加强警示教育存在的问题与对策

第24卷第2期2018年3月山东工会论坛ShandongTradeUnions'TribuneVol.24No.2Mar.201882收稿日期：2017-11-13作者简介：贡玉婷（1990-），女，江苏丹阳人，大学学历，中共江苏省东台市委党校讲师。加强警示教育存在的问题与对策贡玉婷（中共东台市委党校　教研室，江苏东台224200）［摘要］夺取反腐败斗争压倒性胜利，重在治本。加强警示教育，提高警示教育实效，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策，是推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。当前在警示教育中存在着贯彻落实习近平总书记相关指示不力、轻视忽视警示教育和缺乏针对性、实效性、感染力等问题，严重制约着警示教育实效的提升。要通过坚定理想信念、强化宗旨观念、弘扬优良传统作风等对策措施，提高警示教育实效，充分发挥警示教育在全面从严治党中的治本功能和促进作用。［关键词］警示教育；全面从严治党；党风廉政建设［中图分类号］D262.6［文献标识码］A［文章编号］2095-7416(2018)02-0082-05习近平总书记在十九大报告中讲到“夺取反腐败斗争压倒性胜利”的治党方略时强调：要“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”[1]。加强警示教育、提高警示教育实效，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策，是推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。因此，要提高思想认识，针对警示教育中存在的问题，采取切实有效的措施，加强警示教育，用好用活用足反面教材，提高警示教育实效，增强党员干部不想腐的自觉性，推动全面从严治党向纵深发展。一、高度重视加强警示教育、提高警示教育实效的重要性重视加强警示教育、提高警示教育实效，是贯彻落实习近平总书记和中央纪委相关指示精神的迫切需要，对于进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争取得更大胜利、推动全面从严治党向纵深发展具有重要的意义。党的十八大以来，习近平总书记高度重视警示教育，多次对加强警示教育作出重要指示。2013年4月19日，在中共中央政治局第五次集体学习时的讲话指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”[2]2014年10月9日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲话指出：“要加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。”[3]2015年12月11日，在全国党校工作会议上的讲话强调：“要加强警示教育，把一些反面典型跌入违纪违法泥坑的教训给大家说说透，让大家引为镜鉴、自觉自律。”[4]2016年1月12日，在十八届中央纪委六次全会上的讲话强调：“深入剖析严重违纪违法干部的典型案例，发挥警示、震慑、教育作用。”[4]党的十八大以来，中央纪委多次对警示教育作出重要部署。2013年1月21日，十八届中央纪委二次全会工作报告指出：“重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。”[4]2014年1月13日，十八届中央纪委三次全会工作报告指出：“健全重大案件剖析制度，总结教训，举一反三，发挥反面教材的警示教育作用和查办案件的治本功能。”[4]2015年1月12日，十八届中央纪委五次全会工作报告指出：“要深入剖析十八大以来查处的典型案例，用好用活反面教材，发挥警示、震慑和教育作用。”[4]2017年1月6日，十八届中央纪委七次全会工作报告强调：“充分发挥反面教材的作用，深刻剖析党的十八大以来查处的典型案83件，查找症结，堵塞漏洞。忏悔录是用违纪干部的惨痛教训换来的，要系统整理、充分利用，在各级党校开设警示教育课程，能公开的都要公开，发给原单位党委（党组），用身边事教育身边人。”[4]2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会通过的十八届中央纪委工作报告指出：“强化警示教育，充分发挥典型案例和违纪违法干部忏悔录的反面教材作用。”[5]因此，在加强警示教育方面，全党都必须与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实习近平总书记和中央纪委关于加强警示教育的指示精神，用好用活用足反面教材，搞好警示教育。二、当前在警示教育方面存在的问题加强警示教育，用好用活用足“反面教材”，是对党员干部进行政治思想教育的重要内容和不可或缺的手段，在推进全面从严治党中发挥了极其重要的治本作用，但是在实际工作中也存在着一些不可忽视的问题。一是在党的各级党组织方面存在的问题。一些党组织对习近平总书记关于“加强警示教育”的指示重视不够，思想上轻视或忽视。有的党组织对警示教育带有随意性，缺乏经常性，想到了就做一做，想不到就不做。有的只是在个别党员出现问题以后才上党课搞警示教育，不出问题就不做；有的甚至出了问题也不进行警示教育，而是讳莫如深，捂着盖着，藏着掖着，要求本单位工作人员“家丑不可外扬”。有的党组织管党治党责任未落地，党建业务“两张皮”，对警示教育只提要求、不抓落实，泛泛而论、有头无尾。二是在党员干部教育培训机构方面存在的问题。一些党员干部教育培训机构对加强警示教育工作落实不力。一些专门教育培训党员干部的院校，对警示教育的重要性认识不够，在党性教育的培训课程中不见警示教育课程的踪影。有的警示教育课程大而空，缺乏针对性，一套教案对不同对象多次重复使用。有的采用单一的说教形式，教学方法老，引用材料旧，缺少创新，互动性差，吸引力和感染力不强，难以激发党员的学习热情。三是在党的各级党组织方面和党员干部培训机构方面共同存在的问题。一些党组织和培训机构在反面素材的选用上，存在抓“大”放“小”、抓“远”放“近”的问题，存在现实差距，缺乏切身感。有的走马观花看热闹，重形式轻内容、重过程轻效果、重眼前轻长远，往往把一些腐败案件和违纪案例当“故事”讲、当“电影”看；有的剖析问题浮在表面、浅尝辄止，只关注违纪事实、贪腐行为，却不知思想是行动的先导，对思想根源不着一字、难见一斑；有的把案例材料一发、警示教育片一放，就算完成工作，不去组织党员干部开展有针对性的讨论、对照和自查。四是在党员干部个人方面存在的问题。一些党员干部在接受警示教育中存在“看戏”心态，没有把自己摆进去，做到心中有戒；有的认为自己“位卑权小”，贪污腐败事不关己，看完就忘、听完了事，根本不往心里去；有的把警示材料当成街头小报，觑见贪腐情节、奢靡生活眼中放光，遇到剖析反思就快速略过；还有的甚至对腐败口诛之而心羡之，试图从违纪违法案例之中悟出一些贪腐的门道和规避监督的手段。以上这些问题的存在，严重影响了警示教育的实际效果，制约了警示教育在全面从严治党中治本功能的发挥，导致一些部门和单位问题层出不穷，一些地方出现了系统性塌方式腐败，一些党员领导干部“前腐后继”。特别是在十八大以来惩治腐败高压态势下，一些领导干部甚至是高级干部，仍然不收手、不收敛。由于无视“活教材”，不把警示教育当回事，不能吸取教训，一些党员干部自己成了“案中人”。三、抓住关键，多管齐下，提高警示教育实效加强警示教育要在提高警示教育实效上下功夫。警示教育的最好效果、最高境界和最终目标，就是要在思想上筑牢防线，使全体党员干部越过不敢腐不能腐，自觉做到不要腐不愿腐不想腐。开展和加强警示教育，要抓住关键，多管齐下，在养成“风雨不动安如山”的定力和铸就“金刚不坏之身”上下功夫求实效。（一）在坚定理想信念上下功夫求实效研究一下违纪违法官员的蜕变史，几乎所有腐败分子堕落的根本原因都是在理想信念这个总开关上出了问题。领导干部信仰缺失，思想蜕变，就会滋生各种问题。2012年11月17日，习近平总书记在十八届中央政治局深入学习贯彻党的十八大精神进行第一次集体学习时讲话指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想贡玉婷:加强警示教育存在的问题与对策84信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”[6]在国际共产主义运动史上，大至政党衰亡，小到党员堕落，都是从理想信念的滑坡动摇开始的。相反，理想信念坚定、宗旨意识牢固的党员干部，即使“有腐的条件”“有腐的便利”，也能独善其身、清白做人、奉献人民[7]。所以，警示教育要在教育和引导党员干部坚定理想信念上下功夫求实效。要教育和引导广大党员干部筑牢思想之魂，补好精神之“钙”，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要把系统学习掌握马克思主义基本理论作为看家本领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，不断培植共产党人的精神家园，铸就坚守信仰的钢筋铁骨和铜墙铁壁，炼就共产党人的“金刚不坏之身”。（二）在强化宗旨观念上下功夫求实效淡忘为民宗旨，奉行“人为财死，鸟为食亡”“当官不发财，请我都不来”，以权谋私、欲壑难填，是一些官员落马的重要原因。从查处的一些典型案例来看，腐败问题几乎都殊途同源，由公权私用所致[7]。一名落马官员在自己的忏悔录中写道：“自己身在福中不知福，个人利益、个人享受至上，暗地里总爱攀比：比谁的房子好，比谁在省里有关系，比谁提拔得快。结果比出了腐败思想，比出了不平衡心理，比出了低级庸俗的价值观和人生观。”所以，警示教育要在教育和引导党员干部恪守为民宗旨、把正用权“方向盘”上下功夫求实效。权力是一把“双刃剑”，为公则强党富民，为私则毁党灭己。党员干部必须把全心全意为人民服务作为全部执政行为的出发点和落脚点，牢牢把握权力行使的正确指向[8]；一定要把为了人民、服务人民、献身人民作为自己的鲜明政治立场，把是否实现和发展人民福祉作为检验一切工作成效的第一标准[7]；一定要把人民赋予的权力用来为人民群众谋取最大利益；一定要始终牢记自己的公仆身份，坚持为政不移公仆之心，把责任举过头顶，把私利踩在脚下，把百姓装在心中[8]。（三）在弘扬党的优良传统作风上下功夫求实效有一些腐败分子是从丢掉党的优良传统作风、违反“八项规定”精神开始的，理论联系实际变成了理论联系实惠，密切联系群众变成了密切联系领导[9]，批评自我批评变成了表扬和自我表扬，渐渐地就走上了不归路。所以，警示教育要在教育和引导党员干部弘扬党的优良传统作风上下功夫求实效。习近平总书记在政治局第十六次集体学习时讲话指出：党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党的作风也关系到每一个党员干部的政治生命。警示教育要引导党员干部始终保持和发扬党的优良传统作风，始终牢记“两个务必”、传承红色基因，始终保持坚韧不拔、奋发有为的精神状态，“始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气”。（四）在加强党性修养上下功夫求实效一些腐败分子的堕落是从放松党性修养、一步一步背离党性开始的。所以，警示教育要在教育和引导党员干部加强党性修养上下功夫求实效。腐败分子的堕落轨迹表明，组织上入了党并不等于思想上入了党，党性修养也不是一时半会儿的事情。党龄再长，官位再高，都不能代表党性修养过了关。周永康、苏荣、令计划、徐才厚、黄兴国、仇和、王珉等人，职位很高，党龄很长，却由于放松了党性修养，丧失了党性原则，结果都成了腐败分子、反面教材。加强党性修养，从思想上入党，是一辈子的事情，永远在路上。警示教育要教育和引导党员不忘初心，终生加强党性修养，永葆党的先进性和纯洁性。（五）在加强道德修养上下功夫求实效大量事实表明，一些党员领导干部蜕化变质，往往是从思想道德防线失守开始的[7]。党员领导干部如果没有高尚的品行操守，思想就容易出错，道路就容易走偏，行为就容易失范[7]。所以，警示教育要在教育和引导党员干部加强道德修养上下功夫求实效。道德修养是共产党员在道德品质、道德意识方面的修炼和提升。共产党人要有强大的真理力量，更要有强大的人格力量。要教育、引导和要求党员干部模范践行社会主义核心价值观，带头弘扬中华民族传统美德，积极投身社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，涵养共产党人的高风亮节[10]，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。（六）在加强针对性上下功夫求实效开展警示教育需要运用一些大而全的模式和案贡