1、安全生产管理办法

版本号：2013-01中国水电建设集团崇信发电有限责任公司铁路集煤站建设项目铁路专用线工程（路基、桥涵、房屋工程）安全管理办法编制：校核：审核：批准：中国水利水电第四工程局有限公司崇信发电铁路专用线工程项目部二〇一三年四月二十六日安全管理办法-1-安全管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》等安全生产法律、法规、规章，以及崇信工程安全管理要求，根据分局安全生产管理办法及有关规定，结合公司环境与职业健康安全管理体系文件，特制定本办法。第二条本办法适用于项目部所属各工区（厂队）、各办公室。第二章管理机构第三条项目部坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全项目部安全管理体系、保证体系、技术体系、监管体系，全面落实安全生产责任制，做到在计划、布置、检查、考核、总结生产工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。第四条项目部成立以经理为主任，分管安全副经理（安全总监）、领导班子其它成员为副主任，各办公室、工区（厂队）负责人、安全办成员为委员的安全生产委员会。安委会下设办公室，负责处理安委会的日常工作，办公室设在安全管理办公室。第五条项目部建立以项目经理为主要责任人的安全管理体系；建立以分管生产副经理为主要责任人的安全保证体系；建立以总工程师为主要责任人的安全技术体系；建立以分管安全副经理（安全总监）为主要责任人的安全监管体系;建立以党支部书记为主要责任人的安全宣传体系。第三章管理职责第六条项目部负责崇信铁路集煤站接卸系统建筑安装工程的安全管理工作，履行以下职责：（一）安委会是项目部安全工作的决策机构，负责安全工作的领导、监督和协调。其职责是：1、贯彻执行国家安全法律、法规和集团、公司、分局、业主、监理安全管理规定。安全管理办法-2-2、定期召开安委会会议或工作例会，研究项目部安全生产工作，分析和掌握安全生产动态，查找安全工作中存在的问题，制定防范措施和解决办法。3、制订项目部安全生产管理目标，审定项目部安全生产规章制度、安全技术措施规划、年度安全生产工作计划、安全经费、考核、奖惩方案和重大隐患问题的解决方案。4、建立健全安全管理组织机构，指导项目部安全生产工作。5、根据不同施工阶段的特点，组织开展安全检查和各种活动，对查出的安全隐患和问题，限期整改。6、指导、监督项目部安全文明施工的实施，协调下属各单位重大安全、文明施工问题。7、做好安全生产中的宣传教育工作。督促各项规章制度的落实，做好项目部安全生产和劳动保护工作。8、做好安全生产工作总结，评选安全生产先进单位、个人。总结和推广安全生产先进经验，表彰和奖励安全生产先进典型。9、负责组织评估、预测重大生产安全事故前兆的处置，决定是否启动应急救援预案，组织或批准重大安全事故应急处理方案，协调紧急调集抢险救援人员、物资以及相关设施、设备等，指挥抢险救援工作。10、组织事故的调查处理。事故结案后，研究决定对责任者的处理意见。（二）项目部决策层的安全职责：1、经理：对项目部的安全生产工作全面负责，是项目部安全生产的第一责任人；建立健全项目部安全生产责任制、安全管理体系、安全保证体系、安全技术体系、安全监管体系；组织制定安全生产规章制度和操作规程；配备符合安全生产管理工作需要的安全生产专职管理人员；对安全工作规划、投入、重大举措进行决策，保证安全生产投入的有效实施；对项目部各工区（厂队）、办公室的安全生产管理工作进行督促、检查，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施项目部的生产安全事故应急救援预案；组织项目部E&OHSMS的实施、有效运行；组织事故的调查处理，向上级及时、如实报告生产安全事故。2、分管安全副经理（安全总监）：是项目部安全生产工作的分管负责人，协助经理并直接领导项目部安全生产工作；检查、督促落实项目部日常安全管理工作的开展情况；主持召开项目部的月、季、年或专题安全生产工作会议；主持安全事故的调查和处理；确保安全措施费用有效投入；审批安全月报、总结等安全管理资料；督促项目部E&OHSMS安全管理办法-3-的贯彻实施；协调与公司、分局、业主、监理、地方政府等对口部门的工作。3、党支部书记（副书记）：贯彻党和国家的安全生产方针和环境保护政策，对项目部的安全工作起保障监督作用；及时抓好各个时期安全生产的舆论宣传和对外形象宣传；支持并督促工会组织充分发挥在安全生产和环境保护工作中的民主监督、管理作用；发挥党组织在E&OHS中的监督保障作用，教育党员起模范带头作用，带动周围群众做到安全生产，努力控制和减少各类生产事故的发生。4、分管生产副经理：确保项目部安全保证体系的有效运行；统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对安全生产工作负有重要领导责任；对生产管理系统的E&OHS工作负责；督促分管办公室履行相应安全职责，执行安全生产的有关规定。5、分管物资设备副经理：对物资设备管理系统的E&OHS工作负责；督促分管办公室履行相应安全职责，执行安全生产的有关规定，在分管范围内负有直接领导责任；加强特种设备、车辆、机械的安全管理工作。6、总工程师：确保项目部安全技术体系的有效运行；协助经理开展安全生产工作，负责项目部的安全生产技术工作及管理；组织编制重大安全事故隐患整改技术措施，审批新工艺、新技术、新材料的安全措施；参加安全事故的调查，负责技术层面的鉴定以及整改方案或措施的审定；参加并协助分管安全副经理召开安全情况分析会。对技术管理系统的E&OHS工作负责；督促分管办公室履行相应安全职责，执行安全生产的有关规定。对质量管理系统的E&OHS工作负责；督促分管办公室履行相应安全职责，执行安全生产的有关规定，在分管范围内负有直接领导责任。7、总经济师：对经营管理系统的E&OHS工作负责；督促分管办公室履行相应安全职责，执行安全生产的有关规定，在分管范围内负有直接领导责任；保证安全投入的实施。8、工会主席：贯彻国家及总工会有关E&OHS的方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在环境保护和安全生产中的作用；关心职工劳动条件的改善，加强女工保护，监督并协调伤亡事故的善后处理工作；负责组织开展环境保护和劳动安全竞赛活动，搞好员工的劳动保护工作。（三）各职能办公室的安全职责：各办公室正职是办公室安全生产第一责任人，在各自管理范围内对安全生产工作负责，并接受安全管理办公室的综合协调和监督。安全管理办法-4-1、安全管理办公室：（1）负责处理项目部安全生产委员会的日常工作，对项目部安全生产工作进行综合监督管理。（2）贯彻执行国家、地方政府有关安全生产的法律法规、方针政策和标准，以及业主、监理、公司、分局的有关规章制度、指令。（3）制定、完善项目部的安全管理制度，制定工作规划，并组织实施。（4）制定、完善项目部的应急预案体系，开展生产安全事故的应急救援工作。（5）制定项目部的安全生产管理控制指标和责任书，并监督实施。（6）建立健全本部门人员岗位安全职责。（7）定期组织召开安全生产专题会议，分析、布置项目部的安全生产工作。（8）负责施工现场的安全生产日常巡视检查及周、月大检查工作，监督员工自觉遵守安全技术操作规程，制止“三违”现象，并做好巡视检查记录，对检查出的隐患和问题及时下发整改指令，限期整改、跟踪落实、验证闭合。（9）负责项目部安全生产管理信息的收集、统计、分析整理，组织编制相关的简报、计划、总结、报告等。（10）负责建立健全项目部各项安全生产台帐，做好内业的收集、整理、更新、归档工作。（11）负责新入场人员项目部级安全培训教育、考试，以及协助综合办作好上岗证的制作、发放、注销等工作。（12）督促各工区（厂队）做好施工人员的日常安全培训教育工作，不断提高施工人员的安全操作技能、安全意识。（13）督促检查班前五分钟安全会、预知危险、作业程序指导书、“三工”等活动的开展情况，确保各项活动的开展质量。（14）参与重大安全技术措施的审查和大型特种设备安装验收工作，现场临时安全措施施工安排及工程量审核工作。（15）协助相关办公室做好安全设施的规划、布置、验收工作，审核安全设施工程量。（16）审核各工区（厂队）制订的安全施工措施，督促做好安全技术交底工作，检查施工方案、安全施工措施的实施情况。（17）做好员工的劳动保护工作，督促各工区（厂队）不断改善劳动条件，创造安全管理办法-5-安全卫生的作业环境，防止职业病的发生。（18）协助有关部门做好安全管理“三类人员”和特种作业人员的培训取证工作。（19）加强各施工队伍的管理，配合经营办审查其安全资质。（20）负责劳动防护用品、安全器材采购计划及发放的审批，并与物资设备办共同进行质量验收。（21）负责施工现场消防安全管理。（22）负责施工现场危险性较大作业的警戒监督、协调工作。（23）负责项目部火工材料、放射源、重大危险源及应急器材、物资装备的安全监管工作。（24）负责重大危险源应急救援预案的编制，定期组织演练，加强重大危险源的监控，建立重大危险源管理台帐。（25）负责防洪度汛工作的实施，编制应急预案并组织演练。（26）履行项目部安全监察职能，发现重大安全隐患，有权下令停止危险部位的工作，督促检查施工单位对危险源的整改。（27）负责项目部生产安全事故的统计、报告和调查、处理，以及因工负伤人员的工伤申报和团体人身意外伤害保险的理赔工作。（28）参与安全设施使用前的联合验收，并形成书面验收报告。（29）质检人员履行安全生产“一岗双责”，对安全违章、隐患及时进行指正。（30）按照公司E&OHSMS文件，做好项目部环境与职业健康安全管理体系的贯彻实施工作。2、生产管理办公室：（1）建立健全本部门各级人员岗位安全职责。（2）坚持“管生产必须管安全”的原则，编制施工生产计划，加强施工现场的安全协调工作。（3）对能够改善劳动条件的工程项目必须纳入生产计划，并视同生产任务优先加以安排。（4）认真落实保证安全生产采取的技术措施。对安全管理办公室提出的较大安全隐患整改项目，均由生产办负责统一安排并协助安全管理办公室督促检查落实完成。（5）在施工现场的生产指挥调度中不发生违章指挥现象，发现险情时要及时采取措施并向安全管理办公室通报和向相关领导报告。安全管理办法-6-（6）安排施工作业时，必须重点考虑施工设备能力及周边情况，并有责任向各工区（厂队）通报危险源，以引起各工区（厂队）的重视。每月的设备检查、维护、保养必须按有关规定执行，以确保设备的安全运行。（7）检查、督促各工区（厂队）的文明施工工作，创造安全的施工环境。（8）负责施工现场的安全协调和上下交叉作业的施工协调。（9）履行安全生产“一岗双责”，对安全违章、隐患及时进行指正。（10）按照公司E&OHSMS文件，做好环境与职业健康安全管理体系的贯彻实施工作。（11）参与安全事故的调查处理。3、工程技术管理办公室：（1）建立健全本部门各级人员岗位安全职责。（2）负责安全施工措施的制定和防洪度汛方案的编制，施工组织设计中应有安全施工措施。（3）编制安全技术教育计划，向施工单位进行安全技术教育和安全技术交底，并做好详细记录。（4）参与安全设施使用前的联合验收。（5）负责对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、治理尘毒、消除不良环境等方面制订技术措施。（6）组织制定新工艺、新技术的安全技术操作规程和安全措施。（7）履行安全生产“一岗双责”，对安全违章、隐患及时进行指正。（8）按照公司E&OHSMS文件，做好环境与职业健康安全管理体系的贯彻实施工作。（9）参加事故的调查处理工作。（10）针对安全管理办公室提出的技术性较强的整改问题，给予技术支持。4、物资设备管理办公室：（1）建立健全本部门各级人员岗位安全职责。（2）负责制订、审核、发布项目部《设备管理办法》，并审核各工区及部门的《设备安全操作规程》、《设备维护保养规程》。（3）加强特种设备的安全管理，负责特种设备安装、维修、验收取证等工作，及时将设备安装、维修、验收取证资料报送监理、业主，并将复印件送安全管理办公室建档备案。安