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北京市应急指挥技术支撑系统建设情况介绍北京市突发事件应急委员会办公室北京市人民政府总值班室2014年4月25日提纲一、北京市应急体系建设基本情况二、北京市应急指挥技术系统基本情况三、北京市应急物联网建设应用情况●2003年，市委、市政府作出了全面加强应急管理工作的战略决策。●2004年9月，市委、市政府通过了《北京市突发公共事件总体应急预案》，确立了“党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、军地协同，全社会共同参与”的综合应急管理体制。●2005年4月，在全国率先成立应急委，统一领导全市突发事件应对工作。北京应急体系建设基本情况3北京市应急委成立以来，坚持以“一案三制”（预案、体制、机制和法制）为核心，以“首都安全”为目标，以应急管理五大体系建设为重点，全面加强应急管理工作，取得了显著成效。北京市应急体系应急管理组织体系应急预案体系宣教动员体系信息管理体系技术支撑体系应急管理五大体系示意图应急管理五大体系建设4市级应急管理机构市属14个专项应急指挥部区县应急管理机构以110为主的紧急报警服务中心以市信访办12345为主的非紧急救助服务中心以属地为主，机关、企事业、学校、社区、农村等社会单元为基础的基层应急体系321应急管理组织体系框架（一）应急管理组织体系5现场指挥部区(县)应急委专项应急指挥部临时应急指挥部专家顾问组市紧急报警服务中心市突发事件应急委员会市非紧急救助服务中心市人防工程事故应急指挥部（市反恐怖工作协调小组）市反恐和刑事案件应急指挥部（市防火安全委员会）市消防安全应急指挥部（市交通安全委员会、市雪天道路交通保障应急指挥部）市交通安全应急指挥部市城市设施事故应急指挥部（市轨道交通建设指挥部市“2008”工程指挥部）市建筑工程事故应急指挥部（市森林防火指挥部）市森林防火应急指挥部（市防治重大动物疫病指挥部）市重大动物疫情应急指挥部市突发卫生事件应急指挥部（市电力建设协调领导小组）市电力事故应急指挥部（市防汛抗旱指挥部）市防汛抗旱应急指挥部（市防震抗震工作领导小组）市地震应急指挥部（市安全生产委员会）市生产安全事故应急指挥部市通信保障和信息安全指挥部市突公事件应急委员会办公室(市政府总值班室、市应急指挥中心)8本市已初步形成了以市级总体预案为核心，区县总体预案、市级专项预案、市级部门预案为依托，单位应急预案为基础的应急预案体系。截至目前，全市制订各级各类应急预案48.1万个，其中全市生产经营单位共制定预案43.63万余个。（二）应急预案体系4个16+3个36个北京市突发事件总体应急预案应急保障预案专项应急预案社会安全事件事故灾难17个6个5个8个自然灾害公共卫生事件部门应急预案大型活动预案单位应急预案1个共60个区县总体预案11搭建了市－区县－街乡镇－社区村四级和基层单位和社会单元应急信息报告网络。坚持了逐级负责、分类管理、及时准确与“三敏感”原则相结合的信息报送原则。推进突发事件信息工作科学化、制度化和标准化建设，做到每年有考核，每季有分析，每月有通报，每周有要点，每天有快报。紧急报警服务中心非紧急救助中心14（三）信息管理体系（四）技术支撑体系按照资源整合，信息共享、平战结合的原则，建成了以市级指挥平台为核心，各专项指挥部、各区县指挥平台互联互通的技术支撑体系，具备了六大功能。图像监控有线调度无线指挥视频会议移动指挥软件应用18按照“以属地政府为主导，以社会单元为基础，以广大市民为主体”的总体架构，建立了宣教动员体系。（五）宣教动员体系28提纲一、北京市应急体系建设基本情况二、北京市应急指挥技术系统基本情况三、北京市应急物联网建设应用情况1.总体框架2.互联网门户3.政务外网信息门户4.政务内网信息门户5.应急移动应用为进一步加强本市城市安全运行管理和突发事件应对能力，满足市领导应急指挥工作需要，从2012年初，市应急办会同市经济信息化委、市公安局、市交通委、市安全监管局、市水务局、市卫生局、市市容市政委、市环保局、市国土资源局、市气象局等部门，依托联通3G通讯网络和本市移动政务信息化基础设施，开展北京城市公共安全移动信息平台建设工作。5.应急移动应用5.应急移动应用5.应急移动应用-城市交通5.应急移动应用-应急资源6.预警信息快速发布为解决预警信息发布存在的发送周期长、时效性差、成本较高等问题，建设了“北京服务您”预警信息快速发布系统。据统计，截止目前，累计安装用户共20余万个，累计发布各类预警信息2197条，送达率为100%，且所有信息均在几秒钟内送达用户，初步实现了快速、准确发布预警信息的目标。7.应急信息资源根据本市城市安全运行和应急管理工作的实际需要，开展基础信息资源和应急数据资源建设工作。目前，已初步建成全市901支应急队伍和20类随队装备、6大类应急物资储备、72处应急避难场所、33份专项应急预案和应急专家等5个应急基础资源数据库，并共享使用了全市人口、经济、空间地理等基础信息库。8.通讯保障-有线通信14个专项应急指挥部相关委办局电子政务专网与33个部门建立热线16个区县多路传真数字录音红机公安专电直通热线市话指挥调度IP电话市应急指挥平台多方会议8.通讯保障-无线调度北京市800兆基站分布示意图编定了《北京市800兆数字集群无线政务网编组、呼号方案》等管理规定。连通了14个专项应急指挥部、16个区县等60多个部门，为市应急委领导等共配备了2400余部电台。部分区县已将该系统延伸至街乡镇。8.通讯保障-视频会议分别基于政务内外网，建立2套与14个专项应急指挥部、16区县和相关委办局，以及水、电、气、热、地铁运营公司等60多个部门或单位之间视频会议系统，实现异地指挥和会商。委办局1区县1区县2区县3委办局2委办局3中塔办公厅MCUNE808.通讯保障-移动指挥市应急指挥中心全市共40多辆应急移动指挥车市应急办--应急移动指挥车以公安图像监控系统为依托，整合全市图像信息资源，建立北京市图像信息管理系统。目前整合全市7.2万路监控信号，市应急办可实时调取1万余路重点资源，并搭建基于GIS的图像信息系统。9.图像监控10.规章制度建设市应急办会同有关部门先后制定并下发了一系列规范性文件，通过不断强化制度建设，进一步加强对区县和专项应急指挥部技术系统建设的推动和指导。目前各区县和专项应急指挥部均已完成应急指挥平台建设任务，并顺利实现与市应急平台的对接。《北京市应急指挥系统平台建设指导意见》《北京市800兆无线政务专网应急指挥调度系统建设使用管理规定》《北京市应急移动指挥通信系统建设使用管理规定》《关于进一步加强本市应急移动指挥通信系统建设使用管理工作的通知》《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》《北京市突发事件预警信息发布管理暂行办法》《北京市应急队伍建设意见》《北京市应急物资建设意见》提纲一、北京市应急体系建设基本情况二、北京市应急指挥技术系统基本情况三、北京市应急物联网建设应用情况示范工程建设项目1.市城市安全运行和应急管理物联网应用辅助决策系统2.市物联网应用支撑平台3.春节期间烟花爆竹综合管理物联网应用示范4.城市生命线实时监测物联网应用示范5.安全生产物联网应用示范6.“政治中心区”综合管理物联网应用示范7.轨道交通安全防范物联网应用示范8.极端天气条件下的交通保畅物联网应用示范9.城市运行保障和应急抢险车辆卫星定位管理物联网应用示范10.区县和社区综合监管物联网示范应用2013年2月7日，金龙、安顺等同志赴市安全监管局，在听取安全生产和烟花爆竹管理物联网工作汇报后强调：要通过利用物联网等先进技术，不断提高管理水平和应急能力，为确保首都安全稳定做出贡献。市领导听取工作进展情况汇报春节期间烟花爆竹综合管理实现春节期间烟花爆竹流向监管、燃放保障和环境整治三个阶段的辅助综合管理。安全迎汛物联网应用系统对政治中心区重点人员、要害部位、异常行为等21类1万2千余个关注对象进行精确管控，实现了政治中心区人员流量、综合态势、视频勤务、事件处置、关联回查等功能。“政治中心区”综合管理极端天气条件下保持道路交通畅通和轨道交通示范工程，有效监控本市地面、轨道等方面交通情况，为突发事件应对和十八大期间交通保障工作提供准确翔实的交通运行数据。极端天气交通保畅和轨道交通一氧化碳有毒有害气体监控示范工程已为14万出租屋安装了一氧化碳监测设备，并提供监测与报警服务。电梯综合管理项目，对东城区十八大代表驻地电梯安全进行有效监控，确保电梯的安全运行。部分区县示范工程市应急指挥技术系统，被国家行政学院评为2012年度中国电子政务最佳实践奖。示范工程得到充分肯定政治中心区示范工程，被国家发展改革委认定为“国家物联网应用示范工程”，被公安部认定为“全国公安物联网应用建设示范工程”市安全监管局安全生产示范工程，得到国家安监总局充分认可，指出建立安全监管长效机制方面，“北京经验”值得在全国范围内推广。市质监局电梯综合管理示范工程，被科技部认定为“科技惠民”项目，列入国家质检总局标准创制政策支持项目，并且在全国推广北京经验，把北京建设标准升格为国家标准。谢谢！