我们的政府是为人民服务的是便民利民的政府考点二、我国政府的作