《淮阴师范学院二级学院经费核拨管理办法(试行)》

1淮阴师范学院文件淮师办〔2010〕97号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━关于印发《淮阴师范学院二级学院经费核拨管理办法（试行）》的通知各单位、各部门：《淮阴师范学院二级学院经费核拨管理办法（试行）》已经校党政办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。特此通知。附：淮阴师范学院二级学院经费核拨管理办法（试行）二○一○年十月二十日主题词：经费核拨办法通知抄送：校内发送淮阴师范学院校长办公室2010年10月20日印发（共印30份）2附：淮阴师范学院二级学院经费核拨管理办法（试行）为深化校院两级管理改革，进一步明确学校与二级学院之间的经济权利和经济责任，规范学校经济秩序，提高经费使用效益，现根据《高等学校财务制度》以及江苏省教育厅、财政厅有关补充规定及其他相关法规，结合学校实际情况，特制定本办法。一、指导思想积极推进二级学院财权与事权的有机统一，建立责、权、利相统一的运行机制和理财机制，增强二级学院办学活力，促进学校管理从直接控制、过程管理为主向宏观调控、目标管理为主转变，提高校院两级管理水平。二、二级学院经费运行原则（一）统一领导，集中核算。学校统一领导二级学院的财务，对学校核定的二级学院经费进行会计集中核算和管理。二级学院必须严格执行学校统一的财务政策，各项经费预算必须统一纳入学校财务收支计划。（二）分级管理，权责结合。二级学院在遵守学校财务制度的前提下，对学校分配的经费有自主支配权,本着“自求发展、自我约束、自我激励、量入为出”的精神，根据事业发展的需要，合理行使计划、使用审批经费的权利，完成学校既定的工作目标和任务。（三）统筹包干，自主理财。二级学院制定经费使用计划时要统筹兼顾，保证重点，优先保证正常运转所需的经费支出，人员经费、公用经费等的预算不能留有缺口。学校对学院经费超支不补，结余转入下一年使用。（四）勤俭节约，注重效益。二级学院对学校拨给的各项经费，必须按指定用途使用，不得挤占、挪用。要贯彻勤俭节约精神，反对铺张浪费，努力减少不必要的行政性开支。同时，在经费使用过程中，要增强成本效益意识，讲求投入产出，提高经费使用效益。三、二级学院经费的组成二级学院经费包括人员经费、公用经费、科研经费、专项经费、创收提成经费等。（一）人员经费人员经费是指用于二级学院二次分配的相关人员经费，主要包含奖励性绩效津贴、缺编费和考核奖励津贴等。（二）公用经费3公用经费是指二级学院正常运转的教学和办公经费，包含教学业务费、行政办公费、学生事务经费、党建经费等。主要项目为办公费、通讯费、网络费、邮寄费、市内交通费、会议费、差旅费、实习费、实验费、材料费、印刷费、教学设备维修费、一般设备购置费、体育维持费、招生就业费、学生奖助学金、临时困难补助、学生活动费等。（三）科研经费根据二级学院教师人数等情况，学校给二级学院划拨相应的科研经费，主要用于资助青年教师专题研究、高级别项目的预研、专家讲座和特殊科研成果奖励等。（四）专项经费专项经费是指上级部门划拨给我校用于完成专项工作任务所需的专门项目经费，主要包含省级以上学科建设、实验室建设、省级以上品牌专业、精品课程建设等外来经费。（五）创收提成经费创收提成经费主要包含在成人教育、对外培训、科技服务及其它创收活动中二级学院提成的经费。四、二级学院经费的核定与核拨（一）人员经费的核定与核拨1、奖励性绩效津贴的核定与核拨奖励性绩效津贴核定与核拨的具体办法由相关职能部门另行制定。2、缺编费的核定与核拨缺编费的核定与核拨由人事处制定具体的核定办法。3、考核奖励津贴的核定与核拨二级学院的考核奖励津贴按《淮阴师范学院二级学院考核办法》的规定和年度考核方案核定。学校每年在绩效工资总额中预留10%，作为全校二级学院的考核奖励津贴。二级学院绩效工资发放时预留10%，考核为C等以上的，绩效工资预留额全额发放。（二）公用经费的核定与开支范围1、公用经费的核定（1）一般业务费一般业务费核定办法由教务处、设备与实验室管理处按二级学院教职工人数、学生数、专业性质、专业数、教学任务等因素确定。除普通本科人才培养中的专业实践费以外，学院其他一般业务费核定标准为：基础定额标准为20000元/学院；专业定额标准为（20001K）元/专业；教职工定额标准为（10001K）元/人；学生定额标准为[（1601K）学生专业类别系数1Z]元/生。定额标准系数1K，将根据事业发展需要及学校的财力等情况由校党政办公会议研究确定。学生专业类别系数1Z根据学校实际状况并参考省财政拨款的专业类别系数确定。普通本科人才培养中的专业实践费，系指短周期的专业实践经费，核定标准为：[（1502K）实践周数学生专业类别系数2Z]元/生。定额标准系数2K，由学校在每4年经费预算时，经校党政办公会议研究确定；学生专业类别系数2Z为：文科及体育类0.5，理工及艺术类1。（2）学生奖助学金学生奖助学金核定标准由学生处根据上级主管部门及学校的相关文件规定和要求确定，据《淮阴师范学院学生奖学金评选办法》，现每年标准为300元/生。2、公用经费的开支范围（1）办公费：行政办公用品、教师教学用书及教学用品费。（2）书报杂志及印刷费：学院书报杂志资料购置费、资料印刷费、复印费。（3）邮资网络电信费：邮寄费、网络费、电话费。（4）交通及差旅费：各类用车费用、教职工因业务活动出差发生的交通费、住宿费及出差补贴。（5）专业实习见习经费：按照教学计划组织本专科学生专业实习见习、课程实验所发生的资料费（如实习指导用书、资料印刷、装订费）、材料费；组织学生到外单位进行实习见习所发生的交通费、支付给实习单位的实习指导费或管理费；学生实践教学的参观费。（6）毕业设计（论文）费：毕业设计（论文）发生的交通费、差旅费、材料费、资料印刷费、装订费；毕业论文答辩、指导等费用。（7）学生活动费：学生社会实践、举办各类活动、学生科研、心理健康教育等发生的必要支出。（8）学生奖学金：发放学生一、二、三等奖学金等；凡获得国家奖助学金与获得校奖学金重复者，学校不再扣回校奖学金，留给学院作为学生活动和学生勤工助、困难补助学经费。（9）学生助学金：支付学生勤工助学报酬及对生活困难学生给予补助。（10）一般设备、家俱费：学院行政设备家俱的购置费、维修费。（11）党建工作经费：为开展党建工作而发生的活动费、差旅费等相关经费。（12）招生宣传及就创业指导费：招生宣传活动费、宣传活动差旅费等，就创业指导活动费用。（13）教学及设备低值易耗费：购置实验教学所需的各种材料、元器件、一般低值工具、量具、器具及简单教具等；支付实验教学用的试件和零配件等加工费；购置仪器设备的燃料、润滑剂；购置实验卫生清扫用具；支付教学仪器设备日常维护、保养和维修费等。（三）科研经费的核定与核拨考虑到二级学院的不同学科基础、专业特点、师资队伍结构和实际需要等情况，学校在“保高保优”原则基础上制定全校性科研政策并直接兑现相关奖励、资助的同时，鼓励二级学院在学校原则性指导意见下结合自身实际制定相应的科研运行政策，科学、5合理、高效地使用学校划拨的科研经费。学校根据二级学院教师人数和相应的人均标准划拨科研经费，科研经费人均标准由校党政办公会议研究确定。（四）专项经费的核定与核拨二级学院应按照学校有关规定，于每年9月初根据学校对本学院发展规划要求，编制本学院下年度专项经费预算报告，在规定时间内报学校审批。学校将根据实际工作需要，确定是否给予专项经费支持以及支持的经费额度，由归口管理部门会同财务处下达到申报学院。（五）学院创收提成经费的核定和开支范围二级学院发挥自身优势，以举办成人教育、提供教育培训、科技和咨询服务的方式开展创收活动取得的收入，可按学校规定的比例提成。创收提成经费可作为补充人员经费和修购基金，也可划拨一定比例作为二级学院的部门基金，用于教职工的福利和对外工作联系。分配办法和划拨比例按学校相关管理规定执行。五、二级学院经费的使用与核算（一）经费预算、决算和审计1、年度预算制度。二级学院应在学校下达年度包干经费后的两周内，按财务处提供的预算科目表模板，提交本学院的经费年度预算。经费预算须经二级学院党政联席会议研究通过，并将由党政负责人联签的正式纸质文本及电子文档报学校财务处。2、年度决算制度。二级学院决算科目按财务处的要求执行。决算由财务处提供核算数据，经学院核实后形成决算文本。3、二级学院经费的年度预算和决算情况，应向学院教职工（代表）大会报告，并交学校相关部门备案。4、审计处依据国家法律、法规及学校规章制度，负责对二级学院的财务收支及其有关经济活动进行内部审计监督。（二）经费支出管理1、学校对二级学院经费实行集中核算。二级学院经费的使用、发放和报销手续全部集中在学校财务处进行。2、二级学院的各项支出应严格执行国家有关财务规章制度，列支范围及开支标准国家有关财务规章制度没有统一规定的，由学校研究决定，对违反规定的开支，财务处不予办理。3、二级学院公用经费支出必须按财务处提供的学院预算中明确的科目列支，凡用于学生奖助学金、困难补助的经费必须专款专用，不得挪作它用，其他公用经费支出可以打通使用。4、二级学院安排的业务招待费只能在创收提成经费中列支，办理报销手续时必须至少有两人以上（含两人）证明并经学院领导批准后方可支出；一次报销超过3000元必须附支出清单，否则不予办理相关业务。65、二级学院经费中除专款专用经费节余由学校收回外，其他如人员经费、公用经费、创收提成经费等当年结余全部转入下年使用，纳入下一年度预算。6、二级学院项目经费支出实行申报制度。项目申报单位或个人，必须按财务处提供的规范的项目文本，填制项目申报表，一份报主管职能部门，一份报财务处。经主管职能部门筛选排序，财务处核定项目支出预算，报校长办公会批准后，下达到项目单位或个人执行。7、二级学院经费支出报销，实行学院分管领导审核、财务负责人复审制度，审批权限按学校相关文件的规定执行，审批人对支出事项的合法性、合理性、真实性负责，不得审批无预算或超预算方案的各项支出，审批人本人经手的有关支出需报请上一级领导审批。二级学院大额公用经费使用应报学院党政联席会议研究通过。8、二级学院应确定专人管理业务经费，对不同项目经费各确定一名领导“一支笔审批”，严格实行“一支笔”审批制度，学院授权审批人如有变动，应及时到财务处办理备案手续，否则财务处不予办理相关业务。凡已下达学院的经费，不再经学校职能部门审批。为保证财务信息提供的高效和准确，二级学院授权审批人在签批经费时应注明开支科目。9、二级学院应据根自身情况，在遵守国家和学校相关规定的基础上制定本学院经费使用办法，经学校审核后由财务处执行。六、二级学院经费考核二级学院要开源节流、精打细算，优化资源配置；要积极采取措施，坚持公开、公平、公正的原则，合理、有效使用经费，确保学院经费的正常运转。学校财务处要按照学校财务管理考核办法对二级学院的经费使用情况进行考核；其他相关职能部门根据归口管理内容，制定考核细则，对二级学院的经费使用情况进行考核、评估。七、附则本办法自公布之日起执行，由财务处负责解释。