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第二讲高新技术企业认定专项审计指引xx1谢谢关注2019-11-10高新技术企业认定专项审计指引BC《专项审计指引》制定的背景ADE《专项审计指引》实施的意义《专项审计指引》阐述的结构《专项审计指引》规范的内容专项审计工作中可能遇到的问题2谢谢关注2019-11-10一、经济背景二、政策背景三、行业背景《专项审计指引》制定的背景A3谢谢关注2019-11-10（一）大力发展高新技术产业，用高新技术改造和提升传统产业、培育新兴产业，业已成为举国上下的共识；（二）国际金融危机对我国经济的冲击。一、经济背景4谢谢关注2019-11-10（一）2007年03月16日，《中华人民共和国企业所得税法》；（二）2007年11月28日，《中华人民共和国企业所得税法实施条例》；（三）2008年04月14日，《高新技术企业认定管理办法》；（四）2008年07月08日，《高新技术企业认定管理工作指引》。二、政策背景5谢谢关注2019-11-10（一）充分认识高新技术企业认定专项审计工作的重要意义，并积极参与到此项工作中去；（二）国际金融危机对注册会计师行业的冲击。三、行业背景6谢谢关注2019-11-10中国注册会计师协会组织起草并发布的《高新技术企业认定专项审计指引》的发布实施，对支持会计师事务所从事高新技术企业认定专项审计业务，充分发挥注册会计师的特有专业优势，保证执业质量，增强申报企业财务信息可信度，从而更好地服务于高新技术企业认定工作，具有重要的指导作用和较强的现实意义。《专项审计指引》实施的意义B7谢谢关注2019-11-10一、总则二、初步业务活动三、计划审计工作四、风险评估五、了解内部控制六、对研究开发费用实施的进一步审计程序七、对高新技术产品（服务）收入实施的进一步审计程序八、专项审计报告九、附则《专项审计指引》阐述的结构C8谢谢关注2019-11-10一、制定目的与依据二、相关定义三、申报企业管理层的责任四、注册会计师的责任五、职业道德要求六、职业怀疑态度七、审计目标八、总体要求九、合理保证十、适用范围第一章总则D9谢谢关注2019-11-10为了规范……、明确……、保证……、增强……、满足……，根据中国注册会计师审计准则、《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》而制定。一、制定目的与依据10谢谢关注2019-11-10二、相关定义（一）高新技术企业（二）申报企业（三）高新技术企业认定专项审计（四）申报明细表（五）研究开发活动（六）研究开发项目11谢谢关注2019-11-10《高新技术企业认定管理办法》第十条（四）近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：1.最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；2.最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；3.最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%；其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；12谢谢关注2019-11-10《高新技术企业认定管理办法》第十一条申请材料：5.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用情况表（实际年限不足三年的按实际经营年限），并附研究开发活动说明材料；6.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）以及技术性收入的情况表。13谢谢关注2019-11-10（三）高新技术企业认定专项审计高新技术企业认定专项审计，是指注册会计师接受申报企业委托，对其最近三个会计年度（实际经营不满三年的按实际经营年限）的研究开发费用结构明细表和最近一个会计年度的高新技术产品（服务）收入明细表进行审计，并出具专项审计报告。14谢谢关注2019-11-10（一）设计、实施和维护与研究开发费用结构明细表和高新技术产品（服务）收入明细表相关的内部控制，以使研究开发费用结构明细表和高新技术产品（服务）收入明细表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报；（二）选择和运用恰当的会计政策；（三）作出合理的会计估计；（四）恰当界定研究开发项目、高新技术产品（服务）的具体范围。三、申报企业管理层的责任15谢谢关注2019-11-10根据《高新技术企业认定管理工作指引》的规定，申报企业应当建立健全有关核算体系，正确归集研究开发费用和高新技术产品（服务）收入，提供相关凭证及明细表，如实反映企业的研究开发费用和高新技术产品（服务）收入情况。三、申报企业管理层的责任16谢谢关注2019-11-10（一）承接前（二）承接业务（三）实施审计八、总体要求17谢谢关注2019-11-10注册会计师除遵守本指引外，还应当运用职业判断，确定是否实施其他必要的审计程序。本指引着重规范高新技术企业认定专项审计业务的特殊方面，对于专项审计业务涉及的事项而本指引未予规范的，注册会计师应当遵守相关审计准则的规定。十、适用范围18谢谢关注2019-11-10一、初步业务活动的目的二、初步业务活动的内容三、业务约定书第二章初步业务活动19谢谢关注2019-11-10（一）初步业务活动的基本要求1.独立性和专业胜任能力；2.管理层诚信；3.对业务约定条款的理解。（二）接受委托时应当考虑的事项1.重大问题；2.特别风险；3.质量控制；4.审计情况一、初步业务活动的目的20谢谢关注2019-11-10（一）诚信（二）专业胜任能力（具有和转化）（三）职业道德二、初步业务活动的内容21谢谢关注2019-11-10（一）总体要求（二）内容1.必备条款2.其他条款三、业务约定书22谢谢关注2019-11-10一、总体审计策略二、具体审计计划三、更改审计计划第三章计划审计工作23谢谢关注2019-11-10（一）范围（二）时间（三）方向1.关注发生、截止、分类认定2.重要性水平的确定3.重要性水平限制（四）资源调配一、总体审计策略24谢谢关注2019-11-10（一）研究开发费用支出（二）高新技术产品（服务）收入二、具体审计计划25谢谢关注2019-11-101.对于简单研究开发项目、研究开发费用支出发生频率不高或内部控制薄弱的申报企业，注册会计师采用实质性方案可能最为有效；2.由于高新技术企业研究开发费用支出的审计范围涵盖了三个会计年度，每个会计年度内研究开发费用的发生情况可能不尽相同，对每个会计年度的研究开发费用支出均应设计相应的审计程序；3.在测试申报企业对高新技术研究开发费用分类认定时，应当设计相关程序以测试研究开发费用与研究开发项目之间的关联性；4.当申报企业的指标接近高新技术企业认定标准时，应当特别关注高新技术研究开发费用支出的发生、截止与分类认定是否正确。（一）研究开发费用支出26谢谢关注2019-11-101．在设计高新技术产品（服务）收入审计程序时，应当设计相关程序测试高新技术产品（服务）的确认标识，确认申报企业是否混淆高新技术产品（服务）收入与非高新技术产品（服务）收入的界限，是否虚增高新技术产品（服务）收入。2．注册会计师在确定测试样本时，针对高新技术产品（服务）收入的测试样本应当涵盖各类高新技术产品（服务）。在确定样本数量时，注册会计师应当关注专项审计的样本量与年度财务报表审计的样本量可能存在差异。3．对于高新技术产品（服务）收入发生频率不高或内部控制薄弱的申报企业，注册会计师采用实质性方案可能最为有效。4．当申报企业的指标接近高新技术企业认定标准时，应当特别关注高新技术产品（服务）收入的发生、截止与分类认定是否正确。（二）高新技术产品（服务）收入27谢谢关注2019-11-10一、了解申报企业及其环境二、评估重大错报风险第四章风险评估28谢谢关注2019-11-10（一）行业状况、法律环境与监管环境以及其他外部因素（二）申报企业的性质（三）申报企业对会计政策的选择与运用（四）申报企业的目标、战略以及相关经营风险（五）申报企业财务业绩的衡量与评价一、了解申报企业及其环境29谢谢关注2019-11-101．所处行业的市场供求与竞争状况2．产品（服务）技术变化3．能源供应与成本4．法律监管环境（一）行业状况、环境和外部因素30谢谢关注2019-11-101．所有权结构2．治理结构3．组织结构4．经营活动5．投资活动6．筹资活动（二）申报企业的性质31谢谢关注2019-11-101．了解申报企业多个研究开发项目之间费用的分配方法，分析费用分配方法是否合理；2．识别与确定高新技术产品（服务）收入归集的对象是否属于《高新技术认定管理办法》规定的范围，包括申报企业如何确定相关产品（服务）的识别标志、技术属性等；3．销售截止认定相关证据的性质，包括服务收入确认的主要标志与确认文件。（三）会计政策的选择与运用32谢谢关注2019-11-101．申报企业是否制定了涉足新的业务领域与地区的经营目标。是否出于适应新的业务领域与地区消费者需求及法律监管要求等原因而增加研究开发投入；2．申报企业是否确立了创建科技创新型企业的发展战略，从而增加研究开发投入；3．申报企业是否由于涉足新的业务领域与地区、跨国界经营等因素，产生经营业绩不佳的经营风险而需要获得高新技术企业资格以降低税负、改善经营业绩指标，从而可能产生申报明细表的重大错报。（四）目标、战略以及相关经营风险33谢谢关注2019-11-101．高新技术产品（服务）收入是否作为主要业绩考核指标，并与管理层薪酬制度、股权激励政策相联系；2．计划实施的研究开发项目支出是否制定了相应的年度预算，并将实际支出与预算的差异作为研究开发人员的业绩考核指标。（五）财务业绩的衡量与评价34谢谢关注2019-11-10（一）识别和评估重大错报风险的程序（二）识别与评估申报明细表层次的重大错报风险（三）识别与评估认定层次重大错报风险（四）内部控制对评估认定层次重大错报风险的影响（五）需要特别考虑的重大错报风险（六）考虑与特别风险相关的控制（七）仅通过实质性程序无法应对的重大错报风险二、评估重大错报风险35谢谢关注2019-11-101．在了解申报企业及其环境的整个过程中识别风险；2．将识别的风险与认定层次可能发生的错报领域相联系；3．考虑识别的风险是否重大；4．考虑识别的风险导致申报明细表发生重大错报的可能性。（一）识别和评估重大错报风险的程序36谢谢关注2019-11-10注册会计师应当确定所识别的重大错报风险是否与申报明细表整体广泛相关。注册会计师应当针对申报明细表层次的重大错报风险采取总体应对措施。（二）识别和评估申报明细表层次的重大错报风险37谢谢关注2019-11-10注册会计师应当确定所识别的重大错报风险是否与特定的某类交易和列报的认定相关。发生、截止、分类认定高估风险（三）识别与评估认定层次重大错报风险38谢谢关注2019-11-10在评估重大错报风险时，注册会计师应当将所了解的控制与特定认定相联系。例如，高新技术产品（服务）收入的截止、分类认定存在重大错报可能与销售收入循环的内部控制相关。（四）内部控制对评估认定层次重大错报风险的影响39谢谢关注2019-11-101．申报企业管理层可能存在为了申请高新技术企业资格以享受税收优惠政策的动机，导致高新技术研究开发费用支出与高新技术产品（服务）收入存在重大错报风险。注册会计师应当假定申报企业的高新技术研究开发费用支出和高新技术产品（服务）收入存在舞弊风险。2．错报风险是否与申报企业近期高新技术产品（服务）收入、申报企业的经营状况、会计处理方法和其他方面的重大变化有关。（五）需要特别考虑的重大错报风险40谢谢关注2019-11-103．研究开发项目的复杂程度。4．高新技术产品（服务）收入是否涉及重大的关联方交易；5．申报明细表信息计量。例如，高新技术系统集成产品收入的确认是否可能存在较大的随意性从而产生高新技术产品（服务）收入确认的风险；6．高新技术产品（服务）收入是否涉及异常或与商业惯例不符的重大交