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***字[2016]11号**街道办事处2016年辖区防汛和抗洪抢险救灾工作应急预案一、总则（一）编制目的为做好辖区洪涝灾害事件防范和处置工作，使辖区洪涝灾害处于可控状态，确保辖区防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度的减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命和财产安全，为辖区经济建设构建和谐社会保驾护航。（二）编制依据根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《**市人民-2-政府突发公共事件总体应急预案》、《**市防汛抗旱应急预案》、《**市城区防汛和抗洪抢险救灾工作应急预案》、《**区2016年城区防汛和抗洪抢险救灾工作应急预案》等法律、法规和有关规定，结合跃进街道办事处实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于街道*个社区居委会管辖范围内突发性暴雨、洪水产生的灾害的防御和应急处置。（四）工作原则坚持政府主导、公众参与的原则；预防为主、防抢结合的原则；统一指挥、分级负责的原则；属地管理、条块结合的原则；军民结合、联动协作的原则；专群结合、保障有力的原则。二、组织体系与职责（一）指挥机构1.街道城区防汛指挥部街道城区防汛指挥部由总指挥、常务副总指挥、副指挥、成员单位和办事机构组成（名单附后）。成员：街道武装部、党政办、城管科、住建科、城管中队、民政科、安监站、财务科、综治办、各社区居委会和**路派出所负责人。2．街道城区防汛指挥部主要职责-3-（1）负责领导、组织、监督、协调辖区防汛工作。（2）贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策。（3）承担街道党工委、办事处交办的其他事项。3.街道城区防汛指挥部总指挥、常务副总指挥、副指挥的主要职责（1）总指挥由街道党工委书记担任，全面负责城区防汛工作。（2）常务副总指挥由办事处主任担任。负责指挥做好辖区防汛工作；副指挥负责协助常务副总指挥做好辖区防汛工作，组织协调相关单位防汛工作，监督检查责任落实情况；或受总指挥和常务副总指挥委托行使指挥职权。（二）街道城区防汛指挥部办事机构1.街道城区防汛指挥部办公室辖区防汛指挥部下设办公室，作为辖区防汛的主要办事机构，办公室设在办事处城管科，城管科长**兼任办公室主任。2.街道城区防汛指挥部办公室主要职责（1）执行街道防汛指挥部的指令，负责向办事处和街道城区防汛指挥部报告工作。（2）具体负责辖区防汛指挥部日常工作。研究部署辖区防汛工作，开展辖区防汛宣传，提高全辖区的防洪减灾意识。（3）编制、修订辖区防汛应急预案，报街道城区防汛指挥部-4-审批后组织实施。（4）组织开展防汛检查，建立辖区防汛督查组织，督促并协调有关单位和部门全面做好辖区防汛工作。（5）负责长传下达应急预警信息。（6）做好其他有关辖区防汛抗洪工作。（三）街道城区防汛指挥部成员单位职责分工各社区居委会：负责本辖区的防汛抢险工作，做好辖区内企事业、居民小区的防洪排涝工作，确保汛期人民生命财产安全和生产、生活的正常运行;按照区城区防汛办公室要求，做好辖区内地下设施及工地深基坑的防汛工作，做好防汛抢险物资号备工作，负责组织征调辖区单位抢险运输车辆，遇有紧急情况，组织好辖区群众的转移、安置工作。财务科：负责防汛资金的申报筹集、审核下拨和监督使用等工作。城管科：负责街道城区防汛办公室的日常工作。负责辖区防汛物资的物料号备。配合区城管局对市政道路雨后塌陷抢修，配合区城管局对居民小区内危树进行排查和加固，组织人员对倒树折枝等及时进行清理；及时清理道路垃圾，确保道路排水畅通。武装部：负责组织50人的民兵预备役人员作为辖区防汛抢险预备队，担负辖区抢险任务；负责做好本系统的防汛工作，做好-5-人防工程的维护工作，确保人防工程汛期安全。卫计科：负责协调煤矿机医院组建医疗救护队伍，建立防汛卫生救援应急小分队，加强对饮用水、食品的卫生检查，做好汛期及洪灾后的医疗救治和防疫工作。住建科：负责做好本系统的防汛工作，负责辖区工地基坑、危漏房屋的普查、监控和修缮工作。民政科：负责制定汛期危漏房屋居民转移安置预案，统计汇总各安置地点情况；负责做好灾情统计工作；负责救灾和灾民的生活救济工作；及时做好勘察、核灾、发布、上报工作。**派出所：负责配合公安部门维持防汛抢险工作秩序和灾区社会治安秩序，保障人民生命财产安全，严厉打击违法犯罪活动。三、预防预警（一）信息监测与报告街道防汛指挥部成员单位要根据各自的职责分工，及时收集关于雨情、汛情、灾情的信息，做到早发现、早报告、早处置，并及时报告街道防汛指挥部办公室。（二）预防工作的主要内容1.思想准备加强宣传教育，增强辖区居民防御洪涝灾害的防范意识，提高自我保护能力，做好防大汛、抗灾害的思想准备。-6-2.组织准备建立健全辖区防汛组织指挥机构，完善防汛工作机制，明确任务，落实责任，加强城区防汛抢险救灾综合队伍与专业队伍建设。3.工程准备协调相关单位对存在隐患的防汛设施、危楼房屋等及时实行修复，对跨汛期施工和涉及辖区度汛安全的在建工程，要切实落实好安全度汛方案。4.物资通信准备按照分级负责的原则，各社区居委会和有关部门应合理配置和储备必需的防汛物料。在防汛重点部门和单位应储备一定数量的抢险物料，以备急需。各成员单位要建立固定电话和移动电话相结合的通信网络，汛期防汛值班电话要24小时专人值守，通信联络方式报街道城区防汛指挥部办公室备案。5．防汛预案准备各社区居委会要结合实际制定切实可行的应急预案，对辖区内的低洼地区、地下设施、工地深基坑、危漏房屋等重点部位制定详细预案，健全反应机制，落实人员队伍，保障应急物资，主动应对各类洪水可能造成的危害。-7-6.防汛日常管理街道城区防汛部门要重视防汛日常管理工作，依法加强对各类辖区防汛设施监督检查。重点检查防汛机构、预案、物资、通信等主要内容，发现漏洞和问题，责成责任单位在规定期限内处理。对重大问题，要按照责任分工及时上报上级有关部门。（三）汛情预警汛情预警级别由市城区防汛指挥部办公室统一发布。市气象局根据气象预报和雨情等情况确定汛情预警级别。预警级别由低到高划分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）、特别严重（I级）四级，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。预警的发布由市防汛指挥部统一发布。（四）预警响应1.蓝色汛情预警响应（IV级）各成员单位领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作。各社区居委会要密切关注人防工程、地下设施、老旧房屋的薄弱环节，随时处理上报有关问题。2.黄色汛情预警响应（III级）在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛部位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、-8-及时报告。根据情况，街道防汛指挥办公室将带领相关部门人员组成巡查组对辖区危旧平房区、交通干线及重点立交桥、地下空间等重点防汛部位进行巡查。同时检查相关部门领导上岗到位情况，询问汛情、险情、灾情。各社区居委会要保持通信畅通，及时报告雨情、水情、险情等，并做好群众安全避险准备，抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点防汛部门的抢险救护。同时，建议居民减少外出，不在危房内停留避雨。3.橙色汛情预警响应（II级）在黄色汛情预警响应的基础上，各社区居委会和单位指挥人员、抢险人员全部上岗到位，各社区居委会要组织好辖区内低洼地带的排涝及低洼地区企事业单位及居民的转移工作；50人的抢险预备队待命，做好集结准备；通知物资号备部门做好物料运输、装车准备。重大险情区域由居委会及时组织群众安全避险转移；建议居民最好留在家中，尽量避免在低洼地带或地下通道停留。4.红色汛情预警响应（I级）在橙色汛情预警响应的基础上，街道防汛指挥部办公室及所有成员单位组织各方面力量投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部-9-位安全；抢险预备队在武装部预定地点集结，街道防汛指挥部迅速通知各物料号备部门立即做好物料运输装车准备。各社区居委会要组织做好本辖区内低洼地带的排涝及低洼地区企事业单位及居民的转移工作。四、预案的紧急启动一旦发生险情，防汛办公室将启动本预案。（一）发生险情，所在地社区居委会必须在第一时间将险情上报街道防汛指挥部办公室。值班电话：**。（二）街道防汛办公室主任立即到指挥室，各成员科室立即派1名负责人到街道防汛办公室报到，便于协调指挥。（三）办事处相关科室人员24小时开通手机，保证通讯畅通，遇有险情发生立即到办事处亲临现场抗洪排险。（四）险情发生地的有关单位和所在社区居委会要立即组织抢险，疏散群众，及时向街道防汛办公室汇报，防汛办及时向办事处领导和区防汛指挥部汇报。（五）办事处武装部按照指挥部指令，抢险预备队人员迅速到达指定地点，开展抢险救护工作。（联系人：**，值班电话：**，手机：****）（六）***医院及时与社区各医疗站联系救护车和医护人员到现场抢险救护（联系人：***，联系电话：***，手机：***）。-10-（七）办事处综治办组织公安干警到现场维护秩序，确保财产安全。负责调动驻区单位防汛值班车辆，组织防汛物资运输，将抢险号备物资尽快运到现场。（八）办事处防汛办公室负责防汛物资的检查、调用。（九）办事处民政科做好灾民的疏散、安置和救济保障工作，为受灾群众提供必要的生活用品。附件：1、**街道办事处防汛工作指挥部名单2、**街道辖区企事业单位物资号备明细表3、**街道办事处应急抢险队名单***街道办事处2016年4月20日