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事故应急救援汇报人：张明目录Contents一二四三五事故应急救援的定义和目的目录Contents事故应急救援的特点事故应急救援的基本任务事故应急体系设计煤炭事故应急救援目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援：系统阐述了事故应急救援的基本知识、体系，以及事故应急救援预案的编写要求、方法和步骤以及事故应急救援的培训、演练等内容，有针对性的分析了事故应急处置的基本方法，事故应急救援的常用装备使用，事故避灾自救与现场急救方法措施。目录事故应急救援的定义和目的目录Contents事故应急救援的特点事故应急救援的基本任务事故应急体系设计煤炭事故应急救援事故应急救援的定义和目的目录Contents事故应急救援的特点事故应急救援的基本任务事故应急体系设计煤炭事故应急救援事故应急救援的目的：20世纪以来，随着工业化进程的迅猛发展，特别是二次世界大战以后，危险化学品使用种类和数量急剧增加，各种工业事故呈不断上升的趋势，危及到社会安全的多人重大事故时有发生，给人民生命安全、国家财产和环境构成重大威胁。重大工业事故的应急救援是近年来国内外开展的一项社会性减灾救灾工作。应急救援可以加强对重大工业事故的处理能力，根据预先制定的应急处理的方法和措施，一旦重大事故发生，做到临变不乱，高效、迅速做出应急反应，尽可能缩小事故危害，减小事故后果对生命、财产和环境造成的危害。事故应急救援的定义和目的二、事故应急救援的特点目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的基本任务事故应急体系设计煤炭事故应急救援事故应急救援的特点事故应急救援的特点目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的基本任务事故应急体系设计煤炭事故应急救援1、不确定性和突发性不确定性和突发性是各类公共安全事故、灾害与事件的共同特征，大部分事故都是突然爆发，爆发前基本有明显征兆，而且一旦发生，发展蔓延迅速，甚至失控。因此，要求应急行动必须在极短的时间内，在事故的第一现场做出有效反应，在事故产生重大灾难后果之前采取各种有效的防护、救助、疏散和控制事态等措施。事故应急救援的特点事故应急救援的特点目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的基本任务事故应急体系设计煤炭事故应急救援2、应急活动的复杂性应急活动的复杂性主要表现在：事故、灾害或事件影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的多变性;众多来自不同部门参与应急救援活动的单位，在信息沟通、行动协调与指挥、授权与职责、通讯等方面的有效组织和管理;以及应急响应过程中职工的反应、恐慌心理等突发行为的复杂性等。这些复杂因素的影响，给现场应急救援工作带来了严峻的挑战，应对应急救援工作中各种复杂的情况做出足够的估计，制定出随时应对各种复杂变化的相应方案。事故应急救援的特点事故应急救援的特点目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的基本任务事故应急体系设计煤炭事故应急救援3、后果易猝变、激化和放大公共安全事故、灾害与事件虽然是小概率事件，但后果一般比较严重，能造成广泛的公众影响，应急处理稍有不慎，就可能改变事故、灾害与事件的性质，使平稳、有序、和平状态和动态、混乱和冲突方面发展，引起事故、灾害与事件波及范围扩大，卷入人群数量增加和人员伤亡与财产损失后果加大，猝变、激化与放大造成的失控状态，迫使应急呼应升级，使公众立即陷入巨大的动荡与恐慌之中。因此，重大事故(件)的处置必须坚决果断，而且越早越好，防止事态扩大。三、事故应急救援的基本任务事故应急救援的基本任务目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的特点事故应急体系设计煤炭事故应急救援事故应急救援的基本任务目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的特点事故应急体系设计煤炭事故应急救援事故应急救援的基本任务1、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织群众开展自救和互救工作。事故应急救援的基本任务目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的特点事故应急体系设计煤炭事故应急救援事故应急救援的基本任务2、迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事故，应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展。事故应急救援的基本任务目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的特点事故应急体系设计煤炭事故应急救援事故应急救援的基本任务3、消除危害后果，做好现场恢复。针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。事故应急救援的基本任务目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的特点事故应急体系设计煤炭事故应急救援事故应急救援的基本任务4、查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。事故应急体系设计目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的特点事故应急救援的基本任务煤炭事故应急救援事故应急体系设计四、事故应急体系设计事故应急体系设计目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的特点事故应急救援的基本任务煤炭事故应急救援事故应急体系设计在任何工业活动中都有可能发生事故。无应急准备状态下，事故发生后往往造成惨重的生命和财产损失；有应急状态时，利用预先的计划和实际可行的应急对策，充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速控制其发展，保护现场工人和附近居民的健康与安全，并将事故对环境和财产造成的损失降至最小程度。虽然应急体系随事故的类型和影响范围而异，但企业事故应急体系一般都由应急计划、应急组织、应急技术、应急设施和外援机构五部分组成。事故应急体系设计目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的特点事故应急救援的基本任务煤炭事故应急救援事故应急体系设计应急系统外援机构应急设施应急技术应急组织应急计划事故应急体系设计目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的特点事故应急救援的基本任务煤炭事故应急救援事故应急体系设计外援机构行业专家化学银行专业机构公安局消防局运输公司军队/民防应急设施通讯器材报警系统消防器材照明设备急救设备防护用品事故应急体系设计目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的特点事故应急救援的基本任务煤炭事故应急救援事故应急体系设计应急技术技术负责技术应急中心技术抢险队应急组织总指挥副总指挥应急委员会应急报告应急手册应急地图应急电话应急计划煤炭事故应急救援目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的特点事故应急救援的基本任务事故应急体系设计煤炭事故应急救援五、煤炭事故应急救援煤炭事故应急救援目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的特点事故应急救援的基本任务事故应急体系设计1、设计方法煤炭应急救援行动类似于现代战争的多兵种联合作战，levchuk等对多兵种联合作战进行了多年的研究，提出了快速构建兵力组织C2组织设计三阶段方法。根据三阶段设计方法，结合煤矿应急救援的特征，建立煤矿应急救援组织的设计方法，构建应急救援适应性组织。煤炭事故应急救援煤炭事故应急救援目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的特点事故应急救援的基本任务事故应急体系设计煤炭应急救援组织设计流程如图所示煤炭事故应急救援煤炭事故应急救援目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的特点事故应急救援的基本任务事故应急体系设计2、任务分解煤炭应急救援的任务可以分解为两大类：一是井下受灾人员的营救、事故后果的消除和生产系统的回复；二是井上人员的疏散、与新闻媒体的沟通、受困人员家属的安抚以及营救井下人员的后勤保障等。煤炭事故应急救援煤炭事故应急救援目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的特点事故应急救援的基本任务事故应急体系设计煤矿应急救援任务分解示意如图所示煤炭事故应急救援煤炭事故应急救援目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的特点事故应急救援的基本任务事故应急体系设计3、资源分配与微观主体分类结合组织中的实体分类方法，将煤矿应急救援组织所包含微观主体分为四类，即决策实体、执行实体、保障实体和目标实体。微观实体只包括组织资源，不涉及应急救援时所使用的装备、设施等物资资源。（1）决策实体：是应急救援组织进行决策的实体，并指挥和控制其他实体，一般指应急救援指挥中心及其附属的技术支持主体，它是煤矿应急救援组织的核心。煤炭事故应急救援煤炭事故应急救援目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的特点事故应急救援的基本任务事故应急体系设计（2）执行实体：根据决策实体的指示，执行应急救援的关键任务，例如井下搜救、施工排水钻孔、灭火、封闭、排放瓦斯等。执行实体也承担着事故现场侦察的职能。(3)保障实体：保障实体实际上也是一个执行实体，但它和执行实体不同的是它承担着比现场救援次要的功能，例如与媒体沟通、受困人员家属安抚、后勤保障等工作。（4）目标实体：目标实体通常是事故发生后困于井下的受灾人员，也包括除井下受困人员以外的其他工作任务。煤炭事故应急救援煤炭事故应急救援目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的特点事故应急救援的基本任务事故应急体系设计组织结构模型实体之间的组织结构是煤矿应急救援组织功能得以实现的基础，其核心是组织内部的指挥和控制。依据指挥和控制关系，形成应急组织结构模型，如图所示煤炭事故应急救援煤炭事故应急救援目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的特点事故应急救援的基本任务事故应急体系设计1、决策实体和执行实体。决策实体对执行实体就行指挥和控制，发布进行救援的各项命令。而执行实体通常承担着两种职能：一是将事故现场信息传递给决策实体，二是执行救援指令。2、执行实体和目标实体。执行实体根据决策实体的指令，对目标实体展开侦查和救援。目标实体将自身状况反馈给执行实体，配合执行实体的救援行动。3、决策实体和保障实体。决策实体对保障实体发布命令，要求保障实体做好物资、资源等其他保障。而保障实体将执行状况向决策实体进行汇报，并根据决策实体的指令不断地进行调整自身行动。煤炭事故应急救援煤炭事故应急救援目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的特点事故应急救援的基本任务事故应急体系设计4、决策实体和目标实体。决策实体和目标实体之间是间接的关系，通过执行实体进行沟通。如果目标实体能够与决策实体直接联系，就承担着着将自身所处环境、伤亡状况汇报给决策的实体，决策实体也承担着指导目标实体自救的功能。5、各实体内部。在进行应急救援时，各个实体内部之间存在着协调关系，这种协同不需要经过上一层次的部门进行煤炭事故应急救援煤炭事故应急救援目录Contents事故应急救援的定义和目的事故应急救援的特点事故应急救援的基本任务事故应急体系设计应急救援的失败教训2004年10月20日22时47分，河南省郑州煤电(集团)有限责任公司大平煤矿井下一掘进工作面发生瓦斯爆炸事故，初步核查当班井下有446人作业，仅升井298人，共造成148人死亡，32人受伤。延误报警是造成此次特大矿难的一个重要原因：通风科调度员贾江华看到井下瓦斯探头显示异常，却自以为是探头失灵；调度室调度员