06工程合同成本管理办法

海尔地产(集团)有限公司制度汇编文件编号版本/修订试行海尔地产（集团）有限公司管理体系文件-296-工程合同成本管理办法编制人编制日期审核人签发人修订记录日期修订状态修改内容修改人审核人签发人海尔地产(集团)有限公司制度汇编文件编号版本/修订试行海尔地产（集团）有限公司管理体系文件2971.目的为加强海尔地产集团房地产项目的工程合同的成本管理，规范工作流程，维护集团权益，制定本管理办法。2.适用范围本管理办法适用于海尔地产集团下属各项目公司。3.职责3.1海尔地产集团审计法务中心和成本管理中心负责对本管理办法的制订、修改、解释、指导、监督检查。3.2海尔地产集团下属各公司负责签订、履行工程合同的人员（包括经办、审批、资料管理等）贯彻执行本管理办法。4.工作要求4.1一般规定4.1.1本管理办法适用于直接构成发包单位项目开发成本且需要承包单位通过工程施工形成实体产品（如土建、安装、装饰、园林环境等）的合同；勘测、监理、造价咨询委托类合同参照本管理办法执行；土地、材料设备采购、设计类合同则另按有关管理办法执行。4.1.2海尔地产集团房地产项目的工程合同管理必须遵循以下原则：4.1.2.1合法性原则：工程合同管理必须全面符合有关法律法规及行业规定，使得集团的权益能够依法受到保护。4.1.2.2合同书原则：工程施工必须正式签署合同书以明确双方的权利、义务和责任，但金额在3万元以下且能及时结清的零星工程及工程类合同中已经界定清楚归属的变更签证事项可另行办理。4.1.2.3事前签订原则：工程合同应在经济事项发生前签署，禁止工程类业务未签署合同即先行施工。4.1.2.4招标原则本原则包括以下两方面含义：◆采用招标方式确定合作方。除下列情况外的所有合同的合作方均应通过招标方式确定：（1）某项工程、产品业已经过集团审批确定了长期合作伙伴关系；（2）某些政府垄断工程；（3）属于工程招标管理制度规定的适用情形，经详细填写集团《考察结果审批表》，并按规定经集团有关负责人会签批准后，方可采用考察对比的方法确定合作方。◆合同随附招标文件。拟签合同正文及其补充协议（包括设计变更与现场签证海尔地产(集团)有限公司制度汇编文件编号版本/修订试行海尔地产（集团）有限公司管理体系文件298协议、工程保修协议、廉洁合作协议），应作为招标文件之附件一并发给投标单位，投标单位需对其进行确认。4.1.2.5利益明晰原则：合同应清楚地界定、描述各方的权利和义务，以杜绝模糊、歧义、推诿、扯皮现象；合同中尤其应有明确的、可以界定清楚的合同价款、结算办法及付款方式；如果合同价款可能调整，则应明确调整依据、调整方式（如何计价、总价如何最后确定等），并就设计变更与现场签证的有效性、可控性作出明确规定。4.2合同订立的管理4.2.1标准示范合同：在招标（招标文件附件）及合同签署时，工程合同应尽量应用合同标准文本。4.2.1.1总部有关部门将就房地产业务，逐步建立统一的合同标准文本，各开发企业应予采用。4.2.1.2合同标准文本内容尽量采用FIDIC条款模式，内容分为协议条款、通用条款、补充条款和附件，其中协议条款根据具体业务、对象的不同而定，通用条款适用于所有的同类合同，补充条款则由经办人在具体经办合同时补充加入协议条款、通用条款中未尽事宜；4.2.1.3如当地政府部门有强制性规定，可按当地政府部门标准合同执行，但必须通过补充条款等方式充分补充与公司合同标准文本之间存在差异的内容。4.2.1.4当客观条件发生重大变化、原有合同标准文本不再适用时，业务部门应及时提出与相关部门共同修改。4.2.2合同的经济条款应包括但不限于以下内容：4.2.2.1合同价款或委托酬金：采用招标方式选择合作方的，应以双方确定的最终报价作为合同金额；提倡在有标底的情况下进行招标并确定合同价款，如果是采用费率折扣方式确定合同价款，合同中应明确费用计取的依据、主材价格计取办法，并规定合同双方如何尽快核实施工图预算确定合同价款，以及就确定后的合同价款签署补充协议。4.2.2.2为防止承包单位高估结算，应与承包单位在工程合同中约定控制办法。比如：报送的结算造价最终核减额在审核总价5％以内（含5％）的造价咨询酬金由发包单位支付，若结算造价最终核减额超出5％，则因造价超出部分而引起的造价咨询酬金之增加部分由承包单位支付；若承包单位报送的结算金额超出最终审定结算金额10％（含10％）时，承包单位除支付造价咨询酬金外，发包单位应进一步扣款（扣款比例、金额各公司自定），直至取消今后对海尔地产集团工程的投标资格。4.2.2.3计价依据：工程类合同应将施工图、预算书作为合同的组成附属部分，合同附属文件一般还包括：招标文件、投标文件、答疑文件等，并应在合同条款中明确以下问题：海尔地产(集团)有限公司制度汇编文件编号版本/修订试行海尔地产（集团）有限公司管理体系文件299◆包干形式、计价原则、结算原则；◆发包单位分包工程、甲供（发包单位）材料设备、（发包单位）限价的范围和种类；◆人工、材料、机械台班的价格及其价差的结算办法；◆总分包的关系、配合的范围以及总包管理费和总包配合费的计取方法等；◆开办费、施工组织措施费、扰民费、文明现场施工费、赶工费等费用的取舍、计取办法及其包括的具体范围。4.2.2.4设计变更及现场签证：合同中应规定设计变更及现场签证的认定依据、结算核价办法，对于承包单位，可依据海尔地产集团设计变更和现场签证管理办法的规定与其另外订立《关于设计变更、现场签证的协议》。4.2.2.5结算和付款办法：合同应明确规定验收及付款办法、保修维护办法及保修金处理办法；进度款的支付一般按形象进度分阶段确定付款金额，不采用分月审核进度款的方法；各期进度款累计不应超过总造价的80%；无准确施工图预算或无准确合同总价时，应充分考虑付款风险，尤其在施工中后期更应有效地控制好进度款，以防超付。4.2.2.6廉洁合作约定：为维护公司利益、防止黑幕、保护职员，在工程或其他高金额的合同中，应与承包单位另外签署《廉洁合作协议》作合同的补充协议。4.2.2.7保修协议：对施工合同，为保证工程质量，保护公司利益，应与承包单位另外签署《工程质量保修协议》作合同的补充协议。4.2.3合同起草、谈判与签署的主要职能部门：工程管理中心负责工期、质量等技术部分的起草、谈判；成本管理中心负责其中的合同价款、计价方式、付款方式等经济部分工程的起草和谈判。4.2.4为提高合同审批的效率，公司领导、职能部门负责人可根据实际情况需要，在自身职能范围内，对于某些类别、一定金额以下的工程合同，在不违反有关规定的前提下，可对下级部门或人员作一定的授权，但授权人仍为责任人。4.3合同履行的管理4.3.1合同的交底：在合同签订之后，一般要求至少就主体合同向工程、成本、采购等有关部门和人员进行合同讲解交底，说明工期、质量、工程范围、付款方式、发包单位职责（即甲供材料设备、甲方限价、甲方分包等范围）、总分包的关系等，以便各岗位人员协调、配合；金额较小的合同交底，可只书面发送到相关部门的有关人员，以便执行。4.3.2合同款支付4.3.2.1项目公司的工程管理人员负责合同款支付的经办，填写付款申请单、工程付款审批表等。工程进度款的支付流程如图所示（图中实框为必经流程，海尔地产(集团)有限公司制度汇编文件编号版本/修订试行海尔地产（集团）有限公司管理体系文件300虚框为按实际情况选择之流程），具体参见《工程付款作业指引》。工程付款审批流程：4.3.2.2对保修金等余款的支付办法应作明确规定，除一般保修金外，可在合同中约定发包单位在工程竣工后一定时间内扣押承包单位一定数额的渗漏保证金。4.3.3合同变更的管理合同订立后，因客观条件发生变化需要变更合同内容的，或者承包单位提出变更要求的，经办人员应及时向部门负责人请示报告，部门负责人同意变更的，经办人员在与对方协商一致后起草变更后的条款，再按照合同订立的有关程序办理，严禁擅自变更合同。4.3.4合同结算4.3.4.1当合同中约定的承包单位的责任和义务已全部完成，并且通过验收、达到了工程结算条件，由主办工程师协助合作方收集整理结算资料，填写《工程结算申请表》。4.3.4.2如工程存在质量问题或履约过程中承包单位存在违约情况等，主办工程师应在结算申请表中作出详细说明及处理意见。4.3.4.3由成本管理中心负责按合同确定的结算方式办理结算，并特别注意：奖罚条款的执行（如工期奖罚、质量奖罚、安全奖罚等）、承包方承诺让利、各项费用的计取或扣除（如水电费、扣款项目、保修金等）、承包单位多报领的甲供材料、变更签证未如实实施的部分、钢材实际用量、主材价格等。4.3.4.4工程结算的具体方法按集团《工程预结算管理作业指引》执行。财务管理中心复核签字现场工程师填写《工程付款审批表》项目公司总经理复核签字总裁签字承包单位报付款申请报告（附所需付款依据）监理审核形象进度（附质量等说明）现场工程师复核、项目公司造价工程师复审成本管理中心复核签字工程管理中心复核签字分管领导签字财务开支票并登记成本管理中心登记实际完成和付款台账项目公司（合同管理员）登记台账海尔地产(集团)有限公司制度汇编文件编号版本/修订试行海尔地产（集团）有限公司管理体系文件3014.3.4.5工程结算要注意结算资料的及时整理、分类、归档、保存。4.3.5合同执行情况的评估主体合同等金额较大的合同执行完后，应由合同主办部门对发包单位的合同管理（工期、质量、成本、配合等）、承包单位的工期、质量、成本、配合等进行总结，并填写集团相关表单。4.4其他规定4.4.1本管理办法集团所属各房地产公司务必严格执行，如在执行过程中，与实际情况确有不适合之处，执行部门可根据实际情况作修改之请示，报总部审计法务中心和成本管理中心核实后经总部分管领导批准后方可实施。5.支持性文件《工程质量保修协议》6.相关记录及表格无海尔地产(集团)有限公司制度汇编文件编号版本/修订试行海尔地产（集团）有限公司管理体系文件302附件：工程质量保修协议甲方：乙方：甲乙双方于年月日签署了工程建造合同，为保证该合同范围内乙方承建的工程在一定使用期限内正常使用，维护建筑工程所有者、使用者的合法权益，明确双方权利与义务，甲乙双方经协商签定本协议。乙方在质量保修期内按照《（国家）建设工程质量管理条例》、《市建设工程质量管理条例》及本保修协议承担工程质量保修责任。一．质量保修范围和内容工程质量保修范围包括：地基基础工程、主体结构工程、防水及防渗漏（屋面、外墙、厨房、卫生间、门窗等），装修工程，电气工程、给排水工程，暖通工程等约定的其他工程。具体质量保修内容双方约定如下：二．质量保修期限质量保修期从工程竣工验收合格后移交之日计起，分单项竣工验收的工程，按单项工程分别计算质量保修期。保修期限内因乙方工程质量问题而保修的，相应保修期从修复之日起计算，时间顺延。各分项工程质量保修期如下：1．房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程为年（按有关文件规定）；2．装修工程为2年；3．防水工程（屋面、外墙、厨房、卫生间等）为5年；海尔地产(集团)有限公司制度汇编文件编号版本/修订试行海尔地产（集团）有限公司管理体系文件3034．电气安装、给排水安装、设备安装工程为2年；5．采暖、空调及制冷系统工程为2个采暖期或供冷期；6．其他约定三．质量保修责任1．竣工验收后移交前由于乙方保管不善造成各部件、整体或单体损坏、脱落、变质、丢失等，均由乙方承担赔偿和修复责任。2．在质量保修期内由于乙方工程质量原因给甲方和业主造成的直接和连带损失，由乙方承担赔偿和保修责任，所需费用从工程质量保修金中扣除。3．工程竣工验收后，本工程移交给海尔地产物业管理公司管理，保修款转交该公司保管，并从移交日起，海尔地产物业管理公司有权代为行使甲方在本协议中的所有权利和责任。4．属于保修范围内的项目，乙方同意接到甲方或业主通知后派人及时赶到现场进行修理，并保证保修质量，否则甲方有权委托他人修理，所需费用从工程质量保修金中扣除。5．乙方需指定专人在现场负责维修工作。在乙方人员到达之前，甲方可采取适当的应