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学习目标请示的适用范围及种类请示的行文规则请示与报告的区别请示的写作格式及方法一、什么是请示？请示——向上级机关请求指示、批准时使用的一种行政公文。请示是下级机关向上级机关或业务主管机关请示某项工作中的问题，明确某项政策界限，审核批准某事项时使用的请求性的上行公文。凡是下级机关无权决定、无力解决而确需上级机关给予明确指示、批准或帮助的事项，都应该以请示行文。《国家行政机关公文处理办法》对请示的功能阐释是：适用于向上级机关请求指示、批准。版式范例二、请示的特点（一）期复性在公文体系中，请示是为数不多的双向对应文体之一，与它相对应的文体是批复。下级有请示，上级就要有批复。写请示最直接的目的就是得到批复。（二）单一性跟其他上行文相比，请示更要强调遵循“一事一报”的原则。在一份请示中，只能就一项工作或一种情况、一个问题做出请示，不得在一份公文中就若干事项请求指示或批准。（三）针对性请示的行文，有很强的针对性。必须针对本机关没有对策、没有把握或没有能力解决的重要事件和问题，才能运用请示。不得动辄就向上级请示。（四）时效性请示所涉及的情况，都有一定的迫切性，应该及时写作，及时发出，如果有延误，就有可能耽误解决的时机。相应地，上级机关在处理下级的请示时，也会注意到时效性，对请示作出及时批复。三、请示的分类就请示的内容和性质来分，可以分为：1.请求指示的请示2.请求批准的请示3.请求帮助、支持的请示4.请求批转的请示四、请示的适用范围1、请求上级机关的指示2、请求上级机关的批准需要使用请示的情况：下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而没有对策或没有把握，需要上级机关给以指示的时候；下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解答时；下级机关之间在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决时。下级机关在处理较为重要的事件和问题时，因涉及有关方针政策必须慎重对待，需要报请上级机关批准时；下级机关在工作中遇到问题，虽然有解决的办法，但由于职权、条件的限制，没有权力或没有能力实施这些办法，需要上级帮助解决的时候；请求指示请求批准关于购买卡车的报告总公司：随着外贸的发展，出口的扩大，我公司仅有的一辆卡车已经不能很好的完成任务，为此请求增加两辆卡车。分公司（公章）二○○九年三月一日×错误一：“请示”和“报告”混淆使用关于成立XX区环保局团委的请示报告XX区直属机关团委：我局近年来人员结构发生较大变化，年轻人逐年增多，截止2005年底全局共有35岁以下年轻人201人，其中团员125人。按照我局2006～2008年人才储备计划，我局利用3年时间从高校毕业生中每年招聘100名本科生或研究生，这样，年轻同志的比例还会有较大提高。为此拟成立XX区环保局团委，现将我们的想法汇报如下：一、团委直属我局领导，拟设科级建制。二、团委拟设行政编制两名，其中团委书记1名（正科级），团委副书记1名（副科级）。编制由局内调配解决。区环保局（公章）二○○六年二月二十八日×错误二：“请示”和“报告”并用想一想报告与请示的区别？请示与报告的区别区分点功用性质对上级要求请示请求指示批准请求性公文必须批复(办件或批件）报告汇报工作、反映情况、提出建议陈述性公文一般不需(阅件)行文时间内容含量详略处理事前一文一事详写开头：理由事后、阶段性完成后可多事详写主体：事项区分点请示报告下列事项中，应该用请示行文的是_______。请示A、××乡政府拟行文请求上级拨款修复水灾损毁学校。B、××县政府拟行文向上级汇报本县灾情。C、××县政府拟行文请求上级批准引进肉食品加工自动化生产线。D、××市乡镇企业局拟行文请求上级批准成立法规处。E、××市政府拟行文向上级反映农民负担增加的情况。ACD请指出下面几篇请示中存在的问题，并概括在撰写请示时需要遵循哪些规则。请示市教育局：为丰富学生的业余文化生活，我校申请修建现代化的体育馆一座。同时，我校尚缺专业技术人员3名，请在制定明年的人员编制时一并考虑。XX中学（公章）二零零九年三月一日病文1规则一：一文一事洪山区人民政府关于核减征购粮指标的请示湖北省人民政府：由于天不作美，造成粮食严重减产，请省核减我县征购粮食指标500万公斤。洪山区人民政府（公章）二○○九年三月一日病文2存在问题湖北省人民政府武汉市人民政府洪山区人民政府规则二：不能越级请示注：遇特殊情况需越级请示时，必须抄报被越过的直属上级机关。关于召开田径运动会的请示XX院长：为响应国家全民健身的号召，并丰富同学们的业余文化生活，申请召开一次田径运动会。XX大学XX系（公章）二○○九年三月一日病文3规则三：不能主送给领导者个人关于重建××大学图书馆的请示××省教育厅、城建厅、国土局：我校图书馆因受地震影响，墙壁出现裂痕，经请建筑专家鉴定，已成危房。为确保馆藏图书资料和师生借书、阅览的安全，申请重建我校图书馆。二○○九年三月一日（公章）病文4规则四：一个主送机关关于校办企业管理科更名的请示XX市人民政府：经局会议讨论通过，申请将局校办企业管理科更名为xx区校办工业总公司。XX市教育局（公章）二○○九年三月一日主题词：xxxx请示抄送：教育局各校办企业。病文5规则五：不能抄送给下级机关1、一文一事。2、一般不得越级请示。3、一般不得送交领导者个人。4、一个主送机关。5、不能抄送给下级机关。撰写《关于审批第三批国家历史文化名城和加强保护管理的请示》一文时，符合撰写要求的说法是（）A、应正确标注主送机关与抄送机关B、一般应直接报送领导者个人C、适宜采用概括叙述的表达方式D、可同时要求对历史文化名城周边的自然风景区加以保护管理C五、请示的结构与写法（二）主送机关1.请示缘由2.请示事项3.结语（五）落款（六）成文日期（一）标题1.发文机关＋事由＋文种例：《××市××区人民政府关于××路上禁止重型卡车和大型客车行驶的请示》2.事由＋文种例：《关于建立中国工程院有关问题的请示》只能有一个（三）正文（四）附件（七）附注（一）标题（1）发文机关＋事由＋文种（2)事由＋文种XX公路局关于请求投资修建公路客运站的请示XX公路局关于投资修建公路客运站的请求注：标题中不得出现“申请、请求”之类的词语。×（二）主送机关1、一个主送机关。2、一般不能送领导者个人。3、一般不得越级请示。直属上级机关市人民政府：自改革开放以来，全国出现了一派大好形势。……在中央的英明领导下，全省也出现了一派大好形势。……在中央和省的正确领导下，我县也出现了一派大好形势。……但是，由于天不作美，造成粮食严重减产，请省核减我县征购粮食指标500万公斤。曲江县人民政府关于核减征购粮指标的请示你认为这份请示的缘由部分写得如何？关于购买30台惠普牌笔记本电脑的请示总公司：近年来我公司业务发展迅猛，公司职员不断增加，而办公设施相对滞后，尤其是电脑极为紧缺，平均2人共用一台，致使工作效率低下。为提高效率，全面实现办公自动化，现特向总公司申请购买30台惠普笔记本电脑，约需人民币60万元。深圳市大龙贸易第一分公司（公章）二〇〇四年十月十三日阐述请示的原因、理由、依据等，行文要注意简明扼要，抓住关键，重在阐述行文的必要性、紧迫性。（三）请示的正文（采用第一人称）请示缘由+请示事项+结语1、请示缘由请示缘由是上级机关批复的主要依据，写明导提出请示事项的原因、背景、理由。这部分要写得充分、恰当、具体。1.请示缘由（开头）即“为什么提出请示？”要充分、具体、恰当，以便上级充分了解情况，做出决策。一般是请示的详写部分。原因式（基本情况）（因）原因（基本情况）+目的式（因……为……）原因（基本情况）+根据+目的式（因……据……为……）如何写好请示缘由？要真实例如：一家单位申请资金购买电梯。其中，有一个理由为电梯由于使用多年，已不能运行了。于是领导派人去调查情况，一看这些电梯还没有到报废年限，仍能正常运行。结果领导大为恼火，资金问题当然也就得不到解决了。要合理、充分一家单位申请资金盖办公楼“我单位长年没有合适的办公地点，这些年一直租用其他单位的房子办公，光每年的租金就5万元，已远远超出了我们的财政支出，如果建一座办公楼，根据测算，只需要资金50万元，约等于10年的租金，这样10年后每年将节约5万元经费。”一家单位申请资金疏通排水沟不但着重写了挖排水沟的几个理由：淤泥厚，雨季来临，影响排涝；夏天蚊虫孳生气味难闻，影响居民乘凉等。而且还引申下去，写了挖好排水沟后会美化周围环境而且对居民生活也有很大好处，两岸种上树木后将来会产生较好的社会效益和经济效益等。试比较申请扩建校舍的请示“学生众多，校舍紧张”“近几年来，我校招生规模不断扩大，在校学生总数由2001年的××××人上升到2007年的×××××人，而目前校舍设计容纳学生人数为××××人。我校基础设施建设的滞后，影响了学生的学习和生活，成为制约教学质量提高的瓶颈。为此，……”要合理、充分可恰当渗入感情例如，一单位请求解决学校房屋建设资金问题。“这些年学校连年失修，致使孩子们长年在一所破旧的房屋里上课，冬天，窗户没有玻璃，四处透风，孩子们手脚都冻裂了，简直无法写字；夏天，雨水较多，房顶漏雨，房梁遭到虫蛀，非常危险，一旦倒塌，后果不堪设想。看着这些可怜的孩子我们心里十分难受，为此，经乡里同意，我们决定重新盖一座教室，目前我们已筹集了×万元资金，还缺×万元，能否适当给予解决？”请示是呈给领导阅批的，只有得到领导的认可才能得到满意的批复。因此，写作要站在领导的角度，以领导的思路来写才更有说服力。例如，一家单位申请搬迁，在写搬迁方案时就具体提供了几个方案，详细写出每种方案所需经费。这样，几个方案放在一起，让领导很容易就做出了选择。理由要站在领导的角度来写2、请示事项——请求指示的请示，主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。——请求批准的请示，要把要求批准的事项分条列款一一写明。2.请示事项（主体）请示的具体事项或建议，为了有利于审批，还可进一步提出解决问题的办法、措施、意见与建议，供上级参考。必须明确、具体。如一份请求拨给会议经费的请示“为此，请拨给会议经费3000元”。“以上情况该怎么办？请上级指示”。请求批准的请示，提出请示事项一般用“拟”，不能用“决定”、“打算”、“将要”等。请求帮助的请示，一般用“恳请”、“拟请”。过渡“现将有关事项请示如下（篇幅较长）：”、“因此”、“为此”、“故”（篇幅较短）。自然过渡，一般另起一段。这则请示在表述上有何不妥？××县税务局关于重建税务所办公楼的请示县政府：我局所属的××区、××区、××三个税务所因受灾被洪水淹毁。现决定重建三个区税务所办公楼三幢。……××县税务局×年×月×日×深圳市大龙贸易第一分公司文件深xx〔2004〕XX号签发人：XXX关于购买30台惠普牌笔记本电脑的请示总公司：近年来我公司业务发展迅猛，公司职员不断增加，而办公设施相对滞后，尤其是电脑极为紧缺，平均2人共用一台，致使工作效率低下。为提高效率，全面实现办公自动化，现特向总公司申请购买30台惠普笔记本电脑，约需人民币60万元。当否，请批示。二〇〇四年十月十三日（公章）（附注：签发人姓名和电话）请求批准XX省高等人民法院文件XX〔200X〕XX号签发人：XXX关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示最高人民法院：据我省××县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤，我们同意后一种意见。几年来的实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。妥否，请批复。二〇〇四年十月十三日（公章）请求指示3、请示结语——在主体之后，另起一段，按程式化语言写明期复请求即可——常见的结语有：“当否，请批示。”“妥否，请批复。”“以上请示，请予审批。”“特此请示”3.结语妥否（当否），请批示（指示）。以上意见妥否（当否