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第四章建设工程施工招标投标招标程序开标的程序建设工程招标投标必须进行招标的范围招标方式的选择投标文件的内容无效标书的确定评标委员会的组成废标的确认评标的方法定标的有关内容投标策略的选择利用决策树进行投标决策§2案例分析【案例一】背景：某办公楼的招标人于2000年10月8日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E5家承包商发出投标邀请书，其中说明，10月12～18日9至16时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该5家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E4家承包商投标，并宣读该4家承包商的投标价格、工期和其他内容。评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，本系统技术专家2人，经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低依次顺序为B、D、C、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商B于11月14日收到中标通知书。由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E，因此，从11月16日至12月11日招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判，结果承包商B将价格降到略低于承包商C的报价水平，最终双方于12月12日签订了书面合同。问题：1.从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么？2.从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中有哪些不妥之处？请逐一说明。【案例二】背景：某市越江隧道工程全部有政府出资。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，施工图及有关技术资料齐全。根据《国务院关于投资体制改革的决定》，该项目拟采用BOT方式建设，市政府正在与有意向的BOT项目公司洽谈。为赶工期政府方面决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故招标人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。招标人对投标人就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标人，为简明起见，采用表格形式见表。在书面答复投标人的提问后，招标人组织各投标人进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10天，招标人书面通知各投标人，由于市政府有关部门已从当天开始取消所有市内交通项目的收费，因此决定将收费站工程从原招标范围内删除。问题：1.该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。2.如果在评标过程中才决定删除收费站工程，应如何处理？【案例三】背景：某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出的工期要求过于苛刻，且合同条款中规定每拖延1天工期罚合同价的1‰。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而按自己认为的合理工期（比业主要求的工期增加6个月）编制施工进度计划并据此报价；还建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用的灵活性，且可降低造价约3％。该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日（即投标截止日当天）下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4％。但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。问题：1.该承包商运用了哪几种报价技巧？其运用是否得当？请逐一加以说明。2.招标人对投标人进行资格预审应包括哪些内容？3.从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题？请分别作简单说明。【案例四】背景：某建设工程的建设单位自行办理招标事宜。由于该工程技术复杂且需采用大型专用施工设备，经有关主管部门批准，建设单位决定采用邀请招标，共邀请A、B、C三家国有特级施工企业参加投标。投标邀请书中规定：6月1日至6月5日9：00～17：00在该单位总经济师室出售招标文件。招标文件规定：6月30日为投标截止日；投标有效期到7月30日为止；投标保证金统一定为100万元，投标保证金有效期到8月30日为止；评标采用综合评价法，技术标和商务标各占50％。在评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。评标委员会根据修改后的评标方法，确定的评标结果排名顺序为A公司、C公司、B公司。建设单位于7月15日确定A公司中标，于7月16日向A公司发出中标通知书，并于7月18日与A公司签订了合同。在签订合同过程中，经审查，A公司所选择的设备安装分包单位不符合要求，建设单位遂指定国有一级安装企业D公司作为A公司的分包单位。建设单位于7月28日将中标结果通知B、C两家公司，并将投标保证金退还给该两家公司。建设单位于7月31日当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。问题：1.招标人自行组织招标需要具备什么条件？要注意什么问题？2.对于必须招标的项目，在哪些情况下有关主管部门批准可以采用邀请招标？3.该建设单位在招标工作中有哪些不妥之处？请逐一说明理由。【案例五】背景：某承包商面临A、B两项工程投标，因受本单位资源条件限制，只能选择其中一项工程投标，或者两项工程均不投标。根据过去类似工程投标的经验数据，A工程投高标的中标概率为0.3，投低标的中标概率为0.6，编制投标文件的费用为3万元；B工程投高标的中标概率为0.4，投低标的中标概率为0.7，编制投标文件的费用为2万元。各方案承包的效果、概率及损益情况如表4-2所示。问题：1.简述决策树的概念。2.试运用决策树法进行投标决策。表4-2方案评价参数表方案效果概率损益值（万元）A高好中差0.30.50.215010050A低好中差0.20.70.1110600B高好中差0.40.50.11107030B低好中差0.20.50.37030-10不投标0【案例六】背景：某承包商经研究决定参与某工程投标。经造价工程师估计，该工程估算成本为1500万元，其中材料费占60％。拟议高、中、低三个报价方案的利润分别为10％、7％、4％，根据过去类似工程的投标经验，相应的中标概率分别为0.3、0.6、0.9。编制投标文件的费用为5万元。该工程业主在招标文件中明确规定采用固定总价合同。据估计，在施工过程中材料费可能平均上涨3％，其发生概率为0.4。问题：该承包商应按哪个方案投标？相应的报价为多少？分析：投高标材料不涨价时利润：1500×10%＝150万元投高标材料涨价时利润：1500×10%－1500×60%×3%＝123万元投中标材料不涨价时利润：1500×7%＝105万元投中标材料涨价时利润：1500×7%－1500×60%×3%＝78万元投低标材料不涨价时利润：1500×4%＝60万元投低标材料涨价时利润：1500×4%－1500×60%×3%＝33万元【案例七】背景：某承包商参与某高层商用办公楼土建工程的投标（安装工程由业主另行招标）。为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定采用不平衡报价法对原估价做了适当调整，具体数字如表4-4所示。现假设桩基围护工程、主体结构工程、装饰工程的工期分别为4个月、12个月、8个月，贷款月利率为1％，并假设各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款（不考虑工程款结算所需要的时间）。问题：1.该承包商所运用的不平衡报价法是否恰当？为什么？2.采用不平衡报价法后，该承包商所得工程款的现值比原估价增加多少？（以开工日期为折现点）?表4-4报价调整前后对比表桩基围护工程主体结构工程装饰工程总价调整前（投标估价）14806600720015280调整后（正式报价）16007200648015280表4-5现值系数表n481216（P/A,1%,n）3.90207.651711.255114.7179（P/F,1%,n）0.96100.92350.88740.8528A301161524月月954A2A1分析：问题2：1.单价调整前的工程款现值计算：桩基围护工程每月工程款A1=1480/4=370万元主体结构工程每月工程款A2=6600/12=550万元装饰工程每月工程款A3=7200/8=900万元PV＝A1(P/A,1%,4）＋A2(P/A,1%,12)×(P/F,1%,4)＋A3(P/A,1%,8)×(P/F,1%,16)＝13265.45万元2.单价调整后的工程款现值计算：桩基围护工程每月工程款A’1=1600/4=400万元主体结构工程每月工程款A’2=7200/12=600万元装饰工程每月工程款A’3=6480/8=810万元PV’＝A’1(P/A,1%,4）＋A’2(P/A,1%,12)×(P/F,1%,4)＋A’3(P/A,1%,8)×(P/F,1%,16)＝13336.04万元【案例八】背景：某办公楼施工招标文件的合同条款中规定：预付款数为合同价的10％，开工日支付，基础工程完工时扣回30％，上部结构工程完成一半时扣回70％，工程款根据所完工程量按季度支付。承包商C对该项目投标，经造价工程师估算，总价为9000万元，总工期24个月，其中：基础工程估价为1200万元，工期为6个月；上部结构工程估价为4800万元，工期为12个月；装饰和安装工程估价为3000万元，工期为6个月。经营部经理认为，该工程虽然有预付款，但平时工程款按季度支付不利于资金周转，决定除按上述数额报价，另外建议业主将付款条件改为：预付款合同价的5％，工程款按月度支付，其余条款不变。假定贷款月利率为1％（为简化计算，季利率取3％），各分部工程每月完成的工作量相同且能按规定及时收到工程款项（不考虑工程款结算所需要的时间）。假定基础工程、上部结构工程、装饰和安装工程依次施工，无交叉作业时间。计算结果保留两位小数。问题：1.该经营部经理所提出的方案属于哪一种报价技巧？运用是否得当？2.若承包商C中标且业主采纳其建议的付款条件，承包商C所得工程款的终值比原付款条件增加多少？（以预计的竣工时间为终点）3.若合同条款终关于付款的规定改为：预付款合同价的10％，开工前1个月支付，基础工程完工时扣回20％，以后每月扣回10％；每月工程款于下月5日前提交结算报告，经工程师审核后于第3个月末支付。请画出该工程承包商C的现金流量图。50.7A00.3A0A0A30168季423A2A1190.7A0'0.3A0'A0'A3'011824月月1267A2'A1'分析：问题2：1.计算按原付款条件所得工程款的终值：预付款A0=9000×10%=900万元基础工程每季工程款A1=1200/2=600万元上部结构工程每季工程款A2=48000/4=1200万元装饰和安装工程每季工程款A3=3000/2=1500万元则FV=A0(F/P,3%,8）＋A