全球化与中国政治安全

全球化与中国政治安全摘要：政治安全是国家安全的核心。全球化作为不可逆转的历史进程，正深刻地改变着社会进步的方式和人类文明的发展方向，成为影响国家行为体的一个重要变量。全球化是一把“双刃剑”，既为中国维护政治安全带来了机遇，也带来了挑战。在积极参与并逐步融入全球化进程时，我们必须正视中国政治安全面临的机遇和挑战，立足国家的长期发展和整体利益，采取切实有效的措施来提高中国政治安全的保险系数，全方位地维护和保障中国的国家政治安全。关键词：全球化中国政治安全政治安全是指在一定的环境和条件下，国家主权、领土疆界、民族尊严、意识形态、价值文化、国家制度和权力体制等方面的国家利益和国家安全的自主，并免受各种干扰、侵袭、威胁和危害的能力和状态。国家政治安全是国家安全最根本的象征，是国家利益的最高目标，其表现形式是国家主权独立，领土完整，民族尊严不受欺辱，政治权力坚实稳固。我国政治安全的一个特殊性是必须保证中国共产党的绝对领导，必须以军事安全为保障，以经济安全为基础，以科技安全、生态安全、社会安全、文化安全为支撑。[1]1一全球化背景下中国政治安全面临的机遇20世纪末期，全球化浪潮以前所未有的速度、力度和广度冲击着人类社会生活的方方面面，全球化成为人们话语、思维、决策和交往的一个时代背景。在这种情况下，人们对国家政治安全的认识也不断发展和深化，所关注的范围更加广泛，新的国家政治安全理念逐渐形成，对国家政治安全的内容、要素配置的认识逐渐深化。同时，在全球化浪潮下，中国的国家政治安全形势显得十分复杂。全球化是在生产力发展到一定阶段出现的，跨越国界并且不断演进的一种客观历史进程。它是一个多维度的概念，不仅表现为经济的全球化，也是一个各国内部在外界影响下结构变迁、阶级整合和个人意识觉醒以及各国政治相互依存逐步加深的政治过程。在全球化的涵义中，经济全球化是核心，科学技术进步是动2力，经济全球化可以对国际关系、社会生活等领域产生一定的影响。对全球化可以做狭义和广义的理解。如果把世界作为一个整体；全球化则是世界政治、经济、文化、科学技术等领域在信息技术革命的推动下的一体化;是人类跨越空间障碍和制度、文化等社会障碍在全球范围内实现的物质和信息沟通；以达成更多共识和共同行动的趋势。【1】总而言之，全球化是人类社会中各个独立的实体在政1.曹群勇中国政治安全面临的主要威胁及对策——以综合安全观为视角四川警察学院学报2010.22.姜海南论全球化背景下的国家政治安全与中国政治安全维护2007治、经济和文化等方面相互联系的日益紧密、相互依赖的日益深化和相互作用的日益加强的过程。在当今“一超多强”的世界格局下，大国关系出现了新的调整和变化，彼此在斗争中求妥协，在竞争中谋合作，避免全面对抗，寻找各自国家利益的汇合点。这种趋势对未来国际关系和国际政治安全形势的健康发展具有积极影响，在一定程度为中国政治安全的维护提供了一定的机遇。1发展大潮的勃兴推动中国经济的腾飞全球化时代给世界各国带来了巨大的发展。国际上以经济为核心的综合国力竞争日趋激烈，各国将其关注的重点由政治转向了经济。在经济成为各国竞争重点的全球化背景下，西方发达国家对中国政治的关注度相应降低，中国政治安全面临的压力相对缓解，这使得中国的经济实力、综合国力得到了提高。国家政局稳定，综合国力和国际竞争力增强，为国家政治安全的实现创造了更为稳固、坚实的物质基础和根本的保障。2世界政治多级化缓解了中国政治安全压力在世界政治多级化的发展趋势下，美国的超级霸权地位日益衰落，其他几强的力量不断上升，与美国的矛盾也不断增加。在世界的矛盾体系中，美国处于矛盾的中心位置，在诸多的矛盾之中，美国无法忽略任何一组矛盾，而美国与其他国家矛盾增多为中国缓和并发展国家间关系提供了空间，并且在众多矛盾纷争的情况下，美国也就没有更多的力气东顾，其加在中国身上的压力显然相应地会有所减少。世界政治多级化使得大国之间围绕世界新格局展开频繁的关系调整，而大国关系的调整反过来进一步促进了世界多极化趋势的发展，两者互为表现、互相促进。在世界的多极化发展趋势下，多级自由竞争、相互制约和依存，从一定程度上改善了中国的外部环境。中国在大国关系互动中的日趋活跃，使中国成为大国关系调整的重要动因，这都为中国积蓄力量，更好地维护国家的政治安全奠定了坚实的基础。3中国的友好外交政策有利于改善中国周边安全环境中国的友好外交政策改善了中国周边安全环境，是的中国与周边东南亚各国建立了友好的双边关系。中国与周边国家关系的改善一定程度上减轻了中国周边的安全压力，为政治安全的实现创造了良好的周边安全环境。二全球化背景下中国政治安全面临的挑战全球化是一把“双刃剑”，既为中国维护政治安全带来了机遇，也带来了挑战。迄今，诸多影响中国政治安全的威胁因素依然客观存在，在全球化时代，它们的内容更为复杂，手段更为隐蔽。1某些西方国家对中国政治安全的影响中国作为当今世界上最大的发展中的社会主义国家，是某些西方国家“西化”、“分化”的主要对象。在西方国家的“西化”、“分化”战略中，二者是相辅相成的，即以“西化”促动“分化”，以“分化”导向“西化”，双管齐下，以“交往+遏制”围堵中国，以民主价值观“西化”中国，以“中国威胁论”孤立中国，迫使中国放弃社会主义制度和国家民族的统一，最1终将中国彻底纳入国际垄断资本统治的轨道。【1】2民族问题对中国政治安全的影响在各种影响国家政治安全的因素中，民族问题始终是一个重要方面，特别是全球化时代，民族问题的政治影响在世界范围内普遍凸显，并对国际政治格局和一些国家的政治安全造成强烈的冲击。当代民族问题有普遍性、复杂性、国际性等特点。中国是一个拥有56个民族的社会主义国家。从1949年至今，中国在各民族平等、共同发展的基础上，制定并不断完善了正确的民族政策，这为发展中华民族多元一体的格局提供了坚强有力的政治保障。但由于各民族之间原生性的民族界限尚未消除、民族的社会经济发展不平衡等原因，中国的民族关系还存在许多矛盾。近年来新疆、西藏两地的地方民族主义倾向有所抬头。一些境外敌对势力从中利用，策划和煽动民族分裂主义活动，破坏两地的社会稳定，对中国的政治安全构成了一定的威胁。3非传统安全因素增多对中国国家政治安全的影响随着全球化进程的推进，中国面临的非传统政治安全因素日益增多。“非传统政治安全”指的是传统的国家主权、领土完整、政权、政治制度、意识形态等传统政治安全以外的安全问题，如环境保护、国际有组织犯罪、恐怖主义、走私、非法移民、贩毒等日益增长的国际问题及其对国家、社会和国际安全与稳定的影响。这些问题的增多，尤其是信息安全、环境安全问题的凸显，对中国传统政治安全构成了一定的挑战。第一是信息网络因素。信息安全是指信息的保密性、完整性、可用性和不可否认性。中国信息安全技术的研究开发处于起步阶段，尚未走上轨道，信息安全技术缺乏完整的体系，这就无形中增大了维护国家政治安全的难度。信息技术和国际互联网的发展凭借其所具有的信息快速传播功能，使人类的政治、经济、军事和文化行为大大超越了主权国家的自然地理疆界。如何在全球化、网络化和信息化的条件下，加强管理，趋利避害，为我所用，确保国家安全已成为中国必须解决的一个重大问题。1姜海南论全球化背景下的国家政治安全与中国政治安全维护2007第二是生态环境因素。生态环境是指国土及其上的自然环境和自然资源。与发达国家相比，中国的生态环境问题更为严重。随着中国经济的持续快速发展和城镇化水平的加速，由于规划、管理以及发展过程对环境问题的忽视，加剧了工业型、城市型的污染与危害。空气质量下降，水污染问题严重，耕地资源减少等问题已经成为政治冲突的一个原因。三全球化背景下中国政治安全维护的对策面对全球化浪潮对中国政治安全带来的诸多不可测因素，中国必须积极参与并逐步融入全球化进程，坚持以维护国家利益为最高准则，立足于中国的长期发展和整体利益，在国内深化体制改革，确保长治久安;在国际上积极参与国际安全合作机制，维护亚太地区的和平与稳定；强化危机意识，把危机管理引入国家政治安全研究，培养自身防范风险和可持续发展的能力，从而提高中国政治安全的保险系数，全方位地维护和保障中国的国家政治安全。1深化体制改革，确保国家的长治久安对于21世纪的中国来说，保持政治、社会稳定和实现长期经济增长是其根本目标。因此，在考虑和设计中国的政治安全战略时，保证中国经济的发展与政治、社会的稳定仍应居于首位，只有通过全面的体制改革，改变那些不能适应经济全球化的内容，并对效益和公平给与同等重视，使更多的人能够享受到全球化的好处，从而有效化解中国改革进度与全球化速度不同步而带来的体制摩擦。首先深化经济体制改革，强1化经济实力。经济实力是世界政治经济秩序构建的决定性力量，也是国家政治安全的基础，发展经济对国家政治安全来说，起着一个战略性的基础作用。（1）坚实的经济基础是维护中国政治安全的物质基础，在面临西方发达资本主义国家演变的压力下，我们要把国家政治安全置于经济发展基础之上，从发展经济入手，经济是基础，发展是硬道理；（2）多管齐下的管理方式可以保持中国的国民经济平稳较快发展。第一，调整国内经济政策，探求新的经济增长点，对现阶段的中国来说，发展主导产业，带动产业群的全面发展是实现中国新的经济增长点的关键问题。【1】根据世界各发达国家的经验，中国要注意抓好两个方面的建设：一是要大力发展信息产业，追赶世界发展的潮流；二是重视技术创新，促进产业结构升级；第二，与国际接轨，融入世界。在经济全球化的时代，中国经济命运越来越与世界经济联系在一起。在普遍通行的国际规则，中国要视国情的需要决定自己是否接受，是否要成为这些制度、组织内的成员；对于歧视性的国际规则或对于多边或地区特殊性的安排，我们要着眼长远，立足现实，在勇于提出自己的合理主张的前提下，注意引导国际规则的修改和制1姜海南论全球化背景下的国家政治安全与中国政治安全维护2007定，向有利于中国的立场和主张的方向靠拢，为影响未来国际经济秩序的形成和1更好地发挥大国作用创造条件；第三，再次加强金融监管，防范金融风险。面对竞争激烈的国际金融市场，面对中国相当脆弱的金融体系，我国应建立相应的金融监管体系，努力实现金融监管国际化。【1】其次深化政治体制改革，保持政治稳定。一个国家的政治稳定能否实现，与一个国家的政治体制是否健全、进步有密不可分的关系。第一，提高执政党的执政能力，增强中国抵御风险的能力。加强中国共产党的执政能力建设是中国社会发展的必然要求，也是中国加强政治安全的需要；第二，深化行政管理体制改革，增强政府凝聚力。政府在现代经济增长中发挥着不可替代的作用，在培育国家经济竞争力方面表现得更为明显，因此，中国政府必须依据国际国内环境，审时度势，转变政府职能，加强政府自身建设，增强政府凝聚力，加强中国政治安全；第三，增强民族凝聚力。为中国政治安全提供稳定的国内社会环境。再次深化社会体制改革，建设和谐社会。建设和谐社会是维护国家政治安全的重要内容。中国的政治安全内在地涵盖了社会和谐的要求，即国家现行政策和总体战略获得政治精英和各决策部门的支持，深受政治体系下的多数民众和阶层的理解和认同。第一，深化社会体制改革是建设和谐社会的必然要求；第二，调整利益关系，建立各阶层民众分享改革发展成果的社会机制。建立健全社会保障体系，完善相应的法律法规。2参与国际安全合作机制，维护和平和稳定国际安全合作机制是在国际安全合作领域汇聚行为体预期的一整套明示或者默示的原则、规范、规则以及决策程序。【22】它能够在一定程度上维护和促进国际安全合作，是维护地区和平与稳定，促进国际安全合作的有效途径。中国要有效维护国家的政治安全，不能单纯依靠独立自主，必须积极参与和融入经济全球化的大趋势，充分有效地参与国际事务的协调与沟通，积极主动地参与国际规则的制订，即时透明地向国际社会表明在重大问题上的原则与立场，寻求国际社会的理解与共识，不断拓展自己的外交活动空间和战略回旋余地，为中国的现代化建设创造良好的外部条件。首先，加强国际安全合作，谋求国际合作安全。加强国际安全合作是拓展中国国家安全的新途