教育兴-则国家兴-教育强-则国家强

教育兴，则国家兴；教育强，则国家强——牢牢把握中国教育改革和发展的战略机遇期作者：张志勇来源：人民网哲人黑格尔说过：一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望；一个民族只是关心脚下的事情，注定没有未来。改革开放30多年来，我国教育确实取得了世人瞩目的伟大成就，为国家经济社会发展提供了重要的教育支撑。但是，放眼整个世界，着眼国家未来，既要看到未来光辉的前景，也要看到面临的前所未有的巨大挑战。如果一个国家一味陶醉于过去取得的成就而不思进取，那么这个国家为当今人类社会所处的全球化、信息化、科技化时代所抛弃也就为时不远了。我们需要唤醒全社会、全民族的教育忧患意识！不错，改革开放30多年来，我们建设了一个教育大国，但我们还远远不是一个教育强国，大而不强的教育绝不可能带来中华民族的复兴伟业。未来10年是中国经济社会发展的战略机遇期，更是中国教育改革和发展的战略机遇期。能否牢牢把握这一战略机遇期，不仅事关中国教育的未来，更影响着整个中华民族复兴的历史进程。一、倾听后发国家追赶先发国家的教育故事放眼世界，近现代以来，不少国家从落后到兴起，再到强盛，往往背后都演绎着一个个美丽的教育故事。1．普鲁士国王威廉一世：这些钱相对于长远收益算得了什么普鲁士国王弗里德里希父子是两位富有传奇色彩的国王。父子俩特别吝啬，平时只穿士兵服，毕生只有一件礼服。但他们特别重视教育，对自己生活要求苛刻，对教育却出手大方。父子执政期间，德国处于贫弱状态。1717年9月28日，为提高国民素质，威廉一世签署了《普通义务教育》谕令：“普鲁士王国内，所有5至12岁的孩子，必须上学，接受学校教育，否则，家长将要被处罚”。“所有适龄儿童，冬季必须每天上课，夏季除了帮父母做农活外，每星期至少要上学1-2日，以使冬季学到的知识不被遗忘。学费每星期6分尼，支付不起的家庭，由当地政府承担”。当有人提醒威廉一世“如此改革妙是妙，但将耗资巨大”，威廉一世国王斩钉截铁地说：“这些钱相对于我的长远收益来说，算得了什么？我推广教育，改善的将是我整个国民的素质啊！”到这位国王去世时，普鲁士全国的学校由当初320所乡村学堂发展到1480所，教育改革成果显著。其子继位后坚决贯彻了义务教育的基本国策，于1754年将上学年龄由5至12岁提高到5至14岁，学校遍布普鲁士所有的穷乡僻壤。1763年8月12日，威廉二世亲自签署了世界第一部《普通义务教育法》。1794年，威廉二世签署法令，宣布大、中、小学均由国家兴办。1870至1871年，普鲁士帝国在普法战争中取得了决定性的胜利。普鲁士元帅毛奇曾经自豪地说：“普鲁士的胜利早就在小学教师的讲台上决定了。”1873年3月，拜恩州《教师报》登出了题为《德国校长大获全胜》的文章，将战争的胜利归功于一个半世纪以来实施的义务教育法。此后，德国教育改革取得了丰硕的成果，到19世纪60年代，适龄儿童入学率达到97.5%。全民教育为德国培养了高素质的国民，孕育了智慧的德意志民族，促进了德国的统一与发展，并使其一跃而成为世界一流强国。欧洲各国纷纷效仿德国，颁布有关义务教育的法律法规，规范和促进教育事业的发展。近代以来，德国大地上升起了一颗颗璀璨巨星：黑格尔、康德、马克思、恩格斯、歌德、席勒、巴赫、贝多芬、爱因斯坦、普朗克等人类杰出的思想文化科学巨擘，曾照亮人类文明的大半个星空。这不能不说，与德国人重视教育的悠久传统有关。2．日本教育：“建立现代化经济的第一要素”自明治维新以来，历届日本政府把教育看作立国之本，认为重视教育是追赶欧美强国的有效途径。从1872年颁布第一个近代学制算起，日本仅用35年时间就普及了6年制义务教育。速度之快令世界震惊，这体现了日本教育强国的强烈愿望。“二战”战败后，日本经济到了崩溃的边缘，国家荒芜，百废待兴。这时的日本更加重视教育，开始了第二次大规模的教育改革。战后历届内阁都紧紧抓住教育不放，把教育看成“国政的根本”，“建立现代化经济的第一要素”。1947年，在财政极为困难的条件下，日本政府毅然决定把普及义务教育由6年延长到9年，免费为中小学生提供餐点和教科书，每年还拨出国民生产总值的6%作为教育经费，这一比例大大高于其他国家，1948年即实现了9年制义务教育。20世纪70年代后期，日本高中入学率已达94%，基本普及了高中；大学入学率也上升到37%，大学教育进入大众化阶段。3．韩国：教育立国20世纪50年末，韩国还是一个自然资源严重缺乏、工业基础十分薄弱、以农业为主的落后国家。20世纪60年代以来，韩国经济取得了举世瞩目的成就，跨入亚洲“四小龙”行列，一跃成为新兴工业化国家。为了促进民族和国家发展，1968年，韩国政府掀起了“韩国教育政策上的一大改革”，宣布实施初中免试升学制、《国民教育宪章》、大学入学预备考查制和函授教育制，并于1968年2月公布了《长期教育综合计划（草案）》，从此，韩国教育发展问题就列入了国家综合发展计划之中。这是韩国“教育立国”发展战略的开端。此后，历届韩国政府都奉行“教育立国”的国策，使教育事业得到了优先发展，为韩国的经济腾飞提供了大量高素质的人力准备。4．邓小平：“教育是一个民族最根本的事业”1976年10月，“四人帮”被粉碎，中国国民经济到了崩溃的边缘。这时，一个在中国政坛演绎了“三起三落”的传奇老人——邓小平站了出来，中国经济社会发展要走向健康发展的轨道必须从恢复和振兴教育事业抓起。1977年8月，邓小平亲自作出了恢复中断10年之久的高考制度的决定。1978年3月、4月，中共中央、国务院先后召开全国科学大会和全国教育工作会议，从此拉开了当代中国改革开放的雄伟历史画卷的序幕，为在当代中国改革开放全局中确立“科教兴国”的战略地位铺下了第一块奠基石。1978年10月22日至29日，在中共中央十一届三中全会前夕，应日本政府的邀请，邓小平访问日本。10月26日，邓小平离开东京乘新干线“光－81号”超特快列车赴京都访问。在特快列车上，邓小平深切地感受到世界现代化日新月异的发展速度，同时也深深地体会到赶超世界先进水平的迫切性。这位深爱着祖国和人民的世纪伟人，从日本经济腾飞的经验中深刻地认识到教育对于振兴中国经济发展和推动中华民族伟大复兴的巨大作用。从“教育是一个民族最根本的事业”到“科学技术是第一生产力”的论断，这位改革开放的总设计师为中国经济起飞规划了一幅波澜壮阔的教育优先发展的壮丽图景。正是在这位世纪伟人规划的宏伟蓝图的指引下，30多年来，从科学技术是第一生产力，到科教兴国、建设创新型国家，再到建设人力资源强国，教育优先发展的战略地位正在一步一步得到确立。30年来，中国教育发生了翻天覆地的变化。到2008年底，“两基”人口覆盖率达到99.3%。高中阶段教育在校学生4576.07万人，毛入学率74%。全国各类高等教育总规模达到2907万人，高等教育毛入学率达到23.3%。一个从民族战争、解放战争的废墟上，经过艰苦的探索，逐步走向繁荣和民族复兴的国家，正在演绎着一个通过发展教育追赶世界先进国家的由“丑小鸭”变“天鹅”的美丽故事。二、中国教育正在迎来改革和发展的重要战略机遇期党的十六大提出：21世纪头一二十年是我国必须紧紧抓住的重要战略机遇期。由此，2020年成为中国发展的重要节点。在过去的两千年中的很长一段时期，中国是世界上最大和最先进的国家，直到18世纪末中国的国内生产总值约占全球25%，1820年为33%，中国的人均收入在12世纪之前一直领先于西欧，在18世纪前一直领先于世界平均水平。后来，它错过了工业革命，经济出现停滞，1949年GDP仅占世界5%。知识经济的到来，是新科技革命带来的全球性的深刻变革。有人认为，知识经济是人类社会留给中国的难得的、不多的重新崛起的机遇。应该说，进入21世纪以来，中国人民不辱使命，牢牢地抓住了全球化和知识经济时代的到来给中国人提供的千载难逢的历史机遇，实现了中国经济社会的全面快速发展。从量的积累和崛起的角度讲，2007年中国经济总量超过德国,国民生产总值跃居世界第三，2009年出口超过德国，跃居世界第一。许多工业制成品产量名列世界第一，成为名副其实的世界制造业大国。但是，中国经济社会发展又面临着致命的危机，“结构性调整”已成为中华民族能否真正走向伟大复兴的决定性一役！进入21世纪以来，经过10年的改革和发展，我国经济社会发展一方面从总量上站在了新的历史起点上，另一方面又面临着前所未有的结构性挑战。能否经受并超越这一挑战，不但决定着我国能不能抓住21世纪头一二十年的战略机遇期，而且决定着未来中华民族伟大复兴的历史进程。在迎接我国经济社会发展所面临的巨大挑战时，从来没有像今天这样对教育改革和发展提出如此迫切、如此艰巨的历史性任务。回顾改革开放30年来经济社会发展取得的伟大成就，教育为这一进程准备了人力资源，我们值得为此骄傲和自豪。反观中国经济社会发展面临的艰难挑战，我们又不得不承认：国家创新实力和创新人才的不足，直接影响着我国应对这场结构性调整战役的历史进程。好在，中国人没有丧失对自己民族发展和崛起的自警自省意识，在应对世界和中国经济发展挑战的过程中，始终把教育改革和发展放在事关国家进步、民族复兴的战略全局中来谋划。2010年，国人翘首期盼的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《纲要》）将要颁布实施。由此，中国教育改革和发展将进入长达10年的战略机遇期。我们之所以说，中国教育正在迎来长达10年的战略机遇期，是基于以下六个事实。一是党中央、国务院更加重视教育工作。2005年，胡锦涛总书记批示，要求对素质教育工作进行系统调研。2006年8月29日，中共中央政治局第34次集体学习专门研究教育工作，胡锦涛总书记发表重要讲话，首次提出素质教育是教育工作的主题。2007年8月31日，胡锦涛总书记在接见全国优秀教师座谈会上发表重要讲话，提出了“三个优先”的教育发展战略指导思想。2006年，温家宝总理先后主持召开四次教育工作座谈会。2009年，温家宝总理围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定，先后发表《百年大计，教育为本》、《教育大计，教师为本》两篇重要文章。二是综合国力的不断提高为我国教育发展提供了越来越强大的财力支持。经过30年的改革开放，我国综合国力不断提高，国家财政收入从1978年的1132亿增加到２００9年的６８４７７亿元。随着国家财政实力的不断增强，各级政府的教育投入不断增加，大大提高了财政对各级各类教育的保障水平。2000年，国家财政性教育经费2562.61亿元，到2008年增加为10449.63亿元，增加3倍多。三是经济社会发展对教育改革和发展提出了更加迫切的要求。30年来，我国各级各类教育事业快速发展，每年有1000多万大中专毕业生进入劳动力市场，为经济社会发展提供了重要的人力资源支撑。但是，正如温家宝总理在《教育大计，教师为本》一文中所指出的：“应该肯定，新中国成立６０年来我国教育事业有了很大发展，无论是在学生的就学率还是在教育质量上，都取得了巨大成绩，这些成绩是不可磨灭的。但是，为什么社会上还有那么多人对教育有许多担心和意见？应该清醒地看到，我们的教育还不适应经济社会发展的要求，不适应国家对人才培养的要求。”四是人民群众对教育发展从来没有像今天这样关注。我国素来有尊师重教的光荣传统，但人民群众对优质教育的渴求，对教育公平的关注，对教育质量的全面要求，从来没有像今天这样强烈。“为群众提供公平的受教育机会，满足群众对发展教育的期望，推动教育在更高的起点上实现更大的发展，切实解决人民群众极为关注的‘上学难、上好学’的问题，这是人民的需要，也是经济社会发展的要求。”五是30年的教育改革开放为今后的发展奠定了坚实的基础。30年来，我国义务教育的普及，高中阶段教育的快速发展，高等教育进入大众化，继续教育日益成为人们生活的一部分，这些都为我国教育的未来发展奠定了基础。六是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定。“这是进入21世纪以来我国第一个教育规划，制订一个让人民群众满意，符合中国国情和时代特点的规划，对我国教育事业的发展乃至整个现代化事业具有重大意义。”这次《纲要》的制定不同于以往任