4 制度模式

第4讲社会保障制度模式主讲教师：刘琼[e-mail]思考什么是社会保障制度模式?社会保障模式是如何形成的？社会保障模式可以分成哪几种？典型国家分别是？社会保障各种模式的实施效果如何?对中国建立和完善社会保障体制的启示?社会保障模式社会保障模式是从战略高度上对不同社会保障制度的内在本质规定和主要运行原则进行的理论概括。社会保障模式是一个历史发展的产物。19世纪末，虽然社会保障制度有国别差异，但社会保障理念及其影响下所形成的社会保障制度内容、水平与运行机制尚未体现出明显的类型性。二战后，社会保障制度广度和深度上得到极大发展，类型性逐渐明显，在此基础上，形成了不同的发展模式。第一部分课堂演示第二部分教学讲授一、社会保障的基本模式从国家、企业、个人三方责任分担情况可将社会保障基本模式分为四种：投保资助模式储蓄保险模式福利国家模式国家保险模式1、投保资助模式传统模式：最早起源于德国，后为西欧、美国、日本效仿。背景：工业化已经取得一定的成就，并使人们面对更大更多风险。单靠个人和家庭已经难以预防和抵御。工业化也积累了一定财富。根本目标：国家为社会成员提供基本的经济安全保障，以维护公民必要的生活条件。个人投保，国家资助。投保资助模式的特点1、以面向劳动者建立各项社会保险制度为核心；以其他救助或福利性政策为补充，构建能够满足社会需求的完备的社会安全网。2、基金来源多元化：责任共担，个人与雇主投保+国家资助。3、权利与义务相结合：给付以缴费为基础。4、完全社会统筹：（无个人账户）互济互助，共担风险。5、基金筹集方式：现收现付。6、长期项目以代际转移方式进行2、储蓄保险模式储蓄保险模式是一种个人缴纳保险费的社会保险体制，这种制度强调雇员的个人缴费和个人账户的积累，退休者的社会保障权益来自本人在工作期间的积累，且所积累的资金通过投资基金进行运作。强调个人责任和自我保障仅限于家庭内部互济完全积累式，避免了人口老龄化的影响和困扰个人账户透明度大，便于监督和约束公积金存款与劳动贡献和工资收入紧密结合，激励作用3、福利国家模式理论基础：福利经济学的收入均等化思想《贝弗里奇报告》强调权利和平等，社会保障完全由国家包揽下来，个人不缴费，财政面临支付危机。福利国家的社会模式建立在高税收、高消费、高福利的基础之上，政府必须提供大量资金。4、国家保险模式原社会主义国家——前苏联模式1，受保人不缴费任何保险费；2，社会保险待遇偏高（退休金占工资的70%以上）；3，保险待遇不与缴费多少相关联，而与劳动贡献挂钩；4，各级工会组织代表国家政权机构管理社会保障事宜。二、社会保障模式实施效果比较与分析1、社会保障水平增长比较享受社会保障经济待遇的高低程度——人均法、比例法2、人均国民生产总值增长比较社保水平过高，经济增长速度较慢3、失业率比较社保水平过高，失业率较高三、社会保障制度模式对中国的启示中国应该建立怎样的社保模式？中国现有的制度与之相比，还存在哪些差距？