解读钓鱼岛问题

解读钓鱼岛问题——以地理、历史、国际法和国际关系角度1新闻事件回放2010年9月7日上午10时15分在福建注册的中国渔船编号为“闽晋渔5179”号日本海上保安厅一艘巡逻船（“与那国”号）赶到现场，并冲撞渔船2从地理角度解读钓鱼岛问题钓鱼岛及其附属岛屿位于我国台湾省基隆市东北约92海里处，距日本琉球群岛约73海里，但相隔一条深深的海槽。2从地理角度解读钓鱼岛问题地理位置：东经123°-124°34‘北纬25°40’-26相对位置：距基隆102海里，距那霸230海里。地质特征：其海域为新三纪沉积盆地，富藏石油。据1982年估计当在737-1574亿桶。地理特征：处在大陆架上，附属于台湾岛，以海沟与琉球群岛相隔。钓鱼岛列岛系由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛及三个小岛礁组成，总面积约6.3平方公里。其中，钓鱼岛最大，面积4.3平方公里，海拔约362米。东南侧山岩陡峭，呈鱼叉状，东侧岩礁颇似尖塔，岛上长期无人居住。2从地理角度解读钓鱼岛问题从地理上看，台湾及其附近岛屿和海域以及中国的浅海海域都是经历悠久年代的中国大陆的延伸；而琉球群岛则是千岛群岛、日本群岛、菲律宾群岛等等构成的“花旗列岛”的一环，在地理上与钓鱼岛群岛无关。2从地理角度解读钓鱼岛问题在钓鱼岛群岛中，钓鱼岛的面积最大，岛上有九个山峰，东南侧山岩陡峭，呈鱼叉状，东测岩礁颇似尖塔。自古以来钓鱼岛海域即为中国渔民的主要渔场和避风港。每年渔季，由中国台湾省的基隆、宜兰等地和福建省前往作业的渔船有三千多艘。渔民在赤尾屿上还建有土寮。一些渔民一年有两三个月在岛上居住。2从地理角度解读钓鱼岛问题钓鱼岛群岛的地理价值：经济价值：①岛上富产珍稀鸟类、药用植物；②钓鱼岛位于中国大陆架的边缘，是东海石油富藏的一部分，周围海底蕴藏着丰富的石油资源。这使得受资源短缺、石油缺乏困扰的日本浮想联翩。③钓鱼岛附近海域有丰富的渔业资源，是近海和远海渔业资源的交会处。2从地理角度解读钓鱼岛问题钓鱼岛群岛的地理价值：军事价值：①按照《联合国海洋法公约》如果日本占有钓鱼岛，其海域可扩充近20万平方公里。②在地缘政治上，是外海进入东中国的跳板。2从地理角度解读钓鱼岛问题钓鱼岛群岛的地理价值：军事价值：③钓鱼岛位于中国大陆架的边缘距离美国在日本的军事基地较近随着美国战略向亚洲的转移，钓鱼岛的重要性更为突出。④钓鱼岛位于日本和台湾之间，对阻断外国势力侵略台湾，完成中国统一大业意义重大。3从历史角度解读钓鱼岛问题中国早在明朝就有关于钓鱼岛的历史文献记载。日本称钓鱼岛属其冲绳县管辖，但日本的冲绳县在距今约125年前曾是独立的琉球国。在日本１８７１年开始吞并琉球国之前，中国曾与琉球国有过约５００年的友好交往史，最先发现并命名了钓鱼岛等岛屿。在明朝永乐元年（１４０３年）的《顺风相送》一书中便有关于“钓鱼屿”的记载。3从历史角度解读钓鱼岛问题最近，清代名著《浮生六记》佚文被发现。《浮生六记》是清人沈复撰写的自传体散文，原有六卷，存四卷，后两卷未面世。在新发现的卷五《中山记历》中，记载了清嘉庆十三年（1808年）赴琉球国册封使沈复等人“册封琉球国”的情况，还有许多关于琉球风物的详细记载。3从历史角度解读钓鱼岛问题早在明朝初期，钓鱼诸岛就已明确为中国领土，明、清两朝均将钓鱼诸岛划为我国海防管辖范围之内，并非“无主地”。中日甲午战争前，日本对中国拥有钓鱼岛列岛的主权没有提出过任何异议。在日本1783年和1785年出版的标有琉球王国疆界的地图上，钓鱼岛列岛属于中国。1894年日本发动甲午战争，中国战败。1895年4月17日，日本政府强迫清朝政府签订马关条约，把“台湾及所有附属岛屿和澎湖列岛割让给日本”。3从历史角度解读钓鱼岛问题1943年12月中、美、英发表的《开罗宣言》规定，日本将所窃取于中国的包括东北、台湾、澎湖列岛等在内的土地归还中国。1945年的《波茨坦公告》规定：“开罗宣言之条件必将实施”。同年8月，日本接受《波茨坦公告》宣布无条件投降，这就意味着日本将台湾、包括其附属的钓鱼诸岛归还中国。3从历史角度解读钓鱼岛问题但1951年9月8日，日本却同美国签订了片面的《旧金山和约》，将钓鱼诸岛连同日本冲绳交由美国托管。对此，周恩来总理兼外长代表中国政府郑重声明，指出旧金山和约是没有中华人民共和国参加的对日单独和约，不仅不是全面的和约，而且完全不是真正的和约。中国政府认为是非法的，无效的，因而是绝对不能承认的。3从历史角度解读钓鱼岛问题１９７１年６月１７日，日美签署的归还冲绳协定（《关于琉球诸岛及大东诸岛的日美协定》）中宣布的日本领土范围，与１９５３年美国民政府第２７号令完全相同。这样就将钓鱼岛切给日本的冲绳县。日本政府据此主张该岛属于冲绳县的一部分，并将钓鱼岛及其周围海域划入日本自卫队的“防空识别圈”内。美国将钓鱼岛私下擅自交给日本，结果引起７０年代包括美国在内的世界各地华人保卫钓鱼岛运动的浪潮。3从历史角度解读钓鱼岛问题在此情况下，美国政府不得不于１９７１年１０月表示：“美国认为，把原从日本取得的对这些岛屿的行政权归还给日本，毫不损害有关主权的主张。美国既不能给日本增加在它们将这些岛屿行政权移交给我们之前所拥有的法律权利，也不能因为归还给日本行政权而削弱其他要求者的权利。……对此等岛屿的任何争议的要求均为当事者所应彼此解决的事项。”直到１９９６年９月１１日，美国政府发言人伯恩斯仍表示：“美国既不承认也不支持任何国家对钓鱼列岛的主权主张。”4从国际法角度解读钓鱼岛问题领土在国际法上的重要意义:※国家构成要素之一；※国家及其人民生存发展的物质基础；※国家主权活动的空间。领土主权不得侵犯4从国际法角度解读钓鱼岛问题国际法上领土取得的方式:①先占，是指国家有意识地对无主地实行有效占领，须符合以下几个条件：※先占的对象必须是无主地，包括无人居住的荒岛荒原，没形成“文明国家”的土著人居住的土地。※先占的主体必须是国家，私人行为如果得到国家事先的授权或事后追认也可认为是国家的行为。※先占必须是“有效占领”，先占国必须明确表示将某项无主地置于其主权之下，并对其实行有效的控制和管理。4从国际法角度解读钓鱼岛问题日本政府关于对钓鱼岛是“无主地”，日本对钓鱼岛的“先占”构成所谓钓鱼岛是日本“固有领土”的说法是没有史实和法律依据的。※首先，钓鱼列岛从明朝时起便已不是“无主地”，而已由中国明朝政府作为海上防区确立了统治权。※其次，日本在甲午战争之前的约１０年间便已深悉以上事实，其对钓鱼岛并非“先占”，而是后来暗劫。因为日本当年在决定将这些岛屿划归冲绳县并建标，是在极其秘密的情况下偷偷进行的，事后也未向世界宣布。4从国际法角度解读钓鱼岛问题国际法上领土取得的方式:②时效，是指一国长期、不间断和公开地占有他国部分领土，而取得该部分领土的主权。须符合以下三个条件：※国家占有他国领土，并公开地展示其主权权力，与以“无主地”为占领对象的先占不同。※国家对他国领土的占有没有受到干扰，丧失国予以默认或不提出抗议。※国家对他国领土的占有持续一定时期。4从国际法角度解读钓鱼岛问题日本之所以不断在钓鱼岛生事，原因之一是日本企图为今后援引国际法中的所谓“时效取得”概念占有钓鱼岛奠定基础。其实，所谓“时效取得”之说，只不过是国际上取得领土时可能出现的一种方式，迄今它既未被大多数国际法学者所接受，也无真正按所谓“时效取得”原则裁决的国际判例。更何况“时效取得”本身还有一项基本原则，即“连续地、不受干扰地”行使国家权力。4从国际法角度解读钓鱼岛问题③添附，是指国家领土由于新的土地形成而增加。有自然添附和人工添附两种情形。※自然添附，是指由于自然力的作用而产生新的土地，例如：涨滩、三角洲、新生岛屿、废河床等。※人工添附，是指由于人工造成的围海造田、筑堤等。※由于添附而使领土增加的国家，无需采取宣告或其他法律行为，也无需其他国家的承认。有条件限制，即一国不得以损害他国的方式人为地造成本国领土的增加，同时根据新的海洋法规则，一国也不得在国家领土范围以外建造人工岛屿取得新的领土。4从国际法角度解读钓鱼岛问题④割让，是指一国通过条约将其对国家领土的主权转移给另一国，从而使后者取得该部分领土的主权。割让不同于征服，其特点是领土的转移以条约为依据。传统国际法中的割让可分为强制性的割让和非强制性的割让。※强制性割让是战胜国在战后和约中迫使战败国将其部分领土转移给自己。已为现代国际法所否定。4从国际法角度解读钓鱼岛问题⑤征服，是指战争结束后，征服国将被征服国领土全部或部分加以兼并的行为。与战时的临时占领、强制性割让不同，征服是一种不以条约为依据的武力兼并。（已被废弃）须满足以下两个条件：※征服国有兼并他国领土的意图。※征服国保持占有能力，且被征服国及其盟国已停止一切反抗。已被现代国际法所废弃。4从国际法角度解读钓鱼岛问题从海洋法角度分析:日本为何竭力妄图强占钓鱼岛??4从国际法角度解读钓鱼岛问题联合国为了对海洋法进行全面编纂，于1982年通过了《联合国海洋法公约》，并于1994年生效。其内容涉及海洋法的各个方面，成为第一部最系统的国际海洋法典，对现代海洋法原则、规则和各项规章制度的确立具有决定性的作用。4从国际法角度解读钓鱼岛问题领海基线:领海的内部界线为领海基线，即测算领海宽度的起算线，也是内海与领海的分界线。①正常基线法（以低潮线为基线）②直线基线法（选取海岸或近海岛屿最外缘的若干基点，用直线连接而成的折线为基线）4从国际法角度解读钓鱼岛问题5从国际关系和地缘政治角度解读钓鱼岛问题钓鱼岛争端是中日争端。中国和日本是东亚地区两大强国，也是世界上有重要影响力的国家。他们之间的争端必然会影响到东亚局势进而作用于整个世界。钓鱼岛争端也涉及到了美国。事实上，恰恰是美国人为制造了钓鱼岛争端。钓鱼岛问题到今天这个局面，与当年美国玩弄的招数有直接的联系。钓鱼岛最初是在甲午战争结束后依照《马关条约》条约割让出去的。由于后来中国局势的变化，钓鱼岛归还问题出现了变数。5从国际关系和地缘政治角度解读钓鱼岛问题5从国际关系和地缘政治角度解读钓鱼岛问题１９７１年，美日签订《归还冲绳协定》，将钓鱼岛划入“归还区域”中。随后，美国又表示这一协议并不影响到钓鱼岛的主权问题。也就是说，这个问题实际上是前国民党政权和美国以及后来的台湾地方政府与美国之间的暧昧关系所导致的遗留问题。当北京开始有能力接手这一问题后，态势已经相当不利了。因此，我们站得不够彻底，需要从历史的角度宏观上看待，而不能割裂历史的联系把所有的罪责都归咎于今天。5从国际关系和地缘政治角度解读钓鱼岛问题在美国的策划下，钓鱼岛已经成为了中日之间矛盾的集中体现。美国人是世界上均势政治最优秀的执行者之一。它在东亚地区埋下的这个伏笔不可谓不大。日本，是美国全球战略的一颗棋子。棋子，需要的时候利用，不需要的时候可以丢弃。美国与日本并非唇亡齿寒的关系。作为美国的前哨，日本的作用主要是对中国而言的。美国一直以来试图在非战争状态下遏制中国的政策是明显的。5从国际关系和地缘政治角度解读钓鱼岛问题美国可以达到试探和削弱中国的目的，同时又让中日矛盾加剧，从而更好地利用日本的民族主义情绪扭曲日本国家利益而服务于美国的利益。因此，到现在为止，钓鱼岛方向摊牌的迹象并不明显。那么，明明知道最终会摊牌，却不急于现在不摊牌，双方究竟在等的什么？5从国际关系和地缘政治角度解读钓鱼岛问题单就双边角度上看，拖下去对日本是极度不利的。中国整体实力的上升速度远远超过了日本。从双方的实力增长的速度来看，日本最终将毫无疑问地失去钓鱼岛。日本等的是中美关系的改变。日本政府这几年不断的制造钓鱼岛风波，这次渔船撞巡逻船，也是日本刻意制造的事端。这体现了日本人对钓鱼岛问题的与日俱增的焦虑。因为日本政府觉得时间不在他们一边，认为有必要挑起事端激化矛盾，同时在事实上不断强化日本的管辖权。另外也与日本国内选举的内政有关。5从国际关系和地缘政治角度解读钓鱼岛问题中美在西太平洋地区的冲突恰恰是日本所等待的。日本希望改变自己的棋子地位，手段则是将自己绑在美国的战车之上。当中美在西太平洋地区的冲突加剧之后，日本对于美