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安全生产标准化管理基本知识2012.7主要内容•一、安全生产标准化的定义•二、安全生产标准化建设的目的•三、安全生产标准化建设的政策要求•四、安全生产标准化建设的原则•五、安全生产标准化建设的步骤•六、安全生产标准化建设的核心内容•七、安全生产标准化建设的具体要求一、安全生产标准化的定义“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。二、企业开展安全生产标准化建设的目的•标准化的目的：•一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。三、企业开展安全生产标准化建设的政策要求•《秦皇岛市危险化学品企业安全标准化工作实施方案》秦安监[2011]71号中明确了我市危化企业开展安全标准化的目标任务：1、2011年底，力争全市38家危险化学品生产企业和专门用于储存危险化学品单位达到安全标准化三级以上水平。2、2011年底，其它危险化学品经营单位达到70%实现安全标准化达标。3、2012年底，全市所有危险化学品生产企业，专门用于储存危险化学品单位和其它经营单位达到安全标准化三级以上水平。四、企业开展安全生产标准化建设的原则•1、以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，注重科学性、规范性和系统性。•2、体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。四、企业开展安全生产标准化建设的原则•3、采取企业自主管理、安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。五、企业开展安全生产标准化建设的步骤•一、策划、决策、动员、准备阶段•二、自评摸底阶段•三、整改阶段•四、自评验收阶段•五、专家审核批准阶段•六、持续运行及再复评五、企业开展安全生产标准化建设的步骤•一、策划、决策、动员、准备阶段主要工作：•1、根据上级要求和企业自身的情况，对开展安全生产标准化建设工作制定详细的工作计划并经企业办公会议决定。•2、开展全面的宣传动员工作，使全体职工了解安全生产标准化对企业发展和职工身心安全健康的意义。•3、成立企业级领导小组和专业组。•4、进行专业化的培训，使各单位主要负责人和专业组人员学习标准，掌握标准。•5、制订严格的奖惩措施。•6、准备自评所需资料和表格。五、企业开展安全生产标准化建设的步骤•二、自评摸底阶段主要工作：•1、各单位对本单位进行自查汇总，摸清家底，找出差距。•2、专业组在各单位的配合下对各单位进行逐台逐项的摸底检查。•3、对检查出的问题进行汇总，拉条挂帐。•4、对检查出的问题进行整改预算，报领导小组决策。五、企业开展安全生产标准化建设的步骤•三、整改阶段主要工作：•1、此阶段是关键和重点阶段。•2、各专业组根据领导小组的整改决策下达整改通知；•3、动员全体职工参与查找问题和整改问题。主要方法是边学习、边整改、边指导；想办法、动脑筋、亲自动手；“三定四不推”；资金不是主要问题，人员意识才是关键因素。•4、严格各单位一把手负责制，生产整改两不误。•5、专业组负责指导整改和整改验收。•6、领导小组负责资源保障。•7、体系文件发布并开始运行五、企业开展安全生产标准化建设的步骤•四、自评验收阶段•1、各单位根据自己的整改情况进行自我验收打分；•2、专业组在规定的整改完成时限后再次进行逐台逐项的验收和自评打分。自评率保证100%；•3、对整改未达标项继续完成整改。•4、编制自评报告五、企业开展安全生产标准化建设的步骤•五、专家核查审批阶段：•1、由审批权限的政府部门聘请专家。•2、专家对复评机构的复评结果和企业的现场进行核查。•3、审批权限的政府部门审批,颁发证书和牌匾。五、企业开展安全生产标准化建设的步骤•六、标准化体系的持续有效运行及复评•1、企业按体系文件的要求持续有效的运行标准化体系；•2、每三年进行一次再复评（企业每年把标准化工作纳入工作计划，组织自评。第三年申请中介机构进行再复评）。六、企业开展安全生产标准化建设的核心内容•1、依据标准•（1）《危险化学品从业单位安全标准化工作指南》•（2）《国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》（安监总管三[2011]93号）六、企业开展安全生产标准化建设的核心内容•2、核心内容1法律、法规和标准2机构和职责3风险管理4管理制度5教育培训6生产设施及工艺安全7作业安全8职业健康9危险化学品管理10事故与应急11检查与自评12本地区的要求七、企业开展安全生产标准化建设的具体要求•1法律、法规和标准★建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的管理制度。★形成法律法规、标准及政府其他有关要求的清单和文本数据库，并定期更新。★每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的执行情况进行符合性评价。•2机构和职责2.1方针目标★主要负责人应组织制定文件化的安全生产方针和目标。★企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。•2.2负责人★企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作。★企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺。★企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会或领导小组会议•2.3职责★企业应制定安委会（安全领导小组）和管理部门的安全职责。★企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。•2.4组织机构★企业应设置安委会，设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员★企业应建立、健全从安委会到基层班组的安全生产管理网络。•2.5安全生产投入★企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定，自行提取安全生产费用。★企业应依法参加工伤保险或安全责任险，为从业人员缴纳保险费。•3风险管理•3.1范围与评价方法★企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。★企业风险评价的范围应包括:（1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；（2）常规和非常规活动；（3）事故及潜在的紧急情况；（4）所有进入作业场所人员的活动；（5）原材料、产品的运输和使用过程；（6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；（7）丢弃、废弃、拆除与处置；（8）企业周围环境；（9）气候、地震及其他自然灾害等。•3.2风险评价★企业应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。•3.3风险控制★企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。★企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。•3.4隐患排查与治理★企业应对风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。企业应建立隐患治理台账。•3.5重大危险源★企业应按照GB18218辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案。•3.6变更★企业应严格执行变更管理制度，履行下列变更程序：（1）变更申请（2）变更审批（3）变更实施（4）变更验收•3.7风险信息更新★企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。★企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。•3.8供应商★企业应严格执行供应商管理制度，对供应商资格预审、选用和续用等过程进行管理，并定期识别与采购有关的风险。•4管理制度•4.1安全生产规章制度★企业应制定健全至少32项安全生产规章制度。★企业应将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。•4.2操作规程★企业应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程,并发放到相关岗位。•4.3修订★企业应明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性。•5培训教育•5.1培训教育管理★企业应严格执行安全培训教育制度，制定适宜的安全培训教育目标和要求。★企业应建立从业人员安全培训教育档案。•5.2从业人员岗位标准★应建立载明企业从业人员岗位标准的文件，进行岗位说明。•5.3管理人员培训★企业主要负责人和安全生产管理人员应接受专门的安全培训教育，经安全生产监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后方可任职，并按规定参加每年再培训。•5.4从业人员培训教育★企业应对从业人员进行安全培训教育，并经考核合格后方可上岗。从业人员每年应接受再培训。★企业应按有关规定，对新从业人员进行厂级、车间级、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗。★企业特种作业人员应按有关规定参加安全培训教育，取得特种作业操作证，方可上岗作业。•5.5其他人员培训教育★企业从业人员转岗、脱离岗位一年以上(含一年)者，应进行车间、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗。★企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。•5.6日常安全教育★企业管理部门、班组应按照月度安全活动计划开展安全活动和基本功训练。★班组安全活动每月不少于2次，每次活动时间不少于1学时。★管理部门安全活动每月不少于1次，每次活动时间不少于2学时。•6生产设施及工艺安全•6.1生产设施建设★企业应确保建设项目安全设施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。•6.2安全设施★企业应严格执行安全设施管理制度，建立安全设施台账。★企业的各种安全设施应有专人负责管理，定期检查和维护保养。★安全设施应编入设备检维修计划，定期检维修。•6.3关键装置及重点部位★企业应加强对关键装置、重点部位安全管理，实行企业领导干部联系点管理机制。★联系人应每月至少到联系点进行一次安全活动★企业应建立关键装置、重点部位档案•6.4检维修★企业应严格执行检维修管理制度，实行日常检维修和定期检维修管理。★企业应制订年度综合检维修计划，落实“五定”，即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度原则。•6.7拆除和报废★企业应严格执行生产设施拆除和报废管理制度。★拆除作业前，拆除作业负责人应与需拆除设施的主管部门和使用单位共同到现场进行对接，作业人员进行危险、有害因素识别，制定拆除计划或方案，办理拆除设施交接手续。•7作业安全•7.1作业许可★企业应对下列危险性作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续：（1）动火作业；（2）进入受限空间作业；（3）破土作业；（4）临时用电作业；（5）高处作业；（6）断路作业；（7）吊装作业；（8）设备检修作业；（9）抽堵盲板作业；（10）其他危险性作业。•7.2警示标志★企业应按照GB16179规定，在易燃、易爆、有毒有害等危险场所的醒目位置设置符合GB2894规定的安全标志。•8职业健康•8.1职业危害项目申报★企业如存在法定职业病目录所列的职业危害因素，应按照国家有关规定，及时、如实向当地安全生产监督管理部门申报，接受其监督。•8.2作业场所职业危害管理★企业应制定职业危害防治计划和实施方案，建立健全职业卫生档案和从业人员健康监护档案。•8.3劳动防护用品★企业应建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台账，加强对劳动防护用品使用情况的检查监督。•9危险化学品管理•9.1危险化学品档案★企业应对所有危险化学品，包括产品、原料和中间产品进行普查，建立危险化学品档案。•9.2化学品分类★企业应按照国家有关规定对其产品、所有中间产品进行分类，并将分类结果汇入危险化学品档案。•9.3化学品安全技术说明书和安全标签★采购危险化学品时，应索取安全技术说明书和