72民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

自学检测：1、民族区域自治制度的含义？(P76①重点2、民族自治地方的设置与自治机关(P76②)3、民族区或域自治制度的核心内容及其含义？(P77②重点4、我国为什么要实行民族区域自治？(P77③)5、实行民族区或域自治制度有哪些优越性？(P78①__P79③)一、符合国情的民族区域自治制度民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。1、民族区域自治制度的含义地位：是我国基本民族政策，一项基本政治制度。(1)民族区域自治的前提和基础：领土完整、国家统一2.1自治地方:自治区自治州自治县(旗)阿坝羌族自治州延边朝鲜族自治州沧州孟村回族自治县景宁畲族自治县探究2：这些自治地方通过什么组织进行自治呢？这些组织和一般国家机关是否一样？在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。2.2自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府（注意：不包括人民法院和人民检察院）思考：①民族区域自治地方设立自治机关，自治机关是人民代表大会和人民政府、人民法院和人民检察院。②凡是有少数民族居住的地方都设立自治机关。它的职权具有两重性3、民族区域自治的核心内容及自治权的含义、内容（3）内容：（1）自治权是民族区域自治的核心内容。（2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。立法自治权１变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权２３４５自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。自治机关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会治安的公安部队，有权根据法律制定管理流动人口办法等。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。连连看4、实行民族区域自治制度的客观必然性（1）是符合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。（2）统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。(3)实践证明,实行民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择。5、实行民族区域自治制度的有其显著的优越性：在漫长的历史长河中，西藏人民与全国各族人民共同创造了统一的多民族国家，组成了同甘共苦、谁也离不开谁的中华民族大家庭。历史事实说明，没有国家的统一、富强和全国各族人民的团结、互助，就没有西藏社会的新生和跨越式发展；同样，没有西藏的繁荣发展,就不可能实现国家的完全现代化和中华民族的伟大复兴。西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。(1)有利于维护国家统一和安全(2)有利于保障少数民族人民当家作主的权利不会忘记他脱下带着自己体温的毛衣，送给藏族老阿妈。不会忘记他从自己的血管里抽出900毫升的鲜血，抚养3个藏族孤儿(3)有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系孔繁森孔繁森改革开放以来，西藏形成三次较大规模的集中建设。20世纪80年代和90年代国家投资分别完成43项和62项重大工程。极大地促进了西藏基础设施的改善和基础产业的发展。(4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。(4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展5、实行民族区域自治制度的有其显著的优越性：(1)有利于维护国家统一和安全(2)有利于保障少数民族人民当家作主的权利(3)有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；补充：我国为什么实行民族区域自治?(必要性+意义)（1）由我国的历史特点决定（统一的多民族国家传统）（2）由现实情况决定“大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系——政治基础（3）实行民族区域自治制度的有其显著的优越性：1、有利于维护国家统一和安全2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展西藏民族自治区的自治权香港特别行政区的高度自治权知识拓展：西藏自治权与香港自治权的区别项目民族自治区特别行政区不同点目的制度权限范围相同点都是中华人民共和国领导下的一个地方行政区域，都享有一定的自治权为了解决民族问题为了解决祖国统一的问题社会主义制度资本主义制度一定的自治权拥有除外交、国防外的高度自治权5个民族自治区港、澳、台知识体系回顾我国民族区域自治的法制化进程符合国情的民族区域自治制度含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府自治权含义：自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力内容立法自治权变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权民族区域自治制度显著的优越性有利于维护国家统一和安全有利于保障少数民族人民当家作主的权利有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展适合国情下列关于我国民族区域自治制度的表述，不正确的是（）A．民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的B．其内容是在各少数民族地区建立自治地方，设立自治机关，行使自治权C．体现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则D．有利于保障少数民族人民当家作主的权利B根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地方设立的自治机关是指自治地方的：①人民法院②人民政府③人民检察院④人民代表大会A．①②B．②④C．②③D．③④我国民族区域自治制度的核心内容是A．人民当家作主B．自治权C．设立自治机关D．区域自治BB2008年9月22日，是宁夏回族自治区成立50周年纪念日。民族区域自治：A．是保障我国各民族当家作主的根本政治制度B．是在民族聚居的地方设立自治机关C．是我国处理民族关系的根本原则D．有利于发展平行互助、团结和谐的民族关系D2009年，西藏百万农奴解放50周年。50年来，西藏自治区发生了翻天覆地的变化，充分体现出民族区域自治制度的优越性。民族区域自治的前提和基础是A．领土完整和国家统一B．保障民族自治权C．少数民族人民当家做主D．坚持民族平等原则A下列关于民族区域自治制度的理解正确的是：①民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的一项根本政治制度。②民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治。③民族区域自治适合我国的国情④民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则A、①②④B、①②③④C、②③④D、③④D民族区域自治制度是我国基本政治制度。国务院公布《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，少数民族的节日由少数民族聚居地区的人民政府按照该民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方自治机关①是该地方的最高权力机关②可以依法根据本地实际制定相关法规③有权根据国务院的授权制定行政法规④其自治权即立法和文化管理自治权A．①②B.②③C.③④D.②④B2009年是西藏自治区成立的44年周年。44以来，西藏在党的领导下，始终坚持民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，坚持“共同团结奋斗、共同繁荣发展”，进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，有力地促进了民族和睦、宗教和顺、社会和谐。结合材料说明如何促进民族地区的发展？（6分）民族区域自治制度为什么能够发挥促进民族地区发展的作用？（12分）（1）促进民族地区的发展，必须坚持中国共产党的领导（2分）；坚持民族区域自治制度和宗教信仰自由政策（2分）；坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则（2分）。（2）这是因为：民族区域自治是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合，它增强了中华民族的凝聚力（3分）；它保证民族自治地方充分享有自治权利，自主管理本地区内部事务，满足了各少数民族人民积极参加国家政治生活的愿望（3分）；各民族自治地方以一个、两个或两个以上少数民族为主体，同时包括当地居住的汉族和其他少数民族，这使各族人民之间的联系更加密切，逐步消除了历史是遗留下来的民族隔阂（3分）；民族自治地方的自治机关，能够密切结合本民族、本地区的特点，把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来，充分发挥各民族、各地区的特长和优势，调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性（3分）。（1）民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关、行使自治权。保障少数民族对本民族自治地区的事务当家作主，在中国共产党领导下走社会主义道路，是这一政策的主要内容之一。（2）民族区域自治地方是祖国不可分割的部分，是在中央政权的统一领导下的地方行政区域，必须执行国家的法律、方针、政策，服从中央的统一领导。（3）题中观点把民族自治仅仅理解为少数民族自己管理自己是不科学的。辨析：民族区域自治，就是少数民族自己管理自己。