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2中国移动浙江公司公安行业信息化研究报告政企客户部2010.43一、行业现状概述二、行业客户组织架构三、行业客户主要业务和流程四、行业信息化应用现状五、行业信息化发展建议目录4行业现状概述1、金盾工程介绍2、各地现状3、浙江省公安2009年主要数据5金盾工程介绍对于公安行业信息化建设而言，各地系统建设都必须符合公安部金盾工程一期和二期的总体建设任务要求。公安部金盾工程一期将需建设的系统分为三种类型，其中一类23套系统，二类是34套系统，三类是3套系统，共涉及的责任单位是26个。一类主要是围绕公安机关的主体业务以及全国的八大资源库的形成而做的。二类系统和三类系统主要是为内部的管理工作和局部的业务做的。二类和三类，公安部并没有统一提出必须要在一期中全部建设使用的要求，而是根据各地的公安机关的经费保障和业务开展的需要，有选择的来进行建设。在“金盾工程”的二期相关的工作的规划中，可能会对二类、三类进行整合之后提出一些新的要求。金盾工程二期需要建设的信息系统主要是3套系统：情报综合应用平台、警用地理平台、部门间信息共享平台。行业现状概述6目前全国各地对金盾工程建设任务的落实情况基本分成两种：第一种情况：金盾工程一期和二期合并进行建设，主要以北京、上海、江苏和浙江为例；第二种情况：在重点建设金盾工程二期任务的，主要以辽宁、河北、山西等为例。建设现状案例：•上海市局提出的“一八五”工程•广东省提出的“五个一网”工程行业各地现状•金盾工程建设情况：•浙江现状：浙江公安行业的信息化建设正在向信息警务综合、研判分析、移动警务等方向发展，随着和浙江移动等通信运营商的合作，更注重面向社会和服务社会的意识，使浙江公安行业的信息化建设的水平短期内又有明显提升。行业现状概述7浙江省公安2009年主要数据项目本年同比刑事案件立案467023-0.14侦破212655-0.02治安案件查处6748011.57结案3810530.56交通事故发生23390-9.77死亡（人）5689-2.97受伤（人）25487-11.95经济损失（万元）8846.29-10.18火灾事故发生4275-8.7死亡（人）79-7.1受伤（人）287.7经济损失（万元）5306.54-6.8------数据摘自浙江公安厅门户网站行业现状概述8一、行业现状概述二、行业客户组织架构三、行业客户主要业务和流程四、行业信息化应用现状五、行业信息化发展建议目录9行业客户组织架构1、国家公安部组织结构2、浙江省公安厅的组织结构3、浙江省公安厅的下属地市公安局4、浙江省公安厅主要职责10公安部组织结构行业客户组织架构11浙江省公安厅的组织结构信息化建设的主管单位行业客户组织架构浙江省公安厅的下属地市公安局浙江省公安厅杭州市公安局宁波市公安局绍兴市公安局温州市公安局台州市公安局嘉兴市公安局金华市公安局湖州市公安局舟山市公安局丽水市公安局衢州市公安局各地市公安机关内部的组织架构是根据省厅架构而设定的，各条线部门与省厅相对应。行业客户组织架构131贯彻执行党和国家有关公安工作的方针、政策，研究制定全省公安工作总体部署，指导、监督全省公安工作。2掌握影响稳定、危害省内安全和社会治安的情况，分析形势，制定对策。3组织指导侦查工作，直接参与全省重特大刑事案件的侦查工作，协调处置重大案件、治安事故；指挥防范、打击恐怖活动。4指导、监督全省公安机关依法查处危害社会治安秩序行为，以及依法管理户口、居民身份证、枪支弹药、危险物品和特种行业等工作。5依法管理国籍；组织指导出境、入境和外国人在省内居留、旅行的有关管理工作；依法管理口岸边防检查工作，组织指导边防治安管理工作。6指导监督全省消防工作和对公共信息网络的安全监察工作。7指导监督全省公安机关维护道路交通安全、交通秩序，管理机动车辆、驾驶员，处理交通事故。8指导监督全省公安机关对国家机关、社会团体、企事业单位和重点建设工程的治安保卫工作以及群众性治安保卫组织的治安防范工作。浙江省公安厅主要职责行业客户组织架构149指导监督全省公安机关依法承担的执行刑罚和监督、考察工作；指导监督公安机关对看守所、治安拘留所、强制戒毒所、收容教育所等的管理工作；承办省劳动教养委员会的劳动教养审批工作。10组织实施对党和国家领导人以及重要外宾来浙视察、考察期间的警卫工作。11组织实施公安科学技术工作，规划并指导全省公安信息技术、刑事技术等建设；负责全省公安机关装备、被装和经费等警务保障工作。12起草有关地方性法规草案，指导、检查和监督全省各级公安机关的执法工作和法制建设。13统一领导全省公安消防、警卫部队建设，负责公安边防部队的公安业务工作和相关建设，领导和指挥武警浙江总队执行公安任务及相关业务建设。14负责指导全省公安机关干部队伍的教育培训工作；协助各市、县（市、区）党委组织部门管理公安机关领导干部；组织指导公安机关督察工作；按规定权限实施对干部的监督；查处或督办公安队伍重大违纪案件，维护公安民警正常执法权益。15组织开展与国外、境外警务交流与合作；指导铁路公安处、森林警察总队和杭州走私犯罪侦查局、宁波走私犯罪侦查局有关业务工作。浙江省公安厅主要职责行业客户组织架构15一、行业现状概述二、行业客户组织架构三、行业客户主要业务和流程四、行业信息化应用现状五、行业信息化发展建议目录16行业信息化发展建议1、公安行业警种分析2、公安行业主要业务分类•交通民警处理道路违章一般流程•民警办理刑事案件工作流程3、业务流程介绍17行业客户主要业务和流程公安行业警种分析治安民警预防、发现和制止违法犯罪；维护公共场所的治安秩序；管理特种行业；管理危险物品；处理一般违法案件等。户籍警察管理户口，包括户口登记、户口迁移、有关身份证的管理问题等。刑侦警察即刑事犯罪侦查警察，主要任务就是侦查刑事案件。依法对危害公共安全以及侵犯公民人身财产权利等方面带有暴力性的刑事案件进行侦查。包括依法对犯罪嫌疑人采取刑事强制措施以及在侦查过程中依法采取各种侦查措施。交通警察依法管理交通、车辆、驾驶人员和行人，维护正常的交通秩序，保证交通运输安全畅通，处理交通事故和查处交通违章行为，并负责交通肇事案件的侦查等。巡逻警察这个警种有的地方和交通警察合并的，叫交巡队，巡警设置的目标是“一警多能，一警多用”，所以巡警的任务范围十分广泛。巡逻警察执行任务的形式就是巡逻(另外，防暴警察属于这个警种，有的地区称为“巡警防暴警”)。外事警察接触的通常是指出入境事务的警察。管理国籍，管理外国人在我国定居、居留、旅行，管理中国公民因私出境等。经侦警察即经济犯罪侦查警察(独立警种)，主要任务就是侦查经济犯罪类刑事案件。18行业客户主要业务和流程公安行业警种分析网络警察网络警察的全称是国际互联网安全监察专业警察，网络警察就是主要以网络技术为主要手段，包括打击犯罪和管理防范等多位一体的综合性实战警种。被誉为中国最年轻的警种。禁毒警察负责涉毒犯罪的侦查。警务督察监督警察内部纪律的特殊警察，有着“管警察的警察”和“警中警”的称呼。监所警察就是拘留所、看守所、戒毒所、收容教育场所的管理警察。科技警察公安部门内专门负责技术研发的人员，由于我国体制的特殊性，这部分人也称为警察，但是其正式称呼前要冠以“专业技术”一词。公安法医有一部分从事司法医学勘验工作的法医是公安部门的编制内成员，是有警衔的，也算是警察。边防警察公安机关目前实行现役制的警种之一，依法维护国（边）境地区的治安秩序，并负责对妨害国（边）境管理方面的犯罪案件的侦查。消防警察公安机关实行现役制的警种之一，依法组织、实行消防监督和进行消防工作，并负责对消防责任事故等方面犯罪案件的侦查。警卫警察公安机关实行现役制的警种之一，依法警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施。其他…专业警种,包括铁路警察、缉私警察、航运警察、民航警察、森林警察等。19公安行业警种分析浙江公安主要警种分布条线单位：主要警种分析：行业客户主要业务和流程警种名称条线主管单位治安警察治安总队交通警察交警总队刑侦警察刑侦总队经侦警察经侦总队禁毒警察禁毒总队巡逻警察治安总队户籍警察治安总队消防警察消防总队边防警察边防总队外事警察出入境管理局监所警察监所管理总队20公安行业主要业务分类—交通行业客户主要业务和流程主要是交警总队的业务，主要分为交通状况、驾驶员信息管理、机动车信息管理、交通事故处理、道路交通违章、违章记分管理及危险剧毒化学品道路运输管理等。21公安行业主要业务分类—治安治安类业务分类人口管理治安管理安全防范执法办案情报信息派出所建设地理信息常住人口管理暂住人口管理境外人口管理工作对象管理人户分离房屋租赁特种行业公共娱乐场所内保单位消防重点单位危险物品民用枪支水上治安犬类管理人防物防技防接处警治安（行政）案件刑事案件治安灾害事故队伍建设内务管理勤务管理后勤保障责任区管理门楼牌管理电子地图行业客户主要业务和流程主要是治安总队条线业务，主要分为人口管理、治安管理、安全防范、执法办案、情报信息、派出所建设和地理信息等。22公安行业主要业务分类—禁毒行业客户主要业务和流程主要是禁毒总队业务，主要包括涉毒人员管理、涉毒案件管理、毒品收缴、易制毒化学品管理、毒品情报线索、毒品预防教育等。23公安行业主要业务分类—出入境行业客户主要业务和流程出入境业务基本属于出入境管理局的工作范围，主要涉及了各类护照、港澳台通行证、台湾居民定居审批、华侨回来定居等，另外还有案件办理、对外联络工作等。24公安行业主要业务分类—刑侦、经侦、国保行业客户主要业务和流程刑侦业务主要办理刑事类案件，打击刑事犯罪，维护社会稳定。经侦侦业务主要办理经济类刑事案件，打击经济犯罪。国保主要职责是保卫国家安全、打击邪教，搜集掌握敌、政、社情信息，为各级领导提供科学决策依据，以维护社会政治稳定。25交通民警处理道路违章一般流程行业客户主要业务和流程26民警办理刑事案件工作流程行业客户主要业务和流程27一、行业现状概述二、行业客户组织架构三、行业客户主要业务和流程四、行业信息化应用现状五、行业信息化发展建议目录28行业信息化应用现状1、公安信息化在公安工作中的地位和作用2、浙江公安行业信息化特点3、浙江公安已建成主要系统情况4、浙江完成金盾工程情况5、各运营商推出的公安行业相关系统29公安信息化的地位和作用1•公安信息化能极大地提高公安机关打击犯罪、预防犯罪和控制犯罪的能力。2•公安信息化能有力地促进公安机关警务改革并产生质的飞跃。3•信息化能极大地提高公安机关治安行政管理的能力和效率。4•能极大地提高公安机关治安行政管理的能力和效率。5•公安信息化能有效地促进公安机关公正执法。6•公安信息化能加速推进公安工作现代化的进程。行业信息化应用现状3.以五大案件要素为基本信息分类人案(事)件物品机构地点4.金盾二期建设着重整合2.以全国八大信息库为基础30公安行业信息化特点八大基本信息库全国人口基本信息资源库全国出入境人员资源库全国机动车/驾驶人信息库全国警员基本信息资源库全国在逃人员信息资源库全国违法犯罪人员信息库全国被盗抢汽车信息资源库全国安全重点单位信息资源大整合高共享多警种协作1.数据库系统较为统一几乎全部使用以“大情报系统”建设为突破口5.浙江自身特点1234系统多二级库模式信息分散严重各地业务要求不一致行业信息化应用现状浙江公安已建成主要系统情况地区杭州市宁波市温州市嘉兴市湖州市绍兴市金华市衢州市舟山市台州市丽水市地市级系统证件管理系统证件管理系统温州市公安关注对象动态跟踪应用平台旅馆业系统现场证据管理系统消防监督管理系统金华市常住人口管理系统城乡跨越人员档案管理系统舟山刑侦研判平台台州公安天网工程视频作战侦查平台交警支队综合查询杭州警用地理信息平台宁波公安信息资源综合应用平台温州市公安局110现场证据管理系统经侦案件系统湖州市公安局信息化实战工具集辑控预警平台金华市交警支队交通违法信息综合查询系统旧货流通系统禁毒信息系统台州公安协同办公系统民警执法档案管理系统杭州公安局数字档案系统宁波市缉控预警库处理平台温州市公安局警用地理信息系统自行车备案登记湖州公安局