5.通报

通报教学内容：通报的概念、种类、特点、结构写法和写作要求。教学目的：理解通报概念，了解通报的种类、特点以及写作要求。能够拟写通报。教学重点：通报的概念、种类和写作要求。教学难点：通报的拟写；通知和通报的区别。教学方法：讲授法、案例分析法、互动教学法。教学时数：2课时教学过程：一、通报的适用范围及特点通报是“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”的公文。通报是党政机关、社会团体、企事业单位，将工作情况、经验教训以及各种典型事例告知有关单位和人员的公文文种。通报有两个特点：1．内容的真实性。真实是通报的生命。通报的任何情况、事实都必须是真实的，不能有差错，更不能编造假情况。因此，写通报，对正反两方面的事实都要认真核实，做到准确无误，没有水分。例如对先进事迹的通报表扬，要实事求是地反映，不要拔高，更不能借贬低群众，来提高先进人物。2．目的的告知性。表彰先进的通报，对被表彰单位是一种鼓舞、激励；对其他单位是一种教育，引导其找差距，学先进；对后进单位是一种鞭策，激励他们学习先进，迎头赶上。批评性通报的目的则是让人们知道错误，认识错误，吸取教训，改正错误，引以为戒。交流情况的通报，是让人们了解通报的事项。二、通报的种类1．表彰通报。用于在一定范围内表扬先进人物和先进集体的事迹，树立榜样，宣传典型，总结成功经验。2．批评通报。用于在一定范围内批评错误，通报事故或反面典型，纠正不良倾向，总结教训。批评通报和表彰通报，都是下行文，制发单位没有级别限制。3．情况通报。多用于向有关方面知照应该掌握和了解的信息、动态，以供工作参考。情况通报多作下行文，也兼作平行文。三、通报的作用通报对下级和有关方面的指导作用重于指挥作用，主要是起到倡导、警戒、启发、教育和沟通情况的作用。具体作用是：1．嘉奖和告诫的作用。在一定范围内对具体的人和事表扬或批评，借以达到鼓励先进、弘扬正气或批评错误、打击歪风邪气的目的。表彰通报和批评通报对当事人的奖励或惩罚，具有行政约束力。2．交流作用。传达重要情况和知照事项的通报，能及时交流信息，上情下达，并能促进上下级之间、有关部门之间的相互了解。四、通报的结构与写法1、标题。通报的标题通常由发文机关、事由和文种三个要素构成，有时可省略发文机关和事由，只写“通报”二字。但比较重要的通报则不能省略。通报的签署和时间也可以在标题下方，这样则不再落款；通报也可以有抬头、落款，时间则写在发文机关下面。2、主送机关。一般为直属下级机关，或需要了解该内容的不相隶属的单位。3、正文。(1)表彰通报：一般包括先进事迹、先进事迹评价、表彰决定、希望和要求四个部分。1)先进事迹，是通报的主要内容，是实施表彰的关键，也是决定通报教育效果强弱的根本。先进事迹，包括时间、地点、人物、事迹、怎么做、结果。介绍事迹在注意概括得，防止出现三种失误：无事迹；宣扬事迹时使用空洞无物的“套话”；叙述过于具体详细。2)先进事迹评价，是体现通报主旨的重要部分，应在介绍事迹的基础上，水到渠成、画龙点睛地说明其意义，分析评议其精神实质，或概括其主要经验。这部分评价要客观、恰如其分；文字要简明，不必过多议论。3)表彰决定，是写明领导机关对先进表彰奖励的决定。要写得具体、准确，言简意明。4）希望和要求，既包括对表彰者的勉励和期望，也包括对有关方面和群众的希望的号召。要兼顾表彰对象和受文者的践行能力，切实可行，符合实际，做到概括、鲜明，不千篇一律。(2)批评通报：一般包括错误事实、错误原因分析和教训、处理决定、希望和要求四部分。1．错误事实，要围绕通报批评的主要问题，叙述事实必须客观准确，如实反映情况。要写明涉及的单位和人员、时间、地点、经过、结果以及产生的后果和影响，问题若属有代表性的，要注意点面结合，以点衬面。2．错误原因和教训，一般要针对错误事实分析原因，点明实质，总结教训，指出危害。要写得准确中肯，实事求是，既不可无限上纲，也不可大事化小。分析评议的合情合理，令人信服。3．处理决定，要据实反映，简明扼要，阐述处理结果必须强化“法规的”依据性。有的通报为了突出问题的严重性，也把这部分写在开头，以引起大家的关注和警觉。4．要求和希望，是针对错误及其教训，提出切实可行的改进措施和要求，告诫来者，教育大家，要写得简洁、明快。行文过程中必须注意消除受通报者的不良情绪。例：XXX学校关于女生宿舍发生火警的通报X校字〔2012〕12号各班级：2012年12月12日夜10时，无线电专业2010级二班学生张XX违反校规，在303宿舍私用电炉取暖，引起火警。烧毁部分设施，幸亏被同宿舍的李XX同学发现，及时扑灭，方未酿成重大火灾。事后，经教育，张XX写了检查，对错误有深刻的认识。为了严肃校纪，教育本人，经校务会讨论，决定给张XX记大过处分。同时希望全校学生从这一事故中吸取教训，增强安全意识，严格纪律，严防类似事件发生。XXX学校（章）二○一二年十二月二十五日(3)情况通报这类通报内容集中，多为一事一报，写法比较灵活自如，结构因文而异。主要是据实反映情况，分析问题，有的还要针对通报的情况提出要求和希望。一般可采用：分类叙述式，即将各项情况按类划分，每一类用小标题或数码标明，逐项叙述，分析情况；片段分段式，即按事情的发展过程自然分段，介绍情况。五、通报与通知的区别从通报与通知的特点和作用，可以看出它们的主要区别有：1、内容范围不同。通知可以发布行政法规和规章，批转和转发公文，传达需办理和周知的事项等；通报则是表扬先进，批评错误，传达、交流重要的情况、信息。两者虽然都有告知的作用，但通知告知的主要是工作的情况，以及共同遵守执行的事项；通报则是告知正反面典型，或有关重要的精神或情况。2、目的要求不同。通知的目的是告知事项，布置工作，部署行动，内容具体，要求受文机关了解要办什么事，该怎样办理，不能怎样办理，有严格的约束力，要求遵照执行；通报的目的主要是或交流、了解情况，或通过正反面的典型去教育人们，宣传先进的思想和事迹，提高人们的认识。3、表现方法不同。通知的表现方法主要是叙述，告知人们做什么，怎样做，叙述具体，语言平实；通报的表现方法则常兼用叙述、说明、分析和议论，有较强的感情色彩。六、通报的写作要求1、注意时效性。发通报要抓住时机，及时将先进典型和经验向社会宣传推广，对反面典型予以揭露，引起警戒，或对某些重大事项和重要情况，及时予以通报，以起到交流情况、信息，指导工作的作用。错过时机的通报，就失去了它的时效性，没有行文的意义了。2、注意指导性。不能事无巨细都发通报，要选择对工作有普遍指导意义的事项来发通报。通报要有普遍的指导意义，就应选择典型。先进的典型要能反映事物的本质特征，能揭示时代的本质，体现时代的精神。反面的典型，应有一定的代表性，能体现鉴戒的作用。所以，只有选准、选好典型，通报才能起到激励教育、推动工作和批评警戒的作用。3、注意真实性。通报中所涉及的事例，必须是客观存在的，经过反复调查、认为是真实可靠的，绝不允许捏和虚构。同时，事例的反映要准确，不能夸大或缩小，要实事求是。通报在结尾提出的希望和号召，也必须切合实际，有一定的针对性，使读者能够接受或受到启示。七、【病文修改】：表彰通报市XXX化工厂，采取有力措施，切实贯彻《安全生产条例》，建立安全生产岗位责任制，实现全年生产无事故。成为市第一个安全生产年企业，为此，政府决定对XXX化工厂通报表彰。XXX市政府2012年12月12日※这篇表彰通报主要有以下几个方面毛病：1、标题不规范。应由事由和文种组成。2、表彰事项不具体。文中只写“市政府决定对xxx化工厂通报表彰”，具体奖什么未写明。3、未写明xxx化工厂是哪年实现安全生产年的，影响了本文的严肃性和真实性。4、正文内容残缺。应补上号召和要求。5、标点不当。“事故”后的句号应改为逗号，以免割断其内在紧密联系。6、发文机关应写全称并标明印章。7、成文时间应用汉字书写。【改稿】：Xx市人民政府关于市x化工厂实现安全生产年的表彰通报市xx化工厂采取有力措施，切实贯彻《安全生产条例》，建立安全生产岗位责任制，2011年实现全年生产无事故，成为我市第一个安全生产年优秀企业。为此，市政府决定对xxx化工厂给予通报表扬，并奖给锦旗一面，奖金xxx元。市政府号召全市各企业以xxx化工厂为榜样，层层建立健全安全生产岗位责任制，扎扎实实抓好安全生产，争创安全生产年企业，把我市安全生产推上一个新台阶。Xxx市人民政府（章）二○一二年十二月二十五日八、作业根据下面提供的材料撰写一份行政公文。要求：1、按照公文正式格式撰写；2、确定发文范围，正确使用文种。材料:2011年5月13日中午，xxx学校何x在学生宿舍私接电源，并安装排插用以手机充电，后何x未将插头拔出便离开宿舍上课了。下午4：:00，宿舍电路突发故障，造成线路着火，并蔓延至窗户，烧毁窗户一扇，幸亏宿舍管理人员及时发现，才避免造成更大的火灾。为此，学校对何x记大过处分一次，并责令按价赔偿火灾造成的损失。【范文】：Xxx学校关于学生宿舍发生火警的通报X校〔2011〕11号x校全体师生：2011年5月13日中午，我校何x在学生宿舍私接电源，并安装排插用以手机充电，后何x未将插头拔出便离开宿舍上课了。下午4：:00，宿舍电路突发故障，造成线路着火，并蔓延至窗户，烧毁窗户一扇，幸亏宿舍管理人员及时发现，才避免造成更大的火灾。事后，经教育，何x对自身的教育有了深刻的认识，并做了检查。为了严肃校风校纪，教育本人，学校对何x记大过处分一次，并责令按价赔偿火灾造成的损失。希望全校师生从这一事故中吸取教训，增强安全意识，严防类似事件发生。XXX学校（章）二○一一年五月二十五日