合肥市警用地理信息系统平台整合项目需求

合肥市警用地理信息系统平台整合项目需求一、建设背景警用地理信息系统是“金盾工程”二期建设任务的三大平台之一，该平台利用空间地理信息技术，以电子地图为基础，以公安宽带网络为依托，以信息共享和综合利用为目标，将各类警务信息空间化、可视化，实现公安基础信息基于空间电子地图的可视化查询和分析。合肥市公安信息化在“金盾工程”一期中已经构建了良好网络基础设施环境和信息应用支撑框架体系，完成了警用地理信息系统（一期）工程，为进一步开展警用地理信息系统建设和应用奠定了基础。为了推动全国警用地理信息系统建设，结合公安部承担的“十一五”国家科技支撑计划重点项目—《全国警用地理信息基础平台应用技术研究与规模应用示范》要求，公安部在全国范围内选择了包括合肥市在内的10个城市作为PGIS平台建设首批示范城市，并签署《“PGIS平台试点（示范）建设”专题任务书》，明确了建设任务，公安部在全国范围定期通报建设进度并组织相关的评审和验收。为适应当前信息资源的集成、警务态势、情报研判、刑侦侦破、警力部署、辅助决策、智能交通等新的业务需要，我们在已完成的一期警用地理信息系统建设的基础上，结合公安部PGIS平台提出《合肥市警用地理信息系统升级改造项目》建设方案。依托我市空间地理信息资源整合方案，充分共享国土2资源局等部门基础地理信息资源基础上，对警用地理信息系统（一期）进行升级完善和深度开发。二期系统建设完成后，将实现全国、全省和全市范围的信息共享和互联互通，实现对跨区域的各类地理信息的深度应用，极大地提升公安实战、国土资源管理、市政管理等水平。二、系统现状（一）警用地理信息系统应用软件现状合肥警用地理信息系统（一期）系统自07年6月投入运行以来，已经成为市局深化信息应用、提升警务管理水平的载体。一期工程完成平台建设，实现了与派基、协同办案、旅店业、视频监控的集成，标注了独立建筑物90000余个、公用电话8500余个、旅馆1000余个、案件30000余起，实现公安信息在电子地图上的精确定位、综合查询，系统在实战应用中取得了很好的效益，同时，系统的建设思路得到公安部的认可，认为系统定位准确，建设思路与公安部倡导的警用GIS建设思路一致，建设方向完全正确。（二）系统主要功能1、三维展示：结合视频及全景照片2、道路定位：包括相交查询和类别查询两种方式3、派出所应用：包括社区查询、房屋查询、实有人口及实3有单位查询等。4、电话号码定位：包括公话、宅电、手机等定位。5、案件管理：包括案件查询、定位、三维分析、四维分析。6、旅馆管理：旅馆定位、住宿人员查询、同住人员查询。7、视频GIS应用：包括视频调用、云台控制。8、GPS系统应用：包括GPS车辆查询定位、线路轨迹回放。9、应急指挥应用：方预案管理、演练等。10、除了以上应用外，还具有派出所编辑系统、案件标注系统、消防栓标注系统等应用。（三）基础地理数据现状1、由从测绘院协调来的CAD数据经过加工整理后的全市城区300平方公里的1：500基础地形图。2、2007年3月全市城区0.61米的QuickBird卫片。3、2007年底滨湖新区、政务区1米的IKONOS的卫片。4、后期经过民警采集的图层数据、与业务关联数据。（四）其他业务系统建设情况合肥市公安局建设了包括人口管理、协同办案、协同办公、派出所基础系统等48个业务系统，实现公安主要业务的信息化，形成了以人、物、地、案、组织为要素的信息资源库，完成了八大信息资源库的建设。4三、建设目标在分析合肥市警用GIS应用需求基础上，提出平台建设总体设计方案，构建持续动态更新维护的市级警用地理数据库、警用地理信息基础平台，对全警提供资源共享服务，并实现和部、省两级平台的互联互通。在此基础上，选择指挥调度、治安管理、刑事侦察等若干业务，开发基于平台的业务GIS应用系统。实现对全市实时警情态势的动态掌控，满足辅助领导宏观研判决策、突发事件应急指挥与处置、重大安保活动和警卫指挥调度需要。四、建设任务1、搭建警用地理信息共享与发布平台，建立全局“一张图”的工作思想，基于门户式地图方式实现面向不同业务单位提供多种业务共享和服务，实现全市警用地理信息资源共享与发布。2、建立警用地理信息数据库，直观展现合肥地形地貌情况、交通状况、重要场所单位和公安机关警力分布、布控堵截卡点、视频监控设置状况。3、建立与业务信息资源库的关联，实现基于区域或警种部门的信息资源专题分析和可视化。4、建立重大事件处置和应急指挥系统，实现预案管理、指挥态势标绘和动态推演、应急指挥、历史案件管理等。5、为交通管理、警卫安保等公安实战工作提供警用地理信息业务应用支撑。5五、建设原则和标准（一）建设原则为了警用地理信息系统建设能够更加合理、科学，在系统建设时，应本着“整体规划、分步实施、服务实战、经济实用”的工作思路，基于应用实战需要开展警务地理信息应用。1、以数据为基础，以应用为核心完善电子地图数据和业务数据，完成业务数据与电子地图数据的结合，通过电子地图展现业务信息。实现地理信息系统应用与公安业务相结合，满足实战需要，服务业务工作。2、统一规划，分步实施为保证工程建设的有序展开，按照“统一规划，分步实施，急用先建，稳步推进”的原则，由市局统一规划，各地理信息应用单位共同协作开发和建设，然后按照进度安排分步实施。3、经济实用，服务实战系统建设要以服务实战应用为目标，切合业务需求，保证系统的各项功能能够满足指挥调度、治安防范、预警研判等运行管理的需要；在确保技术领先性的前提下兼顾系统建设的经济性、实用性，减少系统投资。4、资源整合，数据共享建设既要整合现有的公安信息化业务系统、硬件资源，又要整合地理信息、GPS系统等社会资源，坚持系统建设与维护更新并重的原则，实现信息资源的高度共享。65、遵循标准，可扩展性强系统建设严格参照“中华人民共和国公共安全行业标准”中涉及警用地理信息系统相关标准，并按照公安部研发PGIS平台实施标准和要求，进行业务系统基于GIS的开发与应用。（二）建设标准在平台建设过程中，遵循“中华人民共和国公共安全行业标准”－《城市警用地理信息系统标准体系》执行，并和全国警用基础平台总体规划保持一致，保证数据共享。系统设计依据：GA/Z01-2004《城市警用地理信息系统标准体系》GA/T491-2004《城市警用地理信息分类与代码》GA/T492-2004《城市警用地理信息图形符号》GA/T493-2004《城市警用地理信息系统建设规范》GA/T530-2005《城市警用地理信息数据组织及数据库命名规则》GA/T532-2005《城市警用地理信息数据分层及命名规则》GA/T529-2005《城市警用地理信息属性数据结构》GA/T531-2005《城市警用地理信息专题图与地图版式》GA/T627-2006《城市警用地理信息数据采集与更新规范》GA/T628-2006《城市警用地理信息空间数据质量》GA/T629-2006《城市警用电子地图坐标系与比例尺》7六、建设内容（一）建立警用地理信息综合数据库完成对合肥电子地图和卫星影像图的更新、处理，采集重要警用公共地理信息和业务专用地理信息，完成公安业务信息上图，建成包括警用基础地理数据库、警用公共地理数据库、警用业务专用地理数据库、标准地址编码库、遥感影像数据库、业务信息地理关联数据库、方预案库、实时和历史动态信息数据库、图形符号库等在内的市局统一的警用地理信息数据库。1、对已有地图信息资源进行完善与整合，建立一套可供应急指挥、国土等部门使用的警用电子地图基础空间数据库。基础地理信息数据是从测绘等部门获取的一些最基础的、为社会各行业和公安业务部门所共用的常规的公共地理信息（包含建筑物、道路、水系、植被等）。这些信息在应用系统中，主要发挥着背景地图的作用和定位参考的作用，是公安警用地理信息应用的基础，为全局各单位所共用。可分为数字线划图（DLG）、遥感影像图、数字高程模型（DEM）、数字栅格图（DRG）、三维实景（R2S）和立体影响实景。（1）在国土局、测绘院等有关单位提供的相应比例尺（市区1：500，郊区和三县1：2000）基础地形数据基础上，删除一些无关的要素、更新部分要素，并进行接边处理、数据转换等一系列建库流程，形成面向全市公安公用的警用矢量基础地理信息数据库。8（2）按照1米—0.2米分辨率的要求，从测绘部门或专业卫星数据公司购买500-600平方公里的4波段全色、高分辨率遥感影像（如1：2000航空影像或精于0.61分辨率的卫星影像），构建覆盖全市范围的警用遥感影像数据库。（3）从测绘部门获取数字高程模型数据库，形成用于地形地貌、城市房屋分析的数字高程模型数据库。（4）利用三维实景（R2S）采集技术，完成对部分重点单位、重要部位的三维实景图的采集与存储；利用立体影像实景（MMS）采集技术，实现对部分重要路段实景的采集。（5）利用警用矢量基础地理信息数据库、警用遥感影像数据库和数字高程模型数据库，按照警用地图图式要求，根据警用地理信息图式符号规范进行警用电子地图的配图和预处理，输出不同比例尺具有印刷品质的美观的栅格地图图片库，实现快速地图显示。2、根据警用地理信息基础平台的要求，建设市级警用公共地理信息数据库。警用公共地理信息是多个业务部门共用的警用地理信息。包括公共场所、城市交通、分区、门牌号码、单位、基础设施等与公安业务密切相关、且为全局各单位所共同需要的一些公用性信息。它既可以是包含某一类公共的社会地理目标信息的图层（如9体育场馆、党政机关等），也可以是包含某一类公共的警用地理目标信息的图层（如公安机关业务单位等）。（1）建设包括党政机关、宾馆饭店、金融机构（储蓄网点、ATM机、自助银行）、教育机构、医疗机构、媒体机构（电视台、电台、报社）、邮政机构、科研机构、标志性建筑、街区道路、消防站点、水厂、电厂、油库、加油站、输油管线、危险品仓库、体育场、地铁（轨道）车站、公交（场站、车站、线路）、停车场、公安机关、公安机关辖区、警用分区、围堵卡点、信号灯、摄像头等信息的警用公共地理信息数据库。（2）建设包括行政区划、街路巷、门牌号、楼栋号、单元号、房号等信息的警用空间化标准门牌地址信息数据库和包括分局、派出所、社区、地名、俗称、标志性建筑等信息的空间化最小区域地址库。图层分类图层名称如层信息描述数据类型居住场所单位小区点、面建筑物点标志性建筑点公共场所宾馆饭店宾馆、饭店、多功能大厦点娱乐场所影剧院、录像厅馆、卡拉OK厅、音乐厅、礼堂、歌舞厅、夜总会、酒吧、电子游艺室点商场超市商场、超市、市场、商业点点旅游景点公园、风景区、游乐园、历史古迹点宗教场所庙宇、教堂点活动场所大型广场、社区广场点体育场馆体育馆、运动俱乐部、健身房（中心）、游泳场（海滨浴场）点居民生活服务机构干洗店、洗染店、日用品维修点、交通售票、美容美发、洗点10浴中心、摄影及扩印、家政服务、殡葬、旅行社、职业介绍所、人才交流中心、婚介所单位党政机关党委、人大、政协、人民政府、人民解放军、武警部队、检察院、法院点公安机关公安部及直属单位、省（直辖市、自治区）公安厅（局）及直属单位、行业公安局及直属单位、地市公安局及直属单位、派出所、监狱、劳改(劳教)场所点企事业单位大型厂矿企业、一般企事业单位、公司（除三资）、三资企业（含驻华外商机构及分公司）点社会福利机构敬老院、福利院点人民团体与民主党派人民团体、民主党派、宗教团体、学会、协会、基金会点教育机构大中专院校、中小学、幼儿园、成人教育、职高、技校等、广播、函授、培训、特殊教育点科研院所研究院、研究所点医疗卫生机构医院、急救中心、卫生防疫中心（站）、整形美容、疗养院、康复中心、妇幼保健所（站）、药品检验所（室、中心）、动物医院、兽医站、药店、药房点金融证券机构信托投资公司、证券经纪与交易单位、银行及其分支机构、保险公司、珠宝店、典当行点邮电通讯点新闻传媒点城市交通公交线路线公交车站点加油站点停车场点立交桥点、线过街天桥、地道点、线交通铁路线铁路车站点铁路桥涵线公路线、面11道路道路中心线线道路轮廓面高架路线、面道路网线门牌号码线、点3、建设包