餐饮食品药品安全生产百日行动方案

交口县食品药品监督管理局餐饮食品药品安全生产隐患排查整治百日行动实施方案为进一步加强我县餐饮食品、药品安全生产工作，促进安全生产形势持续稳定好转，坚决杜绝安全生产事故的发生，确保人民群众饮食用药安全，根据吕梁市食品药品监督管理局《关于印发餐饮食品药品安全生产隐患排查整治百日行动实施方案的通知》（吕食药监办[2012]125号）文件的有关要求，现制定如下实施方案。一、总体要求和工作目标以科学发展观为统领，牢固树立餐饮食品药品安全发展理念，紧紧围绕餐饮食品药品安全生产这条主线，继续深入开展安全生产年活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，全面深化餐饮食品药品安全生产三项行动和三项建设，通过安全生产百日整治活动的开展，进一步推进我县餐饮食品药品安全生产形势持续稳定好转，减少食品药品一般事故，防范和遏制食品药品较大事故，杜绝食品药品重大以上生产安全事故，确保餐饮食品药品安全生产始终处于受控状态。二、工作机构成立交口县餐饮食品、药品安全隐患排查整治百日行动领导组，对全县餐饮食品、药品安全隐患排查整治百日行动进行统一领导，研究解决百日安全隐患整治中存在的问题。组长：关红星局长副组长：田国光常务副局长成员：解国平、马明生、贺海亮、陈水旺、卫晶晶领导组下设办公室，办公室分别设在餐饮服务食品安全监管科和药品安全监管科，负责全县行动情况的收集、汇总、通报、上报等工作。三、主要工作（一）进一步健全和完善餐饮食品药品安全生产规章制度1、认真贯彻落实市局和县食安委安全管理制度，对涉及餐饮食品、药品安全生产、经营、使用的规范，要加大宣传贯彻、执行和落实力度，确保各项安全管理制度和规范真正落实到每一个科室、每一个环节和每一个岗位。2、完善安全生产会议制度、安全生产约谈制度、生产安全事故通报和责任追究制度。督促餐饮食品、药品生产、经营、使用单位增强安全生产主体责任意识，切实履行安全生产责任。（二）全面落实餐饮食品药品安全生产“两个主体责任”1、严格落实企业安全生产主体责任。落实企业法定代表人是安全生产第一责任人的责任，确保安全管理、投入、培训措施落实到位。餐饮食品、药品生产、经营、使用单位要健全落实“一岗双责”制度，实施全员安全培训和安全生产承诺活动，进一步完善安全生产规章制度及操作规程、考核和奖惩制度。2、严格落实餐饮食品药品行政安全监管主体责任。着力加强安全监管队伍建设，提高监管人员监督执法检查能力。层层落实安全生产责任制，加强对安全生产管理制度和工作目标任务完成情况的监督检查和考核。3、创新和完善餐饮食品、药品安全生产监督检查方式。尝试运用先进科技产品和手段，创新和完善食品药品安全生产监督检查方式，推行“暗访”式检查、重点时段检查、安全专项检查方式，督促企业遵守安全生产法律法规，强化生产过程安全检查，排查、整改和消除隐患，保证生产安全。（三）深化餐饮食品安全专项整治1、继续深化食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治要继续加强对提供自制火锅底料、自制饮料喝自制调味料等餐饮服务单位的监管，严厉打击添加罂粟壳、罂粟粉、苏丹红、抗生素等非食用物质的违法行为；加大对餐饮服务单位超范围、超剂量使用视频添加剂问题的治理，严格规范食品添加剂采购、贮存、使用行为；加大对餐饮服务单位落实食品添加剂备案、公示、承诺以及宣传材料张贴等要求的监督检查，对未按规定张贴、未及时备案公示、未公开承诺的，责令其限期整改，并加大监督检查频次；全面排查和严厉整治带有行业共性的“潜规则”问题，坚决防范区域性、系统性食品安全风险。2、深化重点品种综合整治要继续做好乳制品、食用油、肉类、酒、食品添加剂、调味品等重点品种的综合治理。监督餐饮服务单位重点品种采购索证索票、进货查验、台账记录等管理制度落实情况的监督检查，严查餐饮服务单位采购和使用无合法生产资质、标识标注不规范以及来源不明的食醋、酱油、料酒、食盐等调味品行为，对监督检查中发现不合格的非自制食品，依法予以处理，并及时通报有关部门；积极参与食品安全追溯体系建设。3、深化学校食堂、工地食堂、旅游景区参与单位等重点区域食品安全整治要联合教育行政部门、卫生行政部门、住房和城乡建设部门、旅游管理部门，以学校食堂、机关食堂、医院食堂、建筑工地食堂、旅游景区参与单位、集体配餐单位为重点，监督规范加工制作行为；加强对从业人员健康检查和培训，开展自查和互查，全面排查食品安全隐患；加强对学校及学校周边餐饮服务单位开展食品安全风险隐患排查，严格落实学校食堂食品安全主体责任，明确学校校长为食品安全第一责任人，学校食堂不得设在地下室或半地下室，确保通风排烟排水顺畅，严格规范整治承包经营行为，中小学、幼儿园的食堂不得个人承包经营等规定；清理无餐饮服务许可、无从业人员健康证明、卫生条件不达标的餐饮单位，严格规范食品添加剂的使用，食品添加剂能否依照“五专”（专人采购、专柜存放、专人保管、专人领用、专帐登记）要求管理和运用。严禁采购和使用病死、毒死或者原因不明的禽、兽、畜、水产动物及其制品和超过保质期的食品。4、开展餐饮服务单位餐用具专项整治要以餐用具采购使用、清洗消毒情况为重点，深入开展餐用具专项整治，对自行清洗消毒的餐饮服务单位，严查餐用具清洗消毒规范情况、设施设备使用和维护情况等；加大对餐饮服务单位餐用具的监督抽样力度；严厉惩处采购和使用不合格餐用具、自行清洗消毒不合格规范等行为。5、继续开展小餐饮食品安全整治规范工作要按照吕梁市人民政府办公厅《关于印发吕梁市小餐饮食品安全专项整顿规范实施方案的通知》（吕政办发2011131号）文件要求，完善小餐饮食品基本档案，改善小餐饮食品经营条件。通过签订食品安全承诺书、落实小餐饮登记备案制度等措施，把小餐饮全部纳入监管范围。（四）继续引深药品安全综合治理1、进一步引深药品安全集中整治。在全面加强日常监管的基础上，要重点开展好以下六个专项检查。一是强化对药品生产企业和医疗机构制剂的安全检查。监督落实生产企业质量授权人制度、安全责任主体承诺制度，严格按照法定药品标准，加强原料投入质量监管和生产工艺现场检查。二是继续开展整治非药品冒充药品专项行动，严厉打击药品流通、使用环节食品、保健食品、保健用品、化妆品、消毒产品、未标示文号产品冒充药品经营使用的违法行为。三是组织开展互联网等媒体发布虚假广告机通过寄递等渠道销售假药专项整治行动，重点打击利用互联网等媒体发布虚假广告、通过邮寄、快递等渠道销售假药的违法犯罪活动。四是开展医用氧生产、经营、使用违法生产和使用医用氧行为。五是继续推进医疗器械专项整治，制度开展医用分子筛制氧设备专项检查、骨科植入物和介入器材的专项检查，严肃查处违法生产、经营、使用医疗器械的行为。六是开展疫苗、中药饮片市场专项整治，严厉打击制售、使用假冒伪劣疫苗，中药饮片行为，确保疫苗、中药饮片质量安全。2、要联合安监、质监、公安等部门对重点企业进行检查。检查重点是：锅炉、压力容器、压力管道等特种设备；合成、发酵、提取、浓缩等工序；消防设施设备；易燃易爆危险化学品的储存和运输；麻醉药品，精神药品、易制毒化学品和蛋白同化制剂及肽类激素的生产使用情况；其他可能造成人员伤害伤亡或重大污染的事故隐患。（五）加强安全生产宣传教育培训工作1、加强餐饮食品、药品质量管理人员培训考核。定期组织质量管理人员责任意识、安全生产意识、执行规范能力的培训教育和考核，促进人员素质和安全生产管理水平全面提升。2、指导和督促企业落实教育培训责任，抓好一线工作人员岗前培训，提高从业人员安全生产意识及风险防范能力。四、时间安排“餐饮食品药品安全生产隐患排查整治百日行动”分三个阶段实施：（一）动员部署阶段（8月9日前）紧紧围绕“餐饮食品药品安全生产隐患排查整治百日行动”方案要求，结合单位实际，制定“餐饮食品药品安全生产隐患排查整治百日行动”实施方案，进一步明确继续深入开展“餐饮食品药品安全生产隐患排查整治百日行动”的工作目标、任务和时间安排，加强宣传和发动，确保“餐饮食品药品安全生产隐患排查整治百日行动”落实到所有企业和作业现场。要在8月20日前将餐饮食品“安全生产年”活动实施方案上报。（二）全面实施阶段（8月10号——10月底）要根据实施方案的要求，加强对“餐饮食品药品安全生产隐患排查整治百日行动”的指导、监督和检查，包括组织餐饮食品服务单位、药品生产、经营、使用单位开展安全自查、检查和隐患排查及治理整改活动，开展教育培训等深入推进餐饮食品药品安全生产隐患排查整治百日行动的各项活动，并且加大监督检查力度，对非法违法行为予以严厉打击。(三）总结提高阶段（11月1日——12月底）要对“餐饮食品药品安全生产隐患排查整治百日行动”进行总结，推广典型经验做法，针对存在的问题和不足，进一步完善餐饮食品药品安全生产体制机制建设，加强执法监督，探索建立长效机制，不断提升餐饮食品药品安全管理水平和保障能力。五、工作要求(一）加强组织领导。单位领导一定要充分认识开展“餐饮食品药品安全生产隐患排查整治百日行动”对确保食品药品质量、社会稳定的重要意义，把“餐饮食品药品安全生产隐患排查整治百日行动”列入重要工作日程，切实加强组织领导，“一把手”负总责，结合工作实际，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做深、做细、做实，抓出实效。(二）搞好统筹协调。要制定切实可行的工作方案，明确工作重点，工作方法，工作步骤和保障措施。把“餐饮食品药品安全生产隐患排查整治百日行动”与全年食品药品安全监管结合起来，统筹安全生产执法行动，安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动，使“三项行动”和“三项建设”相互促进、协调推进。(三）抓好监督检查。要及时掌握开展“餐饮食品药品安全生产隐患排查整治百日行动”的情况，建设健全信息报送制度，完善隐患排查整治统计月报制度。切实做好“三个突出”和“三个加强”，既突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任，加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强组织协调。(四）探索长效机制。通过开展餐饮食品药品安全生产隐患排查整治百日行动，进一步健全食品药品安全生产规章制度，认真落实安全生产责任，及时研究解决安全生产工作中存在的问题，落实安全生产责任，及时研究解决安全生产工作中存在的问题，高度重视并积极探索以责任落实为核心的安全生产长效机制建设，巩固活动成果。二○一二年八月十五日