顺德区控制性详细规划编制指引

顺德区控制性详细规划编制指引顺德区发展规划和统计局二O一一年三月2目录1总则.........................................................................................32编制区、规划单元划分及编码.....................................................42.1编制区划分原则.................................................................42.2规划单元划分原则.............................................................42.3地块划分原则.....................................................................43控制性详细规划的成果要求.........................................................63.1成果构成.............................................................................63.2法定文件.............................................................................63.3管理文件.............................................................................93.4技术文件...........................................................................163.5规划的成果形式...............................................................284控制性详细规划计算机数据标准...............................................294.1数据的总体要求...............................................................294.2配套设施符号...................................................................304.3AutoCAD图形文件规定....................................................3031总则1.0.1为统一顺德区控制性详细规划编制的内容和深度，实现控制性详细规划编制的标准化、规范化和法制化，依据国家、省和市有关规范和标准，遵照《广东省城市控制性详细规划管理条例》及《广东省控制性详细规划编制指引（试行）》有关规定，结合顺德地方实际情况，特制定本指引。1.0.2顺德区行政区域范围内控制性详细规划的编制，适用本指引。1.0.3控制性详细规划以经批准的总体规划（分区规划）及分区控制大纲为依据，对编制区内的土地使用性质、开发强度、公共配套设施、道路交通、市政设施及城市设计等方面做出详细控制规定。1.0.4区发展规划和统计局负责组织区重点建设区域以及大良街道范围内的控制性详细规划编制。其它范围的控制性详细规划由区发展规划和统计局联合属地镇（街道）共同组织编制。1.0.5本指引未包括的内容，还应符合国家、省、市、区现行的其它有关法律、条例和规范等的规定。1.0.6本指引由顺德区发展规划和统计局负责解释。1.0.7本指引自发布之日起实施。42编制区、规划单元划分及编码2.1编制区划分原则《顺德区分区控制大纲》划定的管理单元是划分编制区的基本单位，编制区由一个或多个管理单元1组成，确定编制区时，应保证管理单元的完整性。项目名称应反映《顺德区分区控制大纲》划定的单元编码信息，如顺德区德胜新区（E30301-10）控制性详细规划。2.2规划单元划分原则为了落实控制性详细规划的强制性内容，提高规划的可操作性，将编制区划分为若干规划单元，单元划分的原则是：1、街镇行政界限范围；2、自然、地理界限；3、城市土地利用结构、功能的内在关联性；4、主次干道围合的街坊；5、适度的用地规模（旧区不宜超过0.3km2，新区不宜超过0.6km2）。2.3地块划分原则1、根据用地功能布局来划分地块，同时要与周围地块土地使用性质相1分区控制大纲从全区层面划分发展单元和管理单元，统一编码并确定相关控制要求，控制性详细规划把编制区划分为规划单元和规划地块；这样，从分区大纲到控规形成“发展单元—管理单元（编制区）—规划单元—地块”四级。5协调；2、尊重现有用地权属和行政管辖界线，减少用地界定与现状的矛盾。应以自然界线、人工界线、行政区划和单位用地界线划分地块；3、地块至少有一边与城市道路相邻；4、地块形状应利于修建性详细规划阶段的建筑群体布局，满足建筑组合和体量的规划控制要求，经济合理地利用土地；5、根据开发方式和开发政策来确定用地地块的规模。63控制性详细规划的成果要求3.1成果构成控制性详细规划的成果文件包括以下三个部分：1、法定文件：由文本、规划单元图则组成，是规定控制性详细规划强制性内容的文件，具有强制执行的约束力；2、管理文件：由文本、图则组成，是城乡规划管理部门实施规划管理的操作依据，是在遵循法定文件的刚性原则下，在技术层面和操作层面进行的细化和深化；3、技术文件：由基础资料汇编、说明书、技术图纸、公众参与报告及专题研究报告组成，是对规划内容的详细说明和论证。3.2法定文件3.2.1法定文件的成果构成法定文件的成果由文本和图则组成。3.2.2文本的主要内容作为表述规划强制性内容的规划条文，文本具有法定效力，须用法律文件的形式阐述如下内容：1、总则法定文件编制的主要依据和原则、规划范围、生效日期及其它事项。72、发展目标和功能定位编制区的发展目标和功能定位。3、规划单元划分及编码法定文件编码采用二级编码，即由编制区代码－规划单元代码组成，其中，编制区代码与分区控制大纲的管理单元代码一致，规划单元代码采用大写英文字母A、B、C……表示。4、建设用地性质控制（1）根据分区控制大纲要求，结合对编制区的宏观分析研究，确定规划单元土地使用的主导属性2；（2）对须满足城市黄线、紫线、蓝线、绿线和橙线管制要求的规划地块，应按《佛山市城乡规划管理技术规定（修订版）》的中、小类标准，确定其土地使用性质。5、建设用地使用强度控制（1）依据分区控制大纲的管理单元指标确定土地使用强度，以地面以上总建筑面积为总量控制指标，一般控制上限指标；（2）确定规划单元的绿地率和公共绿地面积；（3）对提供公益性空间（为公众享用的步行、休闲、绿化等公益性空间）的项目，确定所提供公益性空间的最小面积与实施中奖励的最大面积。奖励的面积不计入地面以上核定容积率的总建筑面积中。6、道路交通规划（1）确定道路系统中主、次干道的功能分级、道路红线宽度及控制要求。（2）确定主、次干道交叉口的形式、用地范围及控制要求。2主导属性依据分区控制大纲确定。8（3）确定公共停车场（库）和公交站场的用地规模和数量。7、公共服务设施用地规划确定公共服务设施和市政公用设施用地3的种类和规模，明确其空间布局及建设要求。8、城市黄线控制确定须满足城市黄线管制要求的城市基础设施的种类和规模，划定对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线，包括其占用地下、地面或上空的控制范围；确定市政基础设施的卫生与安全防护距离和范围；提出相关控制要求。9、城市绿线控制确定须满足城市绿线管制要求的开敞空间的类型和范围；划定开敞空间的用地界线，提出相关控制要求。10、城市蓝线控制确定须满足城市蓝线管制要求的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线；确定断面形式、河底和水位（内河）控制标高，提出护坡（驳岸）设置及有关控制要求。11、城市紫线控制确定须满足城市紫线管制要求的历史文化街区和历史建筑的保护范围；划定保护界线，明确其坐标；提出相关控制要求。12、城市橙线控制划定城市轨道交通的线位和站位以及保护控制范围，提出相关控制要求。13、地下空间的开发控制3根据《佛山市城乡规划管理技术规定（修订版）》确定。9提出地下空间开发的相关控制要求。3.2.3图则的主要内容图则是反映文本内容及指标的一张图表，具体内容如下：1、图纸标示规划单元的界线、主导属性及编码；标示主次干道红线，标示须满足城市黄线、绿线、蓝线、紫线和橙线管制要求的规划地块界线。同时，以插图方式标示编制区在分区控制大纲编码图中的区域位置及其与城市道路网络的衔接关系。2、表格反映规划单元的强制性内容指标表。3、其他要素应在图则中标示图例、比例尺、风玫瑰等。表1规划单元规划控制指标表（以E30301-10管理单元为例）规划单元编码规划单元主导属性人口规模（人）用地面积（m2）地面以上总建筑面积（m2）绿地控制地块编码城市黄线、绿线、蓝线、紫线、橙线范围内用地公共服务设施市政公用设施备注绿地率（%）公共绿地面积（m2）土地性质用地面积（m2）地面以上总建筑面积（m2）项目用地面积（m2）建筑面积（m2）项目用地面积（m2）建筑面积（m2）10-A10-A－00110-A－002……10—B10—B－00110—B－002……注：10-A-001中10为分区控制大纲确定的管理单元编码，A代表规划单元编码，001代表地块编码。3.3管理文件3.3.1管理文件构成管理文件由管理文本和管理图则组成。103.3.2管理文本的主要内容管理文本一方面要对细化法定文件的具体方案进行表述，另一方面要针对规划地块的建筑物类型、基础设施和公共服务设施、道路交通、工程管线、地下空间、历史文化保护、公益奖励措施等方面内容，确定具体的规划管理规则。主要内容如下：1、总则制定管理文件的主要依据和原则、规划范围、生效日期及其它事项。2、地块划分及编码管理文件编码采用三级编码，即由编制区代码－规划单元代码－地块代码组成。其中，编制区代码与分区控制大纲的管理单元代码一致，规划单元代码采用大写英文字母A、B、C……表示，地块代码采用001、002……表示。2、管理规定性要求明确编制区的功能定位和发展目标；明确建设用地使用性质以及容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高、人口密度等建设用地使用强度控制指标；明确各级道路红线；明确各级公共服务设施和市政公用设施的种类、数量、分布和规模，并列出“公共服务设施一览表”和“市政公用设施一览表”。表2公共服务设施一览表设施类别项目名称所在地块编码数量规模（m2）备注现状保留规划增加用地建筑教育设施小学………………独立占地…………………………………………………………………………………………表3市政公用设施一览表设施类别项目名称所在地块编码数量规模（m2）备注现状保留规划增加用地建筑供电设施110KV变电站………………独立占地11…………………………………………………………3、用地管制应根据《佛山市城乡规划管理技术规定（修订版）》和编制区实际情况制定，可以视具体情况，全面作出或选择下述款项中的若干内容作出详细规定。（1）建设用地地块划分的管制①地块界线管制规划所确定的地块界线，并不一定代表实际开发的用地红线范围，在具体开发建设中，可根据实际情况对地块进行合并或对地块进行细分。对须预留公共开放空间、公共走廊和景观视廊的地块，政府应保留细分的优先权。②建筑基地规模的管制经营性用地的最小面积、最小宽度、最小深度细分规模的原则规定；依地籍现况的合并使用规定。（2）建设用地土地使用性质的管制①土地使用性质兼容性管制确定地块土地使用性质的兼容范围及比例，并明确兼容原则。②土地混合使用的管制商住