每周行业报告

中美嘉伦国际咨询（北京）有限公司管理咨询部提供★★关关注注行行业业动动态态★★跟跟踪踪行行业业发发展展★★介介绍绍行行业业政政策策★★解解析析行行业业数数据据★★简简析析行行业业风风险险本周要点：中国环保概念地址：北京朝阳区东大桥路8号尚都国际中心A座2216邮编：100020电话：[phone]网址：号星期一目录政策一、国家能源委员会高规格成立新能源或先受益............................................................1二、中国加速布局低碳经济发展壮大节能环保产业规模................................................2三、征费共同承担带动环保产业........................................................................................4行业四、纺织行业响应环保2010年将淘汰污染严重纺企.......................................................5五、纺织服装安保趋严我国染料业的喜与忧....................................................................6六、2010年卫浴业谋略升级绿色环保仍是主打歌...........................................................9七、电力环保设备：大趋势显示新商机............................................................................10新闻八、商业周刊：环保成为达沃斯年会关注焦点................................................................13九、中行巨额支持国内节能环保产业................................................................................14中美嘉伦国际咨询（北京）有限公司每周行业报告之中国社会动态第1页一、国家能源委员会高规格成立新能源或先受益我国最高级别的能源发展和能源安全的统筹协调机构——国家能源委员会（以下简称国家能源委）近日正式成立。1月27日，中国政府网发布《国务院办公厅关于成立国家能源委员会的通知》，该通知落款日期为1月22日。根据其内容，国家能源委的主要职责是，负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。国务院总理温家宝出任国家能源委主任，国务院副总理李克强出任副主任。规格高涵盖部门广时隔两年，国家能源委终于成立。新成立的国家能源委因其规格之高、涵盖部门之广引人关注。2008年3月11日国务院公布的新一轮机构改革方案中明确，中国的能源管理机构将由新成立的国家能源委员会和国家能源局组成。国家能源局一位官员昨日在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，新成立的国家能源委在职能上相似于2005年5月成立的国家能源领导小组。国家能源领导小组此前的定性为国家能源工作的高层次议事协调机构，其组成人员的规格也比较高。记者注意到，与国家能源领导小组相比，国家能源委的组成人员里增加了来自交通运输部、水利部、央行、税务总局、银监会等部门负责人，国家能源局局长亦为能源委组成人员。能源局承担具体工作上述能源局官员表示，国家能源委与现在的能源局无职责交叉问题。能源委是议事协调机构，非实体机构；能源局相当于能源委的办事机构，承担国家能源委员会及其办公室的具体工作。2008年，国家能源局“三定方案”出炉，编制为112人、下设9个司局，级别为副部级，是国家发改委管理的国家局。上述能源局官员表示，成立国家能源委，正是2008年国务院机构改革的后续，将强化价格、宏观管理权限。国家发改委能源研究所原所长周大地也告诉记者，国家能源局将是国家能源委的专门办事机构，这样能源局就有了直接向高层汇报工作的途径，今后我国能源领域大政方针的制定也有了更好的基础。他还指出，能源委作为高级别的管理机构，不会对具体问题作出决议。另据了解，由于国家能源局承担的工作量将加大，其人员编制也有望扩大。中美嘉伦国际咨询（北京）有限公司每周行业报告之中国社会动态第2页职能分散状况将改变国家能源委的成立，也意味着国家能源局难以完成的能源行业管理任务，将由能源委推动进行。在能源局成立之初，就曾有能源业内人士认为，由于未掌握能源定价权和项目审批权这两大核心职能，这种管理格局还不能适应国家能源战略发展的需要。比如，能源价格决策仍然由国家发改委负责。国家能源局局长张国宝曾公开表示，要国家能源局实施对电力、煤炭、石油天然气等行业的管理，但是与能源行业发展相关的管理职能却又分散在不同部门，国家能源局任务重，但履行职责困难较多。国家信息中心经济预测部高级经济师、全国能源问题专家牛犁认为，虽然当前能源价改等问题是社会关注的焦点，但对于能源委的职责定位来说，“相对琐碎”。他认为，国家能源委的成立将有利于国家能源局进一步发挥在全国能源行业管理的职责，但能源委不是日常行业管理部门，会更重视国家能源安全和未来能源发展。新闻链接新能源或先受益日前，国家能源局已着手起草中国能源“十二五”规划。按照国家能源局下发各部门和能源公司的规划起草方案，“十二五”期间，首要任务就是要培育和发展新兴能源产业，其中包括核电、水电、风能、太阳能和生物能源等可再生能源，同时还要加快对煤炭等传统能源的产业升级。国家能源局一位官员表示，国家能源委成立后，新能源产业将可能最先获得关注，多个部委的推动将使新能源产业获得更快发展。二、中国加速布局低碳经济发展壮大节能环保产业规模向全球作出重大减排承诺的中国目前已开始明确地将减排目标和经济发展相结合,在新的一年来临之际为代表未来方向的低碳经济发展谋划布局。国家发展和改革委员会正在着手组织编制节能环保产业的发展规划,推动中国环保产业发展。据发改委官员预测,到2015年,中国节能环保产业总产值将达到GDP的7%到8%。中美嘉伦国际咨询（北京）有限公司每周行业报告之中国社会动态第3页发改委环资司巡视员何炳光日前表示,中国近期的目标主要是以拉动内需和实现“十一五”节能减排的目标为重点,壮大节能环保产业的规模;从长远看,则要把环保产业培育成新的支柱产业。“围绕低能耗、低排放、低污染来发展绿色经济,将成为一个不可逆转的潮流。”中国银监会主席刘明康也在“2009中国金融论坛”上如是说。截至2008年底,中国节能环保产业总产值为1.55万亿元,相当于GDP的5.17%,从业人数3000多万,产业领域已基本涵盖提高能效、污染防治和循环经济等方面。据环境保护部副部长吴晓青预测,在政策推动下,中国环保产业在未来一段时期仍将保持年均15%到20%的复合增长率,“环保投资力度将进一步加大,我国环保产业将迎来更为广阔的发展空间”。全球环境研究所主任金嘉满告诉新华社记者,中国在低碳经济方面所做的布局和规划将主要涉及清洁能源产业以及传统环保产业,并且依靠增强自主研发“自力更生发展低碳技术”。中国社科院数量经济所研究员王丽则认为,中国在低碳经济上的发展将侧重于高排放企业的关停和加大对新能源自主创新的投入。她指出,技术进步将为中国的经济增长和产业结构调整带来更大的效益,产生庞大的连锁效应。为2010年中国经济工作定调的中央经济工作会议也强调了加大经济结构调整力度和发展战略性新兴产业的结合。在国务院总理温家宝透露的七大战略性新兴产业中,新能源、节能环保、电动汽车等低碳经济领军产业分列前三位。与此同时,地方上有关“战略性新兴产业”的布局已次第展开。在中国东部城市无锡,11个物联网项目已在近日落户,总投资超过2.76亿元。上海市政府也于本月发布了促进新能源汽车产业发展的规划,从技术研发、产业化发展、应用推广、金融和人才等各方面提供优惠政策支持。何炳光表示,中国政府将从四方面逐步出台相应的政策:通过实施重点工程实现2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%到45%这一目标;进一步完善政策体系;增加节能环保科技研发方面的投入;强化法规标准的约束,形成公平竞争的市场环境,催生新的产业。另一方面,信贷、税收等金融财政手段也将成为中国布局低碳经济发展的重要手段。刘明康表示,银行业要在低碳经济发展和产业结构调整中发挥积极的作用。财政部财政科学研究所所长贾康也指出,资源税改革将是明年财税体制改革的首选之项。中美嘉伦国际咨询（北京）有限公司每周行业报告之中国社会动态第4页刘明康提出,在推进产业结构调整、实现中国经济结构向“低碳”转型过程中,银行业金融机构既要成为低碳理念推广的践行者,也要成为低碳经济的创新者,在控制风险的前提下,积极开展绿色信贷及其他低碳金融产品和服务的创新。据统计,今年前9个月中国主要商业银行在钢铁、电解铝、平板玻璃等方面产业贷款增速分别为13%、19%和-45%,均大大低于同期30%以上的贷款平均增速,贷款结构调整成效十分明显。王丽同时建议关注居民消费方面的节能减排,包括环保型住宅的建设,以及引导居民建立包括汽车、用电消费等方面的低碳化消费习惯。“中国走上低碳发展的道路并不仅仅是迎合国际潮流,而是结合自身经济现状和发展前景所做出的必然选择。”金嘉满说。三、征费共同承担带动环保产业特区政府1月18日公布，建议向弃置5大类电子电器产品者征收回收费用。近年不少发展中国家相继立法禁止进口电子废物，本港已不能继续沿用出口方式处理电子废物，因此，立法推动电子废物征费已是刻不容缓。用者自付原则在外国实行经年，行之有效。当局应参考胶袋税的成功经验，让进口商及消费者共同承担征费，列明彼此所占比例。这不仅有助消费者认清自身责任，亦可通过经济诱因减少浪费。同时，当局应以大量回收电子废物为契机，利用有关税款推动环保回收产业发展，既有助环保，亦能裨益经济。本港每年约有70000公吨的废置电器产品，更以每年2%的幅度增加，其中，大部分透过二手商出口到发展中国家和地区。然而，处理电子废料成本甚高，不少发展中国家由于缺乏相关技术，在处理过程中经常发生意外，释出有害物质污染地下水源，威胁市民健康。所以，近年不少发展中国家已订立相关法例，规管电子废料进口。因此，依靠出口电子废弃产品并非长远之计。况且，作为负责任的城市，本港亦不应将其他地区视作电子废料的弃置场，损害生态环境。同时，本港堆填区亦已日渐饱和，不论从自身的环保责任以至实际需要，本港均应效法外国推行处理电子废料的责任制，长远解决电子废料问题。现时大部分先进国家和地区都实行用者自付的环保原则，缴费的对象以消费者为主，目的是让消费者承担处理电子废料的责任，并利用经济诱因，促使消费者减少浪费。本港早前推出的胶袋税计划，同样是以寓禁于征、用者自付为原则，零售商平均每天派发的胶袋大幅下跌，说明收费对提升市民环保意识有直接作用。所以，当局在推行电子产品的回收征费时，应将进口商及消费者承担中美嘉伦国际咨询（北京）有限公司每周行业报告之中国社会动态第5页的费用有所区分，明确规定各自承担的比例，让消费者知悉有关费用，在购物时更加谨慎，才能真正达到推进环保的目的。当局过去曾倡议发展环保回收产业，当时最大的问题是投入大，而且市场还未成熟。随电子废料征费立法，未来本港将要处理大量废物回收、废物再生等工作，回收市场将大为扩大，为发展环保回收产业提供了有利条件。环保产业作为新兴产业，有庞大的经济潜质，只要当局能够提供政策支持，并将部分缴费用作推动有关产业，相信不难吸引企业参与。四、纺织行业响应环保2010年将淘汰污染严重纺企生意社1月26日讯因印染技术落后污染环境，此前被广东省环保局处以21万元罚款，并被东莞市环保局追缴排污费11