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TPRI中国华能集团公司企业标准电力技术监督管理办法(节选)西安热工研究院有限公司二○一一年八月讲解人：西安热工研究院电站技术监督部马剑民总工程师TPRI讲解内容一、范围二规范性引用文件三总则四机构与职责五技术监督内容六技术监督的计划七技术监督的实施八评价与考核九附则附录A中国华能集团公司技术监督预警管理办法附录B技术监督季报格式附录C发电企业技术监督信息速报附录D中国华能集团公司技术监督动态检查管理办法TPRI电力技术监督的概念DL/T1051-2001《电力技术监督导则》中关于技术监督的定义的定义在电力规划、设计、建设及发电和供电、用电全过程中，已安全和质量为中心，依据国家、行业有关标准规程，采用有效的测试和管理手段，对电力设备的健康水平及与安全、质量、经济运行有关的重要参数、性能、指标进行监测与控制，以确保其安全、优质、经济运行。TPRI管理办法和技术标准出台的背景集团公司发展需求装机容量突破1亿（截止2011年7月装机容量1.19亿千瓦，其中火电1.03亿千瓦，水电1082万千瓦，风电550万千瓦，太阳能1.5万千瓦）。发电领域涉及火电、水电、风电、光伏、核电、其它新能源。必须有规范、统一技术监督管理，预防重大事故和一般事故频发。截至2011年底全国风电机组总装机容量达到6500万千瓦（并网容量达4500多万千瓦），年发电量800亿千瓦时，同比增长60%以上。其中华能集团公司风电机组总装机容量达到726.29万千瓦，2012年风电建设规模148.28万千瓦，计划投产123.48万千瓦。TPRI管理办法和技术标准出台的背景集团公司技术监督方面存在多项需要解决的问题1）与其它发电集团公司比较，没有建立集团层面的技术监督管理组织机构，全面、统一来组织开展技术监督管理工作，如技术监督报表的上报、动态检查、预警管理等工作。因此，无法及时反应各区域公司、产业公司、发电企业技术监督管理方面存在的问题，不能有效预防基建和生产阶段重大问题的发生。2）没有制定集团规范、统一的技术监督管理制度和技术标准，之前各发电企业基本上还是沿用厂网分开前属地管理模式，造成了集团内各发企业有不尽相同甚至相差甚远的技术监督模式和管理标准，对集团采用统一的评价体系分析技术监督工作的有效性，并以技术监督工作的成果来指导发电设备的运行、维护、和更新改造以及管理等工作带来难度。TPRI管理办法和技术标准出台的背景集团公司技术监督方面存在多项需要解决的问题3）集团没有统一的技术监督管理支持服务单位，对技术监督服务单位和发电企业的技术监督工作不能进行及时有效的进行监督和指导。4）近几年新投产的大量超（超）临界机组、大型流化床锅炉发电机组和燃气轮机发电机组、水电机组，大量新材料、新装备的应用，原有相关技术监督方法和标准已经滞后，无法有效进行监督和预防重大隐患、事故的发生。5）缺乏全面、统一的对发电设备设计、制造、安装、运行检修、改造全过程的监督技术标准。TPRI管理办法和技术标准的定位强制性的（各区域、产业公司、发电企业、西安热工院、技术监督服务单位）TPRI一、范围本办法规定了中国华能集团公司（以下简称“集团公司”）电力技术监督（以下简称“技术监督”）管理工作的机构职责、工作范围、管理要求。本办法适用于集团公司所属电力企业的技术监督管理工作。TPRI二、规范性引用文件DL/T1051-2007《电力技术监督导则》TPRI三、总则1、技术监督管理的目的是通过建立高效、通畅、快速反应的技术监督管理网络，确保国家及行业有关技术法规的贯彻实施，确保集团公司有关技术监督管理指令畅通，通过有效的手段，及时发现问题，采取相应措施尽快解决问题，提高发电设备的安全可靠性，最终保证集团公司发电企业及相关电网安全、可靠、经济、环保运行。TPRI三、总则2、技术监督工作的方针、原则技术监督工作要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“超前预控、闭环管理”的原则，建立以质量为中心，以相关的法律法规、标准、规程为依据，以计量、检验、试验、监测为手段的技术监督管理体系，对电力规划、建设和生产实施全过程技术监督管理。TPRI加强全过程技术监督的必要性★设计选型阶段监督国华太仓电厂600MW超临界机组运行2万多小时高温过热器管屏全部更换。原因是上海锅炉厂选用的T23、P91材料设计使用温度超过材料的限定使用温度，造成内壁严重氧化后，在启停过程中内壁氧化皮大量剥落堵管，引起频繁过热爆管事故。TPRI加强全过程技术监督的必要性假冒进口P91等材质钢管产品★制造、安装阶段的监督主蒸汽管道方面暴漏出的制造质量问题进口P92主蒸汽管道夹层问题TPRI加强全过程技术监督的必要性★制造、安装阶段清洁度问题TPRI加强全过程技术监督的必要性★运行阶段水冷壁节流孔处磁性氧化铁沉积主蒸汽管道运行中爆漏事故受热面氧化皮剥落堵塞引起的过热事故变压器运行中套管发生爆炸事故TPRI三、总则3、发电企业应履行的技术监督职责。集团公司所属发电企业应按国家、行业和集团公司标准开展电力技术监督工作，履行相应的技术监督职责。TPRI三、总则4、本办法的适用范围。本制度适用于集团公司及所属区域公司、产业公司及发电企业（含新、扩建项目），各区域公司、产业公司及发电企业应根据本制度，结合各自的实际情况，制订相应的技术监督管理办法。TPRI四、机构与职责1、集团技公司术监督管理体制集团公司技术监督工作实行三级管理。第一级为集团公司，第二级为区域公司、产业公司，第三级为发电企业。集团公司委托西安热工研究院有限公司（以下简称“西安热工院”）对集团公司系统技术监督工作开展情况进行监督，并提供技术监督管理技术支持服务。对西安热工研究院定位：华能集团技术监督技术支持单位，代表集团公司行使监督职能，监督性质是强制性的。TPRI四、机构与职责2、集团公司技术监督管理职责和分工集团公司技术监督管理委员会是集团公司技术监督工作的领导机构，技术监督管理委员会下设办公室，设在安全监督与节能环保部（以下简称“安监部”），负责归口管理集团公司技术监督工作。集团公司安监部负责已投产发电企业运行、检修、技术改造等方面的技术监督管理工作，基本建设部负责新、扩建电厂的设计审查、设备监造、安装调试以及试运行阶段的技术监督管理工作。TPRI四、机构与职责3、区域公司、产业公司技术监督管理体制和职责、分工应成立以主管生产的副总经理或总工程师为组长的技术监督领导小组，由生产管理部门归口管理技术监督工作。生产管理部门负责已投产发电企业的技术监督管理工作，基建管理部门负责新、扩建发电企业技术监督管理工作。TPRI四、机构与职责4、发电企业技术监督管理体制和职责、分工各发电企业是设备的直接管理者，也是实施技术监督的执行者，对技术监督工作负直接责任。应成立以主管生产（基建）的领导或总工程师为组长的技术监督领导小组，建立完善的技术监督网络，设置各专业技术监督专责，负责日常技术监督工作的开展，包括本企业技术监督工作计划、报表、总结等的收集上报、信息的传递、协调各方关系等。已投产电厂技术监督工作由生产管理部门归口管理，新建项目的技术监督工作由工程管理部门归口管理。TPRI5、集团公司技术监督管理委员会主要职责制定、修订集团公司相关技术监督规章制度、标准；建立集团公司技术监督管理工作体系，协调各方面的关系；监督与指导各区域公司、产业公司技术监督工作，对各区域公司、产业公司技术监督工作进行检查和考核；负责制定集团公司技术监督工作规划和年度计划，定期组织召开集团公司技术监督工作会议；参与在建和已投产发电企业发生的重大、特大事故的分析调查工作；签发技术监督三级预警通知单，对技术监督三级预警的严重问题进行督办；推广新技术和成果；组织开展重点技术问题的培训。四、机构与职责TPRI四、机构与职责6、区域公司、产业公司技术监督的主要职责：对下属发电企业技术监督的领导职能，并对各发电企业的技术监督工作进行检查和监督制定技术监督工作实施细则、考核细则及相关制度负责制定区域公司、产业公司技术监督工作规划和年度计划，组织召开各专业技术监督工作会议审定所属发电企业的技术监督服务单位，并监督发电企业与技术监督服务单位所签合同的执行情况负责所属发电企业的技术监督数据收集、审核、分析和上报工作，定期向集团公司报送技术监督报表、年度工作计划和总结，报告重大异常情况和分析处理报告；参与并组织在建和投产电厂发生的重大、特大事故的分析调查工作，制订反事故技术措施签发技术监督二级预警通知单，对技术监督二级预警的重要问题进行督办开展并参加上级举办的技术监督业务培训和技术交流活动。TPRI四、机构与职责7、发电企业技术监督的主要职责制定技术监督实施细则、考核细则；开展全过程技术监督；对于技术监督动态检查和技术监督预警提出的问题，应按要求及时制定整改计划，明确整改时间和人员，实现整改的闭环管理。制定本单位年度技术监督工作计划。按时报送技术监督工作计划、报表、监督工作总结。在监督工作中发现设备出现重大异常或事故，应及时向上级公司有关部门、技术监督主管部门报告；与技术监督服务单位签订技术监督服务合同，并确保合同的顺利执行；组织或参与本单位事故、重大设备隐患的技术分析工作，提出反事故措施并督促落实；做好专业技术培训工作，不断提高技术监督人员的业务水平，使之适应监督工作的要求；建立健全本单位的各项技术监督档案；建立健全计量标准，做好量值传递工作，保证计量量值的统一、准确、可靠。TPRI8、西安热工院技术监督的主要职责：对集团所属区域公司、产业公司及发电企业的技术监督工作进行监督，开展技术监督动态检查工作。协助集团公司完善和更新集团公司技术监督管理制度和技术标准，定期收集、宣贯国家、行业有关技术监督最新标准。收集技术监督信息并审核、分析，对发现的重大隐患及时向集团公司报告，并提出预防措施和方案，有效地预防重大恶性事故的发生。参加新、扩建电力工程的设计审查，重要设备的监造验收以及安装调试、生产等过程中的技术监督。编写季度、年度技术监督分析总结报告，全面、准确地反映集团所属各区域公司、产业公司及发电企业的技术监督情况，提出技术监督工作建议。每季出版《中国华能集团技术监督通讯》。协助集团制定技术监督人员培训计划，并对有关人员进行定期培训。协助集团制定年度技术监督计划。组织开展集团公司系统重点技术问题分析，解决共性和难点问题。研究和推广新技术，开展技术交流。协助集团公司组织召开集团技术监督工作会议，完成集团委托的其它任务。四、机构与职责TPRI四、机构与职责9、技术监督服务单位的主要职责：技术监督服务单位应在技术监督服务工作方面应接受集团公司、区域公司、产业公司的监督根据本地；与区域公司、产业公司及发电企业共同制定技术监督工作计划与规划；定期（每年1～2次）对所服务的发电企业进行技术监督管理现场检查工作，检查应按照附录D《中国华能集团公司技术监督动态检查管理办法》进行；发现有违反制度、规程、标准及反措的行为，发现有可能造成人身伤亡、设备损坏的事故隐患时，应立即按照附录A《中国华能集团公司技术监督预警管理办法》规定提出预警，并提出整改建议和措施；签发技术监督一级预警通知单，对技术监督一级预警的一般问题进行督办；组织对所服务发电企业的技术监督管理人员进行标准规范、专业技术的培训和考核；组织召开所服务发电企业技术监督工作会议，参加集团公司、区域公司、产业公司组织召开的技术监督工作会议。TPRI五、技术监督内容按照DL/T1051-2007《电力技术监督导则》的规定，华能集团公司火电技术监督共分为绝缘、电测、继电保护及安全自动装置、励磁、节能、环保、金属、化学、热工、电能质量、汽轮机共11项监督。TPRI五、技术监督内容1、绝缘监督发电机、变压器、电抗器、开关（包括GIS）、电流互感器、电压互感器、耦合电容器、避雷器、电缆、母线、绝缘子等设备的绝缘强度，过电压保护及接地系统等。2、继电保护及安全自动装置监督电力系统继电保护和安全自动装置及其投入率、动