日喀则地区文化局驻定日县措果乡美朵村开展创先争优强基惠民活动实施方案

-1-日喀则地区文化局驻定日县措果乡美朵村深入开展创先争优强基础惠民生活动实施方案为深入贯彻落实胡锦涛同志“七一”重要讲话精神和关于西藏工作一系列讲话精神，全面贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神和习近平副主席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神。根据区党委和地委、行署的统一部署以及地区文化局党组的具体要求，10月20日，地区文化局驻定日县措果乡美朵村驻村工作队正式进驻美朵村开展创先争优强基础惠民生活动，按照《全区深入开展创先争优强基础惠民生活动实施方案》和《日喀则地委关于深入开展创先争优强基础惠民生活动意见》及强基惠民活动八个目标要求、五个主要任务的具体指标，结合美朵村具体实际，特制定如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中央关于西藏工作的指导思想，坚持以人为本、执政为民、坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以推动科学发展、促进和谐稳定、服务人民群众为主题，以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为-2-出发点和落脚点，努力为群众办实事、做好事、解难事，认真解决影响基层科学发展的难点问题、影响基层社会和谐的突出问题、影响群众生产生活的关键问题、做到干部在一线创业，措施在一线落实、办法在一线研究、问题在一线解决、作风在一线转变、典型在一线推广、矛盾在一线化解、为优化美朵村经济发展环境，推动美朵村跨越式发展和长治久安奠定更加坚实的群众基础。二、目标要求1、基层党组织的创造力、凝聚力、战斗咯力明显增加，统筹兼顾、分类指导，夯实基础、整体推进，典型示范，重点突破，开拓创新，务求实效的工作思路不断提高，党员的先锋模范作用得到有效发挥。2、维护稳定的基础扎实牢固，广大群众反对分裂、维护稳定意识不断增强，基层维稳工作机制不断完善、维稳工作能力不断提高，社会管理进一步加强、民族宗教工作不断深化，农村更加和谐稳定。勤劳致富的氛围进一步形成，群众市场经济观念牢固树立，发展农业和二、三产业的积极性，创造性不断增强，致富门路不断拓宽，致富能人不断涌现，思发展、奔小康、求致富的热情更加高涨，“等靠要”依赖思想逐步淡化。城乡居民收入大幅增加，农区生产生活条件得到有效改善，村容村貌、人居环境得到美化。3、民生状况显著改善，社会事业发展成果惠及全民，-3-农村社会保障水平不断提高，公共服务体系基本建立，各族群众衣食有着落、生活有来源、养老有保障。4、地震灾区恢复重建完成，灾区人民生产生活得到有效保障。在地委、行署的正确领导下，在驻村工作队的积极协调下，切实围绕地区灾后恢复重建总体规划，坚持政府组织、群众自建的原则，以高标准谋划为目标，以提高抗震标准为切入点，以受灾群众满意为目的，扎实做好灾后重建各项工作。5、干群关系更加融洽和谐，广大党员干部忠于群众、扎根群众、奉献群众的观念牢固树立，党的群众基础进一步巩固扩大，党群干群关系更加密切。6、民族团结巩固发展，和睦相处、和衷共济、和谐发展的社会主义民族关系更加牢固，“三个离不开”思想深入人心。三、主要任务（一）强基础1、巩固基层组织基础（1）抓好美朵村“两委”班子建设。大力创建“五个好”村党支部，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的工作团队。建设将政治、顾大局、乐奉献，有本领的村“两委”班子，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。-4-（2）加强党员队伍建设，深化和拓展“三个培养”，把优秀致富带头人培养成党员，把党员培养成致富带头人，把党员致富带头人培养成村干部，充分发挥他们的先锋模范和示范带头作用，为农村经济发展和社会和谐稳定增添活力。（3）夯实群众基础。要始终把做好群众工作作为一切工作的重中之重，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，顺从民意，赢得民心。（4）帮助美朵村村级组织建立健全村规民约、村务公开、党务公开、村“两委”班子成员基本职责、“三会一课”、党风廉政建设、民主监督机制等规章制度，实现基层组织的规范化、制度化建设。（5）帮助美朵村党支部加强团组织和妇女组织建设。（6）重视做好美朵村青少年工作，教育引导青少年直觉抵制歪风邪气，弘扬新风正气，热爱家乡、建设家乡。2、加强基层设施建设（1）加强美朵村经济社会发展规划，从“水、电、路、通讯、广播电视、沼气、邮政、优美环境”等“八到农家”工程入手，加大基础设施建设，改善美朵村生产生活条件。（2）从“农家书屋、综合文化体育设施建设、村级广播文化信息资源共享、流动电影服务、村卫生室医疗设备完善、太阳能公共照明、村道路、垃圾污水治理、万村千乡市场、绿化美化”等“十大工程”和整洁乡村入手，这里改善-5-美朵村人居环境。（3）落实一批基础建设项目和短平快产业发展项目，切实解决影响农村科学发展、跨越式发展的瓶颈制约和关键问题，组织群众开展冬春农田草场水利基本建设，不断改善农牧业生产条件。大力推广普及农牧业适用技术，尽快把科技成果转化成为现实生产力。积极推进农牧业产业化经营，不断提高农牧业生产能力。3、改善经济发展环境（1）切实抓好退耕还林、防沙治沙、退牧还草、草原生态保护工作，加大植树造林力度，全面推进生态环境保护与建设的各项工作。（2）从“改变群众的陈规陋习、崇尚文明、崇尚科学、形成家庭和睦、稳定和谐”等良好社会氛围着手，努力实现乡风文明。培养勤劳致富好习惯，克服“等、靠、要”依赖思想。（3）按照中央关于加强转变经济发展方式的统一部署和工作要求，改善经济发展软环境，帮助林萨村实现经济发展、人民生活、基础设施、资源环境、科技教育等方面的目标。（二）维护社会稳定1、全面贯彻“旗帜鲜明、争锋相对、掌握主动、争取人心、强基固本”二十字方针，认真贯彻落实区党委、地委、-6-定日县委关于维护社会稳定的重要决策部署，帮助美朵村制定有效措施，深入持久地开展反分裂斗争。2、帮助美朵村健全完善正确处理人民内部矛盾的相关制度，及时掌握村情民意，认真排查矛盾纠纷，正确引导社会舆论，全力化解不稳定苗头和隐患，从源头上预防和减少农村社会不和谐因素。3、按照属地管理原则，建立健全管理制度，落实好有关政策，加强对美朵村范围内的寺庙和僧尼及暂住的流散僧尼的管理。4、帮助美朵村建立健全维稳工作机制，夯实维稳工作基础，加强社会管理综合治理，努力构建和谐稳定的社会环境。5、帮助措果乡党委、政府和美朵村委会抓好综治维稳信访服务中心建设，并把维护农村稳定、深入开展农村平安建设作为强基惠民活动考核评价的重要内容。（三）惠民生1、帮助美朵村理清发展思路，找准发展路子，制定、完善和实施村级经济社会发展规划，管理使用好资金、资产、资，扶持发展合作经济组织，壮大集体经济。2、根据美朵村实际情况，有针对性地发展特色农牧业、养殖业、民族手工业等，拓宽增收渠道，增加群众收入，努力实现户户有门路、人人有活干、天天有收入。-7-3、大力培养有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农牧民，力争培养一批致富带头人和创业带头人，每户培养1名致富能手。4、积极推广太阳能、沼气等清洁能源，大力实施薪材替代工程。5、加强对美朵村范围内的震灾后恢复重建的组织领导，加大重建家园的投入力度，确保受灾人民尽早恢复正常的生产生活秩序。（四）办实事解难事1、帮助群众解决生产生活方面的突出问题，特别是要解决好安居和就业、就医、就学问题，尤其是五保户、贫困户等弱势群体和受灾群众在生产生活方面的具体困难。2、坚持以人为本、执政为民理念，坚持问政于民、问需于民、问计于民，主动上门走访群众，经常到群众最需要的地方嘘寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，积极开展送科技、送文化、送卫生、送信息、送服务、送温暖等活动，增进与群众的感情。3、推进基本公共服务均等化，为基层群众提供高效、优质、便捷的公共服务。加快农村社会保障体系建设，提升保障水平，提高保障能力，解决好五保户、贫困户、“三老”人员的实际困难。（五）进行感恩教育-8-1、深入宣讲胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和习近平同志在出席西藏和平解放60周年庆祝活动期间的一系列重要讲话精神，深入宣讲中央第五次西藏工作座谈会和区党委七届九次全会（扩大）会议精神，深入宣讲党的十六届六中全会和即将召开的自治区第八次党代会精神，深入宣讲陈全国书记提出的“打造六个先行区”的重要指示精神，深入宣讲党的富民政策，让群众明白惠在何处、惠从何来，使他们更加热爱党、热爱社会主义、热爱多民族的祖国大家庭。2、在美朵村委会设立新旧西藏对比展室，制作图文并茂的宣传栏，以真实的史实、生动的教材揭露封建农奴制的黑暗、残酷和旧西藏百万农奴深受“三大领主”剥削压迫的悲惨生活；以改革开放的巨大成果展示社会主义制度的优越性，热情讴歌新西藏在中国共产党的领导下，翻身农奴当家作主，过上幸福美好新生活，让各族群众特别是青少年自觉地爱党、爱国、爱社会主义。3、深入开展反分裂斗争教育，深刻揭批达赖集团祸藏乱教、制造动乱、分裂祖国的罪行，揭露其政治上的反对性、宗教上的虚伪性、手法上的欺骗性，让各族群众认清达赖集团的真面目，真正懂得“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的道理。4、大力宣传党的民族宗教政策，深入宣讲马克思主义-9-祖国观、民族观、宗教观、文化观；深入宣讲中央关于做好民族工作的方针政策；深入宣讲共同团结奋斗、共同繁荣发展主题和“三个离不开”思想内涵；深入宣讲党的宗教工作方针和政策原则，纠正部分群众思想上的错误观点。5、开展普法教育，深入宣传宪法和有关法律法规，培养广大群众的法治意识和公民意识，引导群众知法、懂法、守法。6、深入开展科普教育，大力推广先进适用技术以及生产、交通、食品安全、医疗卫生等方面的知识，帮助群众了解科技知识，掌握科学方法，提升科学素质。深入开展现代文明生活方式教育，引导群众移风易俗，摒弃陈规陋习，追求文明进步。四、工作要求抓住好时机、明确新要求、解决新问题、建好新机制，高标准开展好深化创先争优强基础惠民生活动，打牢全村发展稳定的基础。（一）抓住好时机。紧紧抓住胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发展重要讲话、中央第五次西藏工作座谈会和西藏和平解放60周年的好时机，抓住美朵村群众渴望增收致富、民族团结、和谐稳定的好时机，按照区党委、地位的安排部署，迅速开展深化美朵村创先争优强基础惠民生活动。-10-（二）明确新要求。按照区党委“全覆盖、无缝隙，整体推进、平衡开展”的新要求，真正在美朵村扑下身、扎下跟，不见实效、绝不收兵；形成合力，队员当代表、队长具体抓、单位作后盾、一把手负总责，形成人人有责任、人人作贡献的良好局面。（三）解决新问题。建强美朵村基层组织，发挥好党支部的战斗堡垒作用和村委会的职能作用，夯实党的执政基础；做好维稳工作，排查化解矛盾，理顺群众情绪，反对达赖集团分裂破坏活动；帮助群众致富，帮扶引导群众拓宽致富门路，努力增加群众收入；进行感觉党恩教育，深入开展“感党恩、算富账、要稳定、求发展”主题教育，引导我村人民爱党爱国爱社会主义，感党恩、跟党走；办实事解难事，把群众冷暖放在心上，多办为民解忧、替民谋利的事实好事。（四）建好新机制。通过深入开展深化创先争优强基础惠民生活动，使美朵村基层党组织的战斗力明显增强，维护稳定的基础扎实牢固，勤劳致富的氛围进一步形成，干群关系和谐融洽团结，民族团结好局面更加巩固发展，美朵村民生状况显著改善，进而构建起美朵村发展稳定的长效机制，为美朵村跨越式发展和长治久安提供坚强支撑。五、进驻工作队（一）工作队组成1、按照地区活动办统一安排，地区文化局共派出7支-11-驻村工作队，分驻定日县协格尔镇林萨村、其尺村，措果乡雪珠村、嘎果村、吉定村、美朵村、吉翁村。2、地区文化局驻美朵村工作队由丹增江村同志为副组长、尼玛琼达同志、丹增曲珍、丹增普赤为队员组成。（二）驻村时间安排1、按照区党委要求，强基惠民活动从2011年10月开始，暂定三年。驻村工作队2011年10月20日前全部进驻到村。工作队员实行一年一轮制度。2、工作队队长休假由地区文化局统筹安排，工作队队员休假由队长掌握。工作队队长休假或因事外出，要指定1名同志具体负责，但必须保证工作的连续性，人员调整要及时报地