7、工程部管理制度

73工程部管理制度第一章技术质量管理办法第一节施工准备一、项目前期策划1、根据3333《项目策划管理办法》、《项目管理策划编制指导书》、《三级管理权责划分》的规定，合同额2亿元及以上和技术复杂型项目由3333项目管理部负责组织前期策划；合同额2亿元及以下及其它普通项目由公司项目管理部负责组织前期策划，策划书报3333项目管理部备案。2、工程部相关人员参与前期策划工作，负责具体编制策划书。3、项目管理策划编制依据：（1）工程现场情况、施工条件和环境分析资料；（2）施工合同及相关资料；（3）项目经营目标责任书；（4）同类项目相关资料；（5）3333、公司有关文件规定以及本手册规定。4、前期策划内容：（1）项目概况（包括工程特点、工程地质、气象、水文等，主要工程数量及重难点工程、项目实施条件分析、项目管理特点及总体要求）；（2）总体工作计划（包括质量、工期、安全生产、成本、职业卫生、环保等目标及控制措施）；（3）施工准备工作计划［包括施工准备工作组织及时间安排、技术准备、施工现场准备（含临建、便道计划；通讯、电力、水供应计划）、资源准备（包括人员、材料、资金、设备需求计划）、配合业主和地方政府进行征地拆迁计划］；（4）经理部机构设置、项目经营班子成员分工及管理人员配备方案；技术方案（包括施工方案编制依据及原则、主要工程施工方案及施工方法）；74（5）施工布3333和临时工程安排（包括临时线路的搭设、现场施工平面图等）；确定的分包模式；（6）计划管理［包括质量计划、工期计划、成本计划及变更索赔、安全生产、职业卫生与环境管理计划、测量大纲（计划）、试验大纲（计划）、图标附件］；（7）工程风险的识别及预防措施（包括风险因素识别、主要风险因素及管理重点、风险防范对策及责任）；（8）重大危险源和重要环境因素的识别及控制措施（包括工程完工后的复耕复垦安排）；（9）地方协调（包括当地的民风、民俗以及与地方关系的协调、协调策略）；（10）缺陷责任期管理（包括缺陷责任期限、责任分工、措施及承诺）；5、前期策划由工程、技术、安全、经营、物资装备管理部门共同参与进行，特别是安全的前期策划对以后整个项目安全生产管理起着事半功倍的作用。6、前期策划应确定本项目的专业/劳务分包模式，根据3333和公司实际，专业/劳务分包模式的原则为：提倡工序分包，杜绝整体转包，严禁直接指定分包。不允许个人直接将分包队伍介绍给项目部。无论采取何种分包管理模式，均应进行项目前期策划工作，并编制项目管理策划书。7、项目经理部应按照审批后的策划书组织施工。项目前期策划流程见图-1。8、当项目发生重大施工条件变化或重大变更时，要及时地对项目策划的内容进行调整，调整部分形成文字记录，报公司项目管理部审核后上报3333项目管理部。3333项目管理部根据变更内容组织会审，经3333高管层分管成员审批后下达项目经理部实施。项目经理部不允许自行更改项目策划的内容，或实施未经审核的策划书中变更的工程内容。项目前期策划流程图图—175流程输入3333项目管理部3333总部相关部室项目经理部公司项目管理部流程输出二、施工组织设计的编制和审核1、施工组织设计编制内容：施工组织设计的编制内容包含但不限于以下方面：▲编制依据；▲工程概况；▲施工总体部署、目标（包括质量目标、工期目标及安全目标、环、水保目标）；▲施工进度计划、试验计划、测量计划；▲项目组织机构及主要管理人员；▲各种资源（工、料、机）需要量及进场计划；▲资金需要量计划；▲主要工程项目的施工方案；▲施工进度保证措施；▲质量实施计划；▲质量管理与质量控制的保证措施；▲安全施工的组织保证措施、重大危险源控制措施；▲季节性施工的技术组织保证措施；▲文明施工和环境保护措施、重要环境因素控制措施；▲施工现场平面布置图；▲重大危险源清单、重要环境因素清单。2、施工组织设计的编制单位和审批流程：施工组织设计应于开工后1个月内编制完毕并进行报批。施工组织设计的编制单位和审批流程根据过程类别确定，工程分类见下表：项目策划管理办法、三级管理权责划分、中标项目情况2．组织对2亿元以下和其他项目进行策划3．安全部、经营部、物装部按各自的职责和分工进行相关策划4．形成策划书1．牵头组织对2亿元及以上和技术复杂型项目、各单位项目进行策划5.1组织会审5.2组织会审6.组织施工7.备案YESYESNONO项目前期策划书初稿项目前期策划书定稿76序号工程类型具备条件1中小型工程合同额＜2亿或技术含量不高、公司具有类似施工经历或经验的项目2大型、特大型工程合同额≥2亿或技术含量较高、公司没有类似施工经历或经验的项目3重点、高技术含量及难点技术含量很高，3333、公司没有类似施工经历或经验的项目（1）中小型工程施组由项目经理部组织编制、公司审批后报3333项目管理部备案；（2）大型、特大型工程施组由公司项目管理部组织编制、3333项目管理部组织评审后报3333主管领导审批；（3）重点、高技术含量及难点工程施组由3333项目管理部组织编制，（必要时组织专家论证会）报3333主管领导审批。3、施工组织设计除了按3333、公司要求上报审批外，还必需按照业主监理的要求上报，并取得监理、业主的书面批准后方能组织实施，书面批准文件复印件报3333项目管理部备案。4、审批后的施工组织设计不得随意变更。如项目实际情况发生变化确需变更的，应就变更内容重新履行审批手续。5、经监理、业主批准的施工组织设计应及时发放到项目经理部相关部门以指导施工。三、项目经理部的组建1、合同签订后，公司、3333及时组建项目经理部，合同额2亿元及以上项目由3333项目管理部负责牵头组建项目经营班子，负责审批项目经理和项目总工；2亿元以下的项目由公司项目管理部组织负责组织成立项目经理部，并报3333项目管理部备案。2、按3333《三级管理权责划分》的规定，项目经营班子成员由公司负责任免，需报3333人力资源部备案；其中合同额2亿元及以上工程的项目经理和项目总工须报3333项目管理部审批。项目经理等经营班子主要成员应取得业主、监理的同意和认可。3、根据工程造价及难易程度，依据国家及3333、公司对项目安全管理人员77配备的规定，设立项目的安全管理机构并配备专职安全管理人员。项目经理部应成立项目安全环保、水保工作领导小组，项目经理任组长，生产副经理任副组长，其他领导和各部门负责人为组员。4、根据前期策划，项目部机构设置及人员配备齐全。5、项目经理部驻地建设应包括驻地选址、生活及办公用房建造、驻地便道、便桥的修建、预制场、拌合站、试验室的选址和临时用水、电建设和等等，应在施工组织设计中综合考虑，并以平面图表示。项目经理部驻地建设应该满足业主和施工生产的要求并符合集团、3333《项目经理部驻地建设和视觉识别系统规定》的要求。6、项目经理部驻地建设，要考虑做好环境保护工作。7、项目经理部在开工初期，应设置公示牌向公众宣传集团、3333、公司质量、职业健康、安全、环境管理体系的方针、目标及投诉电话。四、主合同交底1、接到中标通知书后，公司开发部在4天内向3333开发部报送合同交底资料。按照3333《市场开发管理办法》规定，3333开发部向项目部（含项目经理、项目总经济师、项目工程计量岗位）、公司、3333总部相关部门及时进行3333中标项目的网上合同交底；公司开发部向项目经理部（含项目经理、项目总经济师、项目工程计量岗位）、本部相关部门及时进行公司中标项目的合同交底。交底内容包括中标项目概况：施工单位、项目地点、中标金额、中标日期、中标资质、业主单位、资金来源、开竣工日期、概算、预计利润、投标合作等；项目总体投标情况：工程概况、主要工程量、材料情况、施组考虑、投标时人员、设备情况、主要投标风险分析、投标报价及预测利润的分析（报价分析、不平衡报价、变更索赔的考虑等）；投标合同文件、报价基础数据资料、定标思路、主要关键的质量控制点，重大的安全隐患和环境影响等。2、项目经理部组建进场后，由项目总经济师组织向各部门进行主合同交底，并组织经营、材料、机械等相关部门进行工、料、机及工序单价等相关信息调查，经营部门负责汇总。3、项目总工程师组织工程技术人员、经营人员进行施工现场调查，施工方案论证、施工图纸审核、工程量复核工作，经营部门负责中标工程量清单数量修78正工作。4、合同交底流程见图-2。主合同交底流程图图—2流程输入3333市场开发部3333相关部门项目经理部公司开发部流程输出市场开发管理办法、中标通知书1.1牵头组织3333中标项目相关人员及3333相关部门进行合同交底5.1交底记录存档1.2牵头组织本单位中标项目相关人员及本部相关部门进行合同交底5.1交底记录存档并报3333备案合同交底会议通知交底记录五、施工准备阶段的技术管理1、设计交桩及导线点复测。项目总工程师负责组织工程技术部门和测量组的有关技术人员参加现场交、接桩。现场交、接桩的内容为：路线导线点、水准基点和固定点桩；特大桥、大桥的桥位桩、基线桩和水准基点等主要控制桩；依据合同条件划给施工队伍生活、生产及附属设施用地范围、取土场和施工便道的区间方位标志桩。交、接桩应有交、接桩记录。在接受桩位时如有桩位移动、损坏甚至缺失现象，应及时提请设计单位进行补桩。2、设计文件，图纸管理。项目总工程师负责组织有关部门人员进行现场技术调查与核对，为施工组织设计和技术方案补充必要的现场调查资料。项目部领取图纸后，项目总工程师组织项目技术人员对图纸进行审查。提出对设计图纸的疑问、建议或变更意见，按照专业进行整理汇总，形成记录。报建设单位提交设计单位，取得设计单位书面答复。需做设计变更的要办理正式变更手续。3.安全部、经营部、物装部、项管部、人力部、财务部、企发部、党工部参加合同交底4.相关人员参加交底2.进行网上交底79设计文件和图纸应建立收发台帐。施工图纸发生变更后，及时将作废的图纸收回并销毁，有留存必要的，在作废图纸上加盖作废标识，防止误用。3、标准、规范等技术资料准备项目经理部按工程需要配备足够的技术标准、规范、规程及有关技术参考资料，收集国家、地方政府颁布的技术质量方面的法律法规以及业主对技术质量的要求，并注意及时更新保证其有效性。4、施工技术方案编制与审批特殊施工技术方案由公司项目管理部组织编制，并报3333项目管理部审批；一般施工技术方案由项目经理部编制后报公司项目管理部审批，批准后的方案报3333项目管理部备案。特殊施工技术方案和一般施工技术方案分类见下表：序号方案类别具备条件1特殊施工技术方案涉及“四新”技术应用工程、单位没有类似施工经验的工程、技术条件特别复杂工程或危险性较大的分项工程的技术方案。2一般施工技术方案除特殊施工技术方案之外的其他技术方案特殊施工技术方案应符合工程承包合同技术规范的要求，体现设计意图，做到技术工艺先进、经济合理，保证工期、质量、安全和环保目标的实现。制定方案时必须结合项目现有资源和工程实际情况，确定施工方法、选择施工机械、安排施工顺序，衔接配合组织流水作业，制定施工安全、环保技术措施等，并在工程施工前审批完成或在实施性施工组织设计中体现。项目经理部组织落实批准后的施工方案。5、技术培训与交流项目经理部在开工前应对工程技术人员进行技术培训，学习技术标准、规范、规程及有关技术参考资料；组织管理人员学习3333、公司规章制度，并留存学习记录。项目经理部要有计划地组织技术人员进行业务学习和技术交流，加速技术知识积累和更新。项目经理部应重视加强对工人施工操作技能培训和岗前技术培训，使操作工人做到熟悉本职工作，掌握本岗位的操作要领和方法。6、专项安全技术方案项目经理部根据工程特点及以往同类型工程施工经验、教训，对薄弱环节及80关键控制部位进行风险预测预控分析，制定出恰当的安全技术措施，并进行安全技术措施交底与监督检查。安全技术措施的主要内容为：施工工艺、操作规程（或工法）、施工现场平面布置及防护措施，安全注意事项等。采用“四新”的工序要制定相应的安全措施，并提出安全技术操作要求。脚手架安装、起重安装工程、深基坑、高墩、水上作业、挂篮施工、爆破、地