我国城市节水存在的问题及对策研究

我国城市节水存在的问题及对策研究一、国内外研究现状1、国外研究现状目前，国外有不少城市把处理过的城市污水和废水回用到各个方面，已成为替代水源的一个重要途径。城市污水经二级或三级处理净化后进行回收利用，例如用于冲厕所、浇灌绿化带，作为工业和商业设施的冷却水，也可作为人工补给地下水的水源。国外很重视关键的节水技术、设备的开发、节水器具的改进、提高、旧设备、旧工艺的改造等方面的科学技术的应用研究，依靠科技进步进一步提升城市节水工作。2、国内研究现状国内的节水运动始于20世纪80年代初期，经过近20年的努力，取得了较大进展。国家制定了有关水和废水管理方面的法律法规，并且国务院城市建设行政主管部门主管全国城市供水工作和主管全国的城市节约用水工作。在具体节水技术中，国内主要注重重复用水技术，包括冷却水的循环节水、一般循环水节水（指循序用水、闭路用水等）和工艺节水（包括冷却工艺改革、无水少水工艺等），这些技术在火电、钢铁、石化、化工、印染、造纸等行业都有成功应用的范例。节约生活用水也采用了一系列措施，如采用节水型器具、城市污水回用技术的应用、减少管网的漏损率、利用价格杠杆，调整水价，促进节水工作。二、我国城市节水主要存在的问1、一些地区不顾自身的水资源条件，盲目发展高耗水、高污染项目。一些缺水的城市也热衷於建设大草坪、水景观。有的地方甚至错误地认為推进节水会影响投资环境，把低水价作為招揽外商投资的优惠条件之一。有些水资源相对丰富的地区，没有充分重视节水问题，缺乏居安思危的意识。2、节水设施投入不足。一些城市在新开发水源上，捨得投入大量资金，却不重视节水。3、水价改革不到位，水价对企业供水成本的有效约束机制尚未建立，成本和水价相互攀昇。在已建成的污水处理设施中，相当一部分不能正常运行。4、宣传教育力度不够，公眾节水意识不强，浪费水资源的现象普遍存在，还没有形成全社会节约用水的良好风气。5、供水管网漏损严重。全国城市公共供水系统（自来水）的管网漏损率平均达２１.５％。三、原因分析1、认识不足。节水是—项只有广泛社会性和区域性的工作，搞好节水需要全社会的理解和支持，特别是要通过节水来缓解华北地区和黄河下游断流这类区域性缺水和水环境问题，更需要全区域(或全流域)社会成员和各地区、各部门、各行业的共同努力才可能见成效。而我国的现状是大部分领导和群众对节水的认识普遍不高，节水往往停留在口头上。2、投入不足。节水工作面广量大、情况复杂多样，需要大量投入和一定的先进技术。做工业用水，一般可分成冷却用水、锅炉用水、洗涤用水、工艺用水等，其中节约冷却用水就相对比较容易，而节约洗涤用水、工艺用水则相对较难。不管要节约哪种工业用水，都需要更新改造用水设备，有的甚至要更新改造工艺设备。这就需要大量的投入，而且随着节水量的加大、用水重复利用率的提高，单方节水投资会愈来愈大，技术要求也愈来愈高。目前我国从上到下工业节水尚无固定投资渠道，节水工程一般是争取—个上一个；农业节水投入近些年有加强，但力度不够。投入不足与技术落后使我国工农业节水水平与国际差距拉大。3、机制不力。当前节水工作还没有一套适应市场经济的运行模式。水价太低是主要原因，许多节水工程直接经济效益有限，更多地体现在社会效益和生态效益、缓解水资源供需矛盾上，而国家又缺乏优惠发展政策。这些原因的存在，致使许多用水大户节水积极性不高，节水并没有真正变成企业、农户的自发行动，节水工作处于被动状态。四、对策1、控制用水总量我国人口预计在2030年前后将达到16亿,人均水资源量只有1750m3，将列入严重缺水的国家。《全国水中长期供求计划》预测,全国遇中等干旱年要实现水资源大致供需平衡,在考虑采取节水措施基础上,2010年总需水量为6988亿m3,2030年为8000亿m3左右,2050年需8500亿m3，我国的用水量可能接近可利用量的极限值。为此,必须坚持“节水优先、治污为本、多渠道开源的原则,以水资源的可持续利用,保障经济社会的可持续发展。2、推动节水型社会的建设建设节水型社会是一项涉及全社会各层面的综合性系统工程,需要政府的大力推动,更需要全社会的广泛参与和支持。应按照科学发展观和“五个统筹的要求,总结节水工作实践经验,创新节水机制。3、农业节水农业节水要以提高水的利用效率和效益为核心,以促进农业结构调整、增加农民收入、建立节水高效农业为目标。以科技创新为先导。以改革管理体制和运营机制为支撑。采取农艺、农机、生物、化学、工程和管理等综合措施,不断改善农业生产条件和农村生态环境,提高农业综合生产能力和国际竞争能力,逐步形成与我国水资源状况相适应的农业用水结构和生产布局。4、工业节水工业节水要以总量控制、定额管理为目标，以提高水的利用效率为核心，以高用水工业为重点，以发展节水技术和工程为支撑，以加强管理体制和运行机制为先导，以水资源的可持续利用促进工业可持续发展，积极创建节水型工业。5、城市生活节水城市生活用水包括：城市居民、商贸、机关、院校、旅游、社会服务、园林景观等用水。目前城市生活用水已占城市用水量的60%左右，随着城市的发展还将进一步增加。城市生活节水的重点是实行严格的用水定额管制、计划用水、超计划加价的办法，减少浪费，提高用水效率。推广节水器具和减少输配水、用水环节的跑、冒、滴、漏。6、非常规水资源开发利用加强非常规水资源利用工作的力度。制定《海水利用规划》等专项规划；完善非常规水资源利用的标准体系；运用示范手段促进非常规水资源的应用；依靠科技降低处理成本，提高工程的科技含量；运用经济手段促进非常规水资源的利用。海水利用要在沿海地发展海水直接利用，研究开发利用后海水的净化处理技术。城市污水再生水利用要发展污水集中处理再生，建立和完善城市再生水利用体系，用于农业、工业、城市绿化、河湖景观、城市杂用、洗车、地下水补给以及城市污水集中处理回用管网覆盖范围内的公共建筑生活杂用水。推广城市居住小区的中水利用。雨水利用要加大干旱地区集雨场、水窖、水池、水柜等雨水集蓄利用工程的建设。城区要利用雨水集蓄，用于城区环境生态和回灌地下。干旱地区要发展人工增雨。五、结论我国的节水工程任道重远，我们要在在水量不变的情况下，保证工农业生产用水、居民生活用水和良好的水环境，必须建立节水型社会。其中包括合理开发利用水资源，在工农业用水和城市生活用水的方方面面，大力提高水的利用率，要使水危机的意识深入人心，养成人人爱护水，时时、处处节水的局面。六、参考文献【1】中国水利报，国务院召开南水北调工程座谈会［N］，中国水利报，2000，10.17.【2】侯捷主编，中国城市节水2010年技术进步发展规划［M］，上海：文汇出版社，1998.