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2019年全国两会精神学习总书记两会期间重要讲话精神3国务院政府工作报告解读4政协工作报告解读52019年两会重要成果22019年两会基本概述12019年两会基本概述012019年两会基本概述第十三届全国人民代表大会第一次会议时间地点分别于2019年3月3日和3月5日在北京举行政协第十三届全国委员会第一次会议2019年两会基本概述1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议举行了第一届全体会议。参加会议的代表共662人，包括中国共产党、各民主党派、各人民团体、各地区、人民解放军、少数民族、国外华侨、宗教界人士等46个单位的代表以及特别邀请的人士，具有广泛的代表性。1954年9月第一届全国人民代表大会举行第一次会议，通过了《中华人民共和国宪法》。同年12月召开了政协第二届全国委员会第一次会议，制定了《中国人民政治协商会议章程》。章程宣告：《共同纲领》已经为宪法所代替；人民政协全体会议代行全国人民代表大会的职权已经结束。但是人民政协作为统一战线的组织，将继续存在和发挥作用。此后，从1959年开始，全国人民代表大会和中国人民政治协商会议全国委员会开始同步举行，后者的委员还会列席前者的会议，从此，“两会”概念应运而生，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。两会历史2019年两会基本概述两会组成全国人民代表大会全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度。在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成人民代表大会，集中行使国家权力。中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。2019年两会七大看点022019两会看点总书记两会期间重要讲话精神03总书记两会期间重要讲话精神12345678文化艺术界、社会科学界委员联组会内蒙古代表团甘肃代表团河南代表团福建代表团解放军和武警部队代表团总书记两会期间重要讲话精神习近平同志参加文化艺术界、社会科学界委员联组会时强调文艺是时代前进的号角，哲学社会科学是推动社会进步的重要力量。3月4日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员时强调，坚持与时代同步伐、以人民为中心、以精品奉献人民、用明德引领风尚，为做好新时代文化文艺工作和哲学社会科学工作指明了方向。3月4日下午总书记两会期间重要讲话精神3月5日下午习近平同志参加内蒙古代表团审议时强调5日下午，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调，保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战。这些重要论述和实践要求，对守护好内蒙古这道祖国北疆的亮丽风景线、推进我国生态文明建设具有重大指导意义。“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子”，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的一番话，闻之暖心，发人深省。为人民谋幸福，从来都是实打实的。正所谓“足国之道，节用裕民”，党和政府过紧日子，意味着精打细算，把钱花在刀刃上，把更多“真金白银”投入到高质量发展和民生事业上来，让人民群众更多分享改革发展成果。总书记两会期间重要讲话精神习近平同志参加甘肃代表团审议时强调3月7日下午中国的反贫困斗争到了一个关键时刻。现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，我们面临的都是贫中之贫、困中之困，时间紧、任务重，正是最吃劲的时候。3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时，就进一步打好脱贫攻坚战提出明确要求，发出了“不获全胜、决不收兵”的进军号令，为打赢这场硬仗注入强大信心与力量。谈脱贫标准，他指出，“既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色”。谈“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫等问题，他强调，“决不能搞急功近利、虚假政绩的东西”。谈贫困县摘帽后的工作，他表示，“不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题”。总书记两会期间重要讲话精神3月8日习近平同志参加河南代表团审议时强调新时代的中国农村充满希望，广阔天地大有可为。3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，与各位代表深入交流，就推进乡村全面振兴作出重要论述，为进一步做好“三农”工作鼓舞干劲。习近平指出，“确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务”。河南是农业和粮食生产大省，习近平叮嘱：“要扛稳粮食安全这个重任”，“保证让老百姓吃上安全放心的农产品”。树牢绿色发展理念、补齐农村基础设施这个短板、夯实乡村治理这个根基、用好深化改革这个法宝……习近平为实施乡村振兴战略指明了方向。总书记两会期间重要讲话精神习近平同志参加福建代表团审议时强调营造有利于创新创业创造的良好发展环境高质量发展，是创新成为第一动力的发展，是创业兴业蔚然成风的发展，是创造活力竞相迸发的发展。3月10日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时，就如何推动创新创业创造、营造良好发展环境作出重要论述，为进一步推进高质量发展注入强大思想动力。总书记两会期间重要讲话精神总书记五到团组国务院政府工作报告解读042018年成绩单经济运行保持在合理区间国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元，经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配居民消费价格上涨2.1%国际收支基本平衡城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平经济结构不断优化消费拉动经济增长作用进一步增强服务业对经济增长贡献率接近60%，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收单位国内生产总值能耗下降3.1%质量和效益继续提升2018年成绩单发展新动能快速成长嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势改革开放取得新突破国务院及地方政府机构改革顺利实施市场准入负面清单制度全面实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展首届中国国际进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建设货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位2018年成绩单三大攻坚战开局良好防范化解重大风险，宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳农村贫困人口减少1386万，易地扶贫搬迁280万人污染防治得到加强，细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，生态文明建设成效显著人民生活持续改善居民人均可支配收入实际增长6.5%提高个人所得税起征点，设立6项专项附加扣除加大基本养老、基本医疗等保障力度，资助各类学校家庭困难学生近1亿人次棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户2018年工作回顾一年来，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，主要做了以下工作：创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升加大改革开放力度，发展动力继续增强统筹城乡区域发展，良性互动格局加快形成坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定2019年经济社会发展总体要求和政策取向国内生产总值增长6%－6.5%城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内居民消费价格涨幅3%左右国际收支基本平衡，进出口稳中提质宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降今年经济社会发展的主要预期目标2019年经济社会发展总体要求和政策取向今年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点财政赤字2.76万亿元，其中中央财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元今年财政支出超过23万亿元，增长6.5%。中央对地方均衡性转移支付增长10.9%改革完善县级基本财力保障机制，缓解困难地区财政运转压力，决不让基本民生保障出问题积极的财政政策要加力提效2019年经济社会发展总体要求和政策取向广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配在实际执行中，既要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，又要灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险深化利率市场化改革，降低实际利率水平完善汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定稳健的货币政策要松紧适度2019年经济社会发展总体要求和政策取向就业是民生之本，财富之源今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面稳增长首先是为保就业既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间就业优先政策要全面发力2019年经济社会发展总体要求和政策取向统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健康发展处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力做好今年政府工作，要注重把握好以下关系2019年政府工作任务1、实施更大规模的减税深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变2、明显降低企业社保缴费负担下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%3、确保减税降费落实到位（1）今年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元（2）中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回继续创新和完善宏观调控确保经济运行在合理区间2019年政府工作任务4、着力缓解企业融资难融资贵问题今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上5、有效发挥地方政府债券作用今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元6、多管齐下稳定和扩大就业实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训继续创新和完善宏观调控确保经济运行在合理区间2019年政府工作任务1、以简审批优服务便利投资兴业推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”2、以公正监管促进公平竞争改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法3、以改革推动降低涉企收费（1）深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%（2）两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众做激发市场主体活力着力优化营商环境2019年政府工作任务1、推动传统产业改造提升（1）打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能（2）将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域2、促进新兴产业加快发展（1）开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络基站扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定（2）中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上3、提升科技支撑能力进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用4、进一步把大众创业万众创新引向深入落实好小规模