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专题三——联邦制、两党制、三权分立：以美国为例1781《邦联条例》国家真正权力在各州政府难以应付各种危机和问题要求建立一个1787《美利坚合众国宪法》强有力的中央政府1、从邦联制到联邦制2、邦联制下的权力情况和弱点3、联邦制下的权力分配（特点）（1）、联邦与州分享政治权力（2）、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力（3）、联邦地位高于州联邦政府——享有宪法“列举的权力”--------以及引申出来的权力（根据最高法院解释）州政府——拥有“保留权力”--------主要是处理本州范围内的事务具体表现（1）（2）（3）具体表现具体表现（1）（2）（3）4、联邦制的利与弊利——弊——在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政5、区分单一制和联邦制的主要依据1、全国是否只有一个中央政府统一领导2、是否只有一部宪法作为法律依据3、中央政府对外是否统一行使外交权•单一制国家就是由若干行政区域构成的单一主权国家。其特点是：全国只有一个立法机关，一个中央政府；全国只有一部宪法；公民只有一种国籍；全国按地域划分为若干个行政区域，各行政区域接受中央政权机关的统一领导；国家是一个完整的主权国家，也是国际交往中的单一主体。即中央政府统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权。•联邦制国家是指由若干成员单位组成的联盟国家。其主要特点是：除有联邦中央政府外，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关；除有联邦宪法外，联邦各组成部分也有自己的宪法；联邦公民同时也是成员国公民；在对外关系上，联邦是国际交往的主体，但有的联邦国家允许其成员国有某些外交权。•1，北美战争后，美国实行邦联制，后来实行联邦制，不是其原因是（）A、邦联制国家的真正权力在州，中央的权力很弱B、美国实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题C、美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”D、美国的资产阶级革命不彻底Ｄ2，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，其变化的主要体现为（）A、中央国家机关的组织形式不同B、州的政府权限范围扩大C、联邦政府比邦联政府的权限范围大D、社会各阶级在国家生活地位的变化C3，在美国，1980年阿肯色州卫生部发布命令，禁止核电站将放射性气体释放于大气中，而联邦法律至今尚未作出这类规定，这主要表明（）A、州政府比联邦政府更注重环境保护B、在、联邦政府不重视立法C、联邦制下州的创造性和灵活性D、保护自然环境是州的主要职能C4，下列属于美国联邦制特征的是（）Ａ、联邦成员单位是独立的主权国家Ｂ、联邦和联邦各成员政权机关是中央和地方的关系Ｃ、联邦成员一般具有对外进行国家交往的权力Ｄ、联邦和联邦各成员单位都有自己的宪法Ｄ民主党（克林顿）（吃苦耐劳）驴象之争共和党（布什）（稳重保守）6、美国是实行资产阶级两党制的典型国家，共和党与民主党长期轮流执政（2）政党如何上台执政？（3）两党关系如何？（1）两党制是主要有两大政党执政党/在朝党撑权，行使国家权力反对党/在野党监督或牵制政府议会制：在于获得议会中多数席位总统制：在于夺得总统选举胜利注意：7、美国政党制度的主要特征第一、两党轮流执政第二、在轮流执政的同时，多数时呈现一党拥有总统位置，另一党控制国会的交叉局面第三、赢得选举的胜利是政党的主要目标和存在价值。第四、党组织特点第五、两党的宗旨和纲领在本质上没有区别，在政策主张上也日益趋同。第六、两党之间在相互竞争的同时也常常相互合作第七、政党的组织职能逐渐减弱8、两党制的实质（１）两党没有本质区别首先，如何理解两党的一致之处两党在意识形态和阶级基础方面没有本质的区别。从意识形态来看，两党都推崇美国的个人主义价值观，两党政策和组织方式来都体现了个人主义的价值观。从阶级基础来看，两党都代表资产阶级的利益，都维护资本主义民主制，防止人民群众掌权其次，如何理解两党的分歧和对立•两党在具体政策上存在着分歧和对立，虽然这些分歧和对立是在两党制范围内的对立，并且这些分歧和对立正在逐渐走向融合，但不会彻底消除。•因为分歧和对立本身正是两党制运作的基础，有了两党之间的这些分歧和对立，才使得两党的运作成为需要，这是理解两党分歧的关键。•这些分歧和对立既是客观存在的，即来自两党各自代表的集团利益的差别；也在一定程度上是来自两党运作的需要，即为了维护两党的轮流执政而有意“制造”出来的。•同时，分歧和对立也牵制了双方，避免走极端，共同维护美国资产阶级民主制和美国的基本价值观。•从两党的一致与分歧在政治实践中的效果来看，两党都是资产阶级政党，都维护资本主义民主制，这是两党制的阶级实质（２）表面上来看：•为了争夺选票竟相提出符合选民利益主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道．•实质上两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障．（３）从两党制的运行来看•怎样理解金钱是美国政治的母乳??在资本主义国家，资本主义政治是建筑在私有制基础上的，国家权力的分配归根结底由财产多寡决定。党派竞争、竞选都是以金钱为后盾的，从这个意义上讲，金钱的确是资本主义政治的母乳。两党制的实质实行两党制的典型国家：英国、美国、加拿大，澳大利亚、新加坡•1、美国两党制是建立在生产资料资本主义私有制的经济基础之上并为其服务的•2、它是维护资产阶级统治的一种有效的手段和形式.•3、两党轮流执政，都不会改变政党和政权的资产阶级性质。1、实行资本主义两党制的典型国家是（）A、英国B、德国C、法国D、美国D2、美国两党制的主要表现是（）A、在国家中只有两个政党B、两个政党互相对恃C、两大政党通过竞选争夺执政地位D、两大党轮流执政C3、在美国，民主党和共和党都是代表资产阶级利益的，所以在总统竞选中败北的政党被成为（）。A、执政党B、在野党C、参政党D、少数党4，政党在美国政治生活中起着重要的作用。美国两党制度的作用是A、维护共和党和民主党的利益B、调节资产阶级不同利益集团的矛盾C、缓和统治阶级与被统治阶级的矛盾D、遏制其他政党的形成和发挥作用BB9、美国选择三权分立制度的缘由——美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是由国家的阶级本质决定的。(1)立法权10、美国的三权分立内容直选、独立、对选民负责，不受行政机关干预和影响，总统无权解散，也不能决定议员工资待遇。国会参议院（代表州）众议院（代表选民）(2)行政权属于总统（3）司法权属于法院总统国会最高法院分立制约平衡先自我介绍权力然后述说各自受到的约束行政权立法权司法权11、三种权力的相互制衡（1）对立法权（国会）的制衡总统③、法院①（2）、对行政权（总统）的制衡•国会②、最高法院②（3）、对司法权的制衡总统②国会②12、三权分立制的含义美国是实行这一制度的典型国家。国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关，行使国家权力的制度，被称作三权分立制。总统内阁行政最高法院司法国会立法总统任命的司法官员必须经参议院确认最高法院可宣布法律不合宪法三权分立互相制衡二、三种权力的相互制衡１、立法权属于国会，又受到总统和法院的制约２、行政权属于总统，又受到国会和法院的制约３、司法权属于法院，又受到国会和总统的制约三种权力相互制约，保持权力平衡国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关，行使国家权力的制度。三、三权分立的弊端三权分立的阶级局限性和消极作用13、三权分立的作用积极作用：即反对封建专制，维护民主制并调节资产阶级内部利益。①体现在三权的分立和制衡是在资产阶级内部的权力分配，②三大国家权力机关相互扯皮，导致效率低下。③三权分立在实践中难以真正贯彻。14、三权分立的本质三权分立的本质是资产阶级民主制度1.下列关于美国联邦法院的叙述,正确的是（）A.大法官由各级法院的法官选举产生B.一旦取得大法官资格,就终身任职C.联邦法院有弹劾和审判总统的权力D.有权宣布某项法律或条约、政策无效D2、下列关于美国总统的叙述,不正确的是A、总统既是国家元首,又是政府首脑,但不是军队总司令B、总统能对国会通过的法律实行否决权C、总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官D、总统由选民间接选出,任期四年Ａ15、利益集团在美国政治生活中有着重要影响利益集团在美国政治生活中有着重要影响，与政党、政府构成美国政治的三大支柱，是透视美国政治结构的一扇窗户；它受到政府的鼓励；政府各种政策的出台同利益集团的游说活动直接相关。16、利益集团的概念、特征利益集团即一个具有共同利益或要求并为之而奋斗的团体。(如果通过各种手段向国家政府施加影响、提出要求，从而使自己的利益得到更好的保障和实现，则变成政治利益集团。)利益集团的特征：A、是有组织的团体；B、基于特殊的利益而存在；C、具有分散性。17、利益集团的活动方式1、利益集团（偏向政团）发挥政治影响的途径2、利益集团影响政府的手段直接游说间接游说游行示威影响选举承担法庭诉讼（1）利益集团通过金钱干预政治--资本（2）利益集团通过人数影响政治--群体（3）利益集团向政府提供专业知识，充当智囊团--技术18、利益集团的政治作用（3）利益集团的实质（2）利益集团的消极作用（1）利益集团的积极作用利益集团在美国的政治活动中充当公民与政府的桥梁，彼此相互制衡，有利于维护资本主义制度。利益集团的实质是资产阶级借民意控制权力A、只有少数利益集团有真正的影响作用；B、削弱了公民与政治权力的联系；C、集团内部缺少民主；D、滋养了政府腐败。1，近二十万家公司，几千个地区商会及一千个行业商会能够组织成美国商会，主要是因为其成员（）A、都有影响政府决策的愿望B、所经营的内容相同C、单个的力量弱小D、利益相同D”利益集团对决策的影响是通过他们在政治过程中的具体运作来实现的。“利益集团的运作手段包括（）A、利用金钱干预政治B、利用集团在民众中的声望影响政府的决策C、通过成员拉选票干预国会和总统选举D、向政府官员及时提供所需要的知识ACDA3、下列关于利益集团的说法正确的（）①利益集团是美国政治的三大支柱之一②利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体③利益集团反映了广大人民的意志和要求④利益集团够影响政府决策A.①②④B.①②C.①②③D.①②③④4，在美国，广大民众常常对某些“中间机构”寄予期望，投入力量，但他们的利益往往得不到关注。这表明（）A、利益集团机制有待于进一步完善B、利益集团只联系政府，不联系公民C、利益集团并不代表集团成员的利益D、利益集团具有虚伪性和欺骗性D