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第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立不可一世的秦王朝尽管在经历了短促的十几年后便土崩瓦解，但它毕竟是秦王嬴政结束群雄割据的历史缔造的一个空前统一的大帝国。秦帝国建立的中央集权制度和巩固统一的措施，不仅适应当时历史发展的需要，而且对此后2000多年的中国社会发展也有着深远的影响。请思考：秦朝确立的中央集权制度的重要内容是什么？产生了怎样的影响？课程标准知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。课标分解1.知道“始皇帝”的来历。2．识记郡县制建立的史实。3．识记中央集权制度的内容。4．理解中央集权制度的影响。1．春秋战国时期，出现了由“礼乐征伐自天子出”到“礼乐征伐自诸侯出”，这反映了怎样的现象？提示：春秋战国时期，宗法分封制遭到破坏，周天子失去了“天下共主”的地位，各诸侯国纷纷兴起。2．秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰。据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。材料反映了秦朝实行哪一制度？有何积极作用？提示：郡县制。有利于加强中央对地方的统治，巩固统一的中央集权国家。(1)以兵权为中心，大权完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是国家政权的主宰和权力中心。(2)充分体现出“家天下”的特点，国与家同治。(3)中央官职分工严密，既相互配合又彼此牵制，确保皇帝大权独揽和对人民的统治。角度1从中央官制的主要内容角度突破【示范1】秦朝统一后确立专制集权制度。关于“秦朝统治机制示意图”，表述不正确的是()A．秦始皇开始建立皇帝制度和三公九卿制B．秦律的颁行，说明秦朝是一个法治国家C．中央机构职责明确，存在监督D．秦朝开始在全国废除分封制，实行郡县制解析：本题主要考查秦朝中央集权政治制度的具体内容。其中秦朝虽然颁布了秦律，但仍然是一个人治的国家，算不上是法治国家，故B项叙述不符合史实。答案：B角度2从中央官制中皇帝制的特点角度突破【示范2】秦始皇统治时期，“天下之事无小大，皆决于上”。主要表现在()①全国司法、立法、行政等一切大权由皇帝总揽②中央和地方的主要官员都由皇帝任免③皇帝控制了全国的军队④攻伐征战由皇帝亲自带兵A．②③④B．①③④C．①②③D．①②④解析：根据所学知识可知，①②③所述内容符合题意。但是，攻伐征战并不都是由皇帝亲自带兵。故可排除含有④的选项。答案：C郡县制分封制目的巩固统一的中央集权国家巩固统治特点实行俸禄制度，官位概不世袭，官吏由皇帝直接任免各诸侯国拥有土地、人口、财政，并有独立的用人权作用有利于专制主义中央集权的形成扩大了周人的势力范围二者关系从分封制到郡县制是我国地方行政机构的一次重大变革。它反映了从诸侯分裂割据到国家统一、从地方分权到中央集权、从贵族制到官僚制、从奴隶制到封建制的社会转型角度从郡县制的内容角度突破【示范3】秦朝的郡县制开辟了中国地方行政区划的先河，下列关于郡县制的表述不正确的是()A．郡守是地方的最高行政长官B．郡守县令是地方行政长官C．郡守和诸侯一样拥有封地，官位可以世袭D．是秦中央集权制的一部分，是中央和地方关系调整的体现解析：郡是中央下一级行政机构，郡县官吏由中央任免，不能世袭，故C项说法错误，正确答案为C项。答案：C(1)特点：①权力高度集中，皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝无条件负责。②中央与地方割据势力之间的矛盾，中央内部皇权与相权之间的矛盾，是专制主义中央集权下的两对基本矛盾。③专制主义是主要特点，带有浓厚的人治色彩。(2)影响：①对秦朝的影响a．初步奠定了统一的多民族国家的基础；有利于经济和文化的发展。b.专制独裁的暴政导致阶级矛盾激化。②对后世的影响：彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。角度从中央集权制度的特点角度突破【示范4】秦朝倾国家之力，以70余万人历经几十年，建造了一座雄伟的陵墓——秦始皇陵。秦朝能够倾尽国家之力，完成这一工程的直接原因是()A．小农经济的发展B．中央集权制的建立C．军事民主制的作用D．法家思想的影响解析：本题主要考查中央集权制度的特点，在中央集权制度下，权力高度集中，皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝无条件负责，因此可以保证一些大型工程的建设，秦朝是我国第一个统一的专制主义中央集权国家。答案：B热点背景文明史观是一种全新的史学观念，它注重人类文明的演进过程和规律。秦朝作为我国第一个封建专制主义中央集权国家，它的一些制度，如郡县制对今天的社会发展仍然产生重要影响。【典例1】“在政府组织上，(秦朝的)嬴政大帝给中国历代王朝奠定了权威性的规范，使得以后几百个帝王只能在他所想到的圈子里作小小的修正，而无力作巨大改变。”材料中这一“规范”是指()A．分封制度B．世袭制度C．中央集权制度D．宗法制度思路导图：答案：C解析：秦灭六国，建立了中国历史上第一个统一的多民族国家，开创了专制主义中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，故选D。答案：D【考向1】易中天在《帝国的终结》中写道：“秦，虽死犹存，它亡得悲壮。”从文明史观的角度看“秦，虽死犹存”主要是指()A．统一度量衡、货币B．统一全国文字C．在中央建立三公九卿制D．统一国家和建立中央集权制热点背景改革开放推进了我国地方行政管理体制的改革，围绕建立和完善充满活力的县(市)政府管理体制这条主线，国家大胆和理性的推进省直管县(市)体制改革，使县(市)政府管理体制充满了活力。【典例2】前不久，全国多个省份进行了“省直管县”试点，现在的省县制最早应追溯到古代的郡县制。下列关于郡县制的表述，正确的有()①郡县制是秦朝统一全国后最早开始实施的②郡县官吏由中央任免，不能世袭③郡的最高长官称郡守④形成了中央垂直管理地方的形式A．①②③④B．①②③C．②③④D．①②④思路导图：答案：C解析：本题考查分封制与郡县制的区别，秦始皇废分封，打破了官员依靠血缘关系世袭传统，行郡县，官员由皇帝依据才干政绩任免，实现了“公天下”，故选D项。答案：D【考向2】柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建，行郡县说：“其为制，公之大者也……公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在()A．百姓不再是封君的属民B．更有利于皇帝集权C．制度法令的统一D．依据才干政绩任免官吏【解析与探究】(P9)阅读以上文献，结合所学知识，请思考：1．王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么？各自的理由是什么？2．秦始皇最终采纳了谁的主张？为什么？3．结合所学知识，说说你对分封制与郡县制的认识。提示：1.王绾主张实行分封制，理由是天下初定而且疆域辽阔，将王室亲族分封到新占领地区，能够巩固帝国的统治。李斯主张实行郡县制，理由是分封制容易导致中央集权与地方分权的纷争。2．秦始皇最终采纳了李斯的主张。原因是历史经验证明，郡县制有利于国家统一和中央集权。3．分封制的益处：燕、齐、楚等地距秦朝统治中心关中地区遥远，分封皇子镇守，便于控制。分封制的弊端：(1)分封诸侯，随着时间流逝，血缘关系疏远，诸侯混战，周天子不能控制，分封制失去原有巩固统治的作用。(2)诸侯容易起异心，造成天下大乱。郡县制的益处：实行郡县制，官吏由皇帝任免，从朝廷领取丰厚的俸禄，便于控制。郡县制的弊端：(1)不分封皇子功臣做辅佐，缺乏稳固的统治基础。(2)没有成功的先例可以遵循，不易成功。【自我测评】(P9)秦朝的政治制度有哪些基本内容？秦始皇加强中央集权的措施在历史上产生了什么影响？提示：基本内容：以皇权至上、中央集权为基本特征；中央政府以三公九卿为主组成，地方政权分为郡、县、乡、里；制定了一套选拔和考察官吏的管理制度和法律体系。影响：(1)有利于国家的统一，有利于社会经济的发展。(2)秦朝中央集权制度彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，对此后两千多年的中国社会产生了重要影响。单击此处进入活页规范训练