上海市普陀区污染源普查方案

上海市普陀区污染源普查方案为贯彻《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发[2006]36号）精神，科学、有效地组织实施普陀区污染源普查，保障污染源普查数据的准确性和及时性，根据《全国污染源普查条例》、《第一次全国污染源普查方案》、《关于开展本市污染源普查工作的通知》（沪环保普查[2007]1号）、《上海市污染源普查方案》的要求，结合本区实际情况，制定本方案。一、普查工作意义和工作目标污染源普查是一项重大的国情调查，是了解污染源数据最直接、最有效的途径，是污染治理和环境监管等一系列环境保护工作的基础。搞好污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。本次全区污染源普查工作目标为：1、全面掌握全区各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。2、建立各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础。3、掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件，并根据普查结果，建立新的“十二五”环境统计平台。4、提高我区环保行政主管部门管理能力，健全各级环境统计、监测、监督和执法体系。5、通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高市民环境保护意识。二、普查时点、对象、范围和内容（一）普查时点普查时点：2007年12月31日。时期资料：2007年度。（二）普查对象与范围污染源普查对象为全区范围内所有排放污染物的工业污染源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。1、工业污染源工业污染源（简称工业源）主要普查《国民经济行业分类》（GB/T4754—2002）第二产业中除建筑业（含4个行业）外的采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业3个门类39个行业中的所有产业活动单位。产业活动单位包括：（1）经各级工商行政管理部门核准登记，领取《营业执照》的各类企业生产单位；（2）未经有关部门批准但实际从事生产经营活动、有或有可能有污染物产生的产业活动单位。为提高普查效率，节约成本，本次普查充分利用现行环境统计基础，将工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源两部分，分别进行详细调查和简要调查。重点污染源的范围是：（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；（2）11个重污染行业中的所有产业活动单位；（3）16个重点行业中规模以上企业。工业源普查重点污染行业分类见表1。表1工业源普查重点污染行业分类①有重金属、危险废物、放射性物质产生的所有产业活动单位②以下工业行业中所有产业活动单位：食品制造业（C14）造纸及纸制品行业（C22）石油加工、炼焦及核燃料加工业（C25）纸浆制造（2210）化学原料及化学制品制造业（C26）机制纸及纸板制造（2221）黑色金属冶炼及压延加工业（C32）手工纸制造（2222）有色金属冶炼及压延加工业（C33）纸和纸板容器的制造（2231）农副食品加工业（C13）其他纸制品制造（2239）食用植物油加工（1331）非金属矿物制品业（C31）非食用植物油加工（1332）水泥制造（3111）制糖（1340）石灰和石膏制造（3112）畜禽屠宰（1351）石棉水泥制品制造（3123）肉制品及副产品加工（1352）粘土砖瓦及建筑砌块制造（3131）水产品冷冻加工（1361）建筑陶瓷制品制造（3132）鱼糜制品及水产品干腌制加工（1362）建筑用石加工（3133）水产饲料制造（1363）防水建筑材料制造（3134）鱼油提取及制品的制造（1364）隔音材料制造（3135）其他水产品加工（1369）其他建筑材料制造（3139）淀粉及淀粉制品的制造（1391）平板玻璃制造（3141）豆制品制造（1392）日用玻璃制品及玻璃包装容器制造（3145）蛋品加工（1393）玻璃纤维及制品制造（3147）其他未列明的农副食品加工（1399）玻璃纤维增强塑料制品制造（3148）纺织业（C17）卫生陶瓷制品制造（3151）棉、化纤印染精加工（1712）特种陶瓷制品制造（3152）毛条加工（1721）日用陶瓷制品制造（3153）毛纺织（1722）园林、陈设艺术及其他陶瓷制品制造（3159）毛染整精加工（1723）石棉制品制造（3161）麻纺织（1730）云母制品制造（3162）缫丝加工（1741）耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造（3169）丝印染精加工（1743）石墨及碳素制品制造（3191）毛制品制造（1752）其他非金属矿物制品制造（3199）无纺布制造（1757）电力、热力的生产和供应业（D44）其他纺织品制造（1759）火力发电（4411）皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业（C19）核力发电（4413）皮革鞣制加工（1910）热力生产和供应（4430）毛皮鞣制加工（1931）羽毛（绒）加工（1941）③以下工业行业中规模以上的产业活动单位：煤炭开采和洗选业（B06）茶饮料及其他软饮料制造（1539）黑色金属矿采选业（B08）木材加工及木竹藤棕草制品业（C20）有色金属矿采选业（B09）胶合板制造（2021）非金属矿采选业（B10）纤维板制造（2022）医药制造业（C27）刨花板制造（2023）化学纤维制造业（C28）其他人造板、材制造（2029）石油和天然气开采业（B07）通用设备、计算机及其他电子设备制造业（C40）天然原油和天然气开采（0710）广播电视节目制作及发射设备制造（4031）饮料制造业（C15）电子真空器件制造（4051）酒精制造（1510）半导体分立器件制造（4052）白酒制造（1521）集成电路制造（4053）啤酒制造（1522）光电子器件及其他电子器件制造（4059）黄酒制造（1523）电子元件及组件制造（4061）葡萄酒制造（1524）印制电路板制造（4062）其他酒制造（1529）水的生产和供应业（D46）果菜汁及果菜汁饮料制造（1533）污水处理及其再生利用（4620）含乳饮料和植物蛋白饮料制造（1534）固体饮料制造（1535）④以下行业中有电镀、熔炼、喷漆工艺、使用的原辅材料中含重金属和放射性物质，或有危险废物产生的规模以上的产业活动单位：金属制品业（C34）专用设备制造业（C36）通用设备制造业（C35）交通运输设备制造业（C37）注：规模以上企业为全部国有工业企业和全部年产品销售500万元及以上的非国有工业企业。一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。2、生活源主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染状况。生活源普查对象包括：（1）第三产业中具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染服务业、理发及美容保健服务业、洗浴服务业、摄影扩印服务业、汽车、摩托车维护与保养业）、医院、独立燃烧设施、民用核技术利用单位、大型电磁辐射设施使用单位和机动车；第三产业普查对象规模要求见表2。（2）城镇居民生活污染普查以城市市区、县城（县级市）、建制镇（不包括村庄和集镇）为单位，进行能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。表2第三产业普查对象规模要求普查对象划分单位规模低限住宿业床位数≥30张餐饮业餐位数≥30个洗染服务业设备总容量≥20公斤理发及美容保健服务业理发座位数≥3个美容和保健床位数≥3张洗浴服务业澡堂（桑拿）衣柜数≥20个沐足座位数摄影扩印服务业设备容量有扩印设备汽车、摩托车维护与保养服务业（洗车业）专业洗车设备或经营面积有专业洗车设备或经营面积≥20平方米医院床位数≥20张独立燃烧设施锅炉额定出力≥0.7兆瓦（1蒸吨/小时）大型电磁辐射设施功率、频率功率≥5KW且频率≥500Hz民用核技术利用设施—所有设施说明：住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业、医院普查对象拥有的锅炉不论额定出力大小，一律全部填报。机关、社会团体、企事业单位相对集中居住区（家属区）、非生产性的企事业单位办公区、机务段和客运段的非社会化运营的供暖锅炉和热水锅炉，额定出力大于等于0.7兆瓦（1蒸吨/小时）的蒸汽锅炉、热水锅炉，包括燃煤、燃油和燃气锅炉，纳入普查。茶炉、电锅炉不纳入普查范围。没有标明额定出力的土锅炉、型煤锅炉或者铭牌不清的锅炉，全部填报。包含两种或两种以上的生活源的普查对象，都达到相应规模低限的，分别填报相应的表格和指标；部分达到相应规模低限的，只选择达到规模低限的普查对象填报相应的表格和指标。对大型超市、农贸市场中租赁经营的餐饮业、洗染业、理发及美容保健业、摄影扩印业等，达到相应规模低限以上的，分别填报相应的表格和指标；但是大型超市、农贸市场等不单独作为普查对象。汽车、摩托车维护与保养业只普查其中有专业洗车设备或经营面积大于等于20平方米的洗车业。专业洗车设备包括高压冲洗、水蜡清洗与自动泡沫的设备，不包括高压水喷枪。无锅炉或餐饮炉灶的茶楼（馆）、酒吧、咖啡馆、会所等经营场所不纳入普查范围。馒头店、烧饼店、面包店、蛋糕房、豆腐房等只有街头门面与底店的不纳入普查范围。只有早点摊和夜市的餐饮业不纳入普查范围。住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业、医院、独立燃烧设施、城镇居民生活污染源等都属于本次普查范围。3、集中式污染治理设施集中式污染治理设施包括污水处理厂、垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂和医疗废物处置厂等。污水处理厂包括城镇污水处理厂、工业废（污）水集中处理设施和其他污水处理设施。垃圾处理厂（场）包括垃圾填埋厂（场），已经使用完成，完全封闭的垃圾处理厂（场）不纳入普查范围。正在运行的垃圾处理厂（场）中已封闭的部分仍要进行统计普查。（三）普查内容1、工业源（1）企业的基本登记信息及其他相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模；（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次、污染物种类和排放浓度、排放量等。2、生活源（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；（2）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。3、集中式污染治理设施单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用、排放情况等。（四）普查污染物种类按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大，对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是：1、废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD5）。2、废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；部分重点污染源增加挥发性有机物（VOC）。3、工业固体废弃物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。4、脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。5、伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。三、普查技术路线和步骤（一）普查技术路线按照实际监测、产排污系数计算及物料衡算相结合，技术手段与统计手段相结合，现场调查与企业自报相结合的原则