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—1—在全市第一期官方兽医培训会议上的讲话保山市畜牧兽医局段培刚（2012年12月18日）与会的省动物卫生监督所的两位老师,同志们：大家早上好：官方兽医培训是官方兽医队伍建设的重要内容，是提高官方兽医队伍依法行政能力和职业素质的必然要求。只有拥有一支专业知识、管理意识能紧跟国际形势并熟知省情、市情、县情的官方兽医队伍，全市的动物卫生工作才有可能取得稳步有序的发展。根据农业部农医发[2011]25号《农业部关于做好动物卫生监督执法人员官方兽医资格确认工作的通知》精神，我市严格按照官方兽医资格条件和确认程序认真审核，于2011年末将人员名单按要求上报省动物卫生监督所、省农业厅法规处；2012年4月，省农业厅云农牧[2012]21号《云南省农业厅关于公布动物卫生监督执法官方兽医人员名单的通知》确认并公布全省官方兽人员名单。至此，我市第一批官方兽医的确认工作顺利完成，共确认了官方兽医249名。今天我们在此召开全市第一期官方兽医培训会，参训的含五县区动物卫生监督所及隆阳区十八个乡镇官方兽医共66人，旨在通过培训推进官方兽医制度建设，研究分析动物卫生监督工作面临的形势和任务，进一步理清工作思路，全面提升我市官方兽医法律法规知识、监督执法能力和依法行政水平，促进全市畜牧业持续稳定健康发展。下面，我讲几点意见：—2—一、认清形势，正视问题，增强做好动物卫生监督工作的责任感和紧迫感当前，动物卫生监督工作面临的困难和挑战十分严峻，任务十分艰巨。畜牧业快速发展，疫情形势日趋复杂，重大动物疫病发生的风险增大，作为兽医工作重要组成部分的动物卫生监督工作对于控制传染源扩散、切断传播途径等方面承担着越来越重要的责任。我省是畜牧业大省，就我市来说畜牧业既是支柱产业也是农民增收的主要途径，随着动物及动物产品大市场大流通的格局的形成，监管领域增大、监管对象复杂，动物检疫及监督执法工作任务日益繁重，挑战增大。随着经济社会的发展和人民生活水平不断提高，各级政府和广大消费者对动物源性食品安全的要求也越来越高，动物源性食品安全成为了媒体关注的焦点、政府关注的重点和人民群众关注的热点，对动物卫生监督工作的要求越来越高、责任越来越大。科技发展日新月异，广大消费者对食品安全的期望值不断提升等等因素，对动物卫生监督工作的科技水平要求日益提高，对专业知识的要求也越来越高。2011年3月15日，中央电视台新闻频道播出专题报道《“健美猪”真相》，反映“瘦肉精”监管存在的有关问题。这其中也反映出动物卫生监督执法工作还存在“隔山开证”、只收费不检疫、违规监管等行为，在社会上产生了严重的不良影响。我市动物卫生监督工作虽然在各级各部门的大力支持下取得了一定的成绩，但也还存在许多突出问题，譬如检疫证明填写不规范、执法行为不规范等，在我们日常工作的监督检查中还发现了定点屠宰场检疫记录不完善、检疫行为不规范，执法卷宗建档归档不规范，部分畜牧兽—3—医执法人员在具体工作中职责不清，责任不明，工作落实不到位等问题。二、明确职责，落实责任，全面提高动物卫生监督工作水平面对新形势新任务，我市动物卫生监督工作总的思路是：以科学发展观为指导，贯彻落实十八大精神，认真学习贯彻《动物防疫法》及配套法规，按照过程监管、风险控制、区域化和可追溯管理相结合原则，紧紧围绕促进畜牧业健康发展、保障公共卫生安全和动物产品质量安全的中心任务，加强机构队伍、规章制度、基础设施三项建设，建立健全动物卫生监督体系，突出动物检疫、监督执法、追溯体系三个重点，创新机制，全面提高执法能力和水平，推进动物卫生监督工作全面协调、科学健康发展。动物卫生监督工作的主要职责有三大项：一是动物和动物产品的检疫。主要包括两个方面：产地检疫和屠宰检疫。屠宰动物时，根据货主的申报，在屠宰过程中实施同步检疫。二是防疫工作监督和检疫监督。《动物防疫法》将动物防疫的主要监督管理和执法职能全部授权给了动物卫生监督机构。规定动物卫生监督机构对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、储藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理。并可采取对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检以及对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理等行政处罚措施，三是对诊疗机构和执业兽医动物诊疗活动，以及从事研究活动单位和个人的监督管理。围绕这一思路和工作职责，各级动物卫生监督所要积极主动地向各级行政主管部门汇报，切实抓好以产地检疫为重点的检疫—4—监管工作，抓好以溯源信息上传为重点的动物疫病可追溯体系建设，抓好以规模养殖场为重点的防疫监督工作，抓好以兽药饲料生鲜乳为重点的畜产品安全监管工作，抓好违法案件查处为重点的畜牧兽医综合执法工作，规范动物检疫证章标志管理工作。在座的各位畜牧兽医执法人员要认真履职，落实岗位职责，切实促进全市动物卫生监督执法水平全面提升，三、学以致用，开创动物卫生监督执法工作新局面随着年底临近和十八大的召开，动物卫生监督机构的任务更加艰巨，责任更加重大。希望各县区从落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，以对党和人民高度负责的精神，坚定信心，发扬团结拼搏，真抓实干、开拓创新的精神，用新的理念、新的思路、新的举措，适应新的形势，推进新的发展，开创新的局面，落实《保山市人民政府办公室关于印发加强动物防疫整村推进和加强动物卫生监督管理实施方案的通知》（保政办发〔2012〕175号）文件精神，为全市畜牧业健康发展和公共卫生安全做出新的更大的贡献！同志们，本次培训时间紧、任务重，各位要珍惜学习机会，通过此次培训，也希望各县区动物卫生监督所、工作人员切实增强责任意识、忧患意识，加大工作力度，不断创新管理方式和拓宽管理覆盖面，为全市畜产品质量安全和人民群众的身体健康奠定坚实的基础。二O一二年十二月十八日