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2019/8/28广州红海人力资源有限公司1拟制规章制度培训教程广州红海人力资源有限公司周萍E—Mail:[e-mail]2019/8/28广州红海人力资源有限公司2前言•自我介绍•课程安排•培训收益2019/8/28广州红海人力资源有限公司3一、拟制企业劳动保障规章的原则•企业劳动规章是是单位依据国家法律、法规的规定，结合单位实际，进行管理而制定的办法、规定的总称。是企业的“小宪法”或叫“企业劳动法”，是职工和用人单位在劳动过程中的行为规则。2019/8/28广州红海人力资源有限公司4•在我国，政府目前则主要采取劳动规章的形式来规范企业经营管理者和劳动者的行为，作为劳动合同的重要组成部分，或作为发生劳动争议后的重要法律依据。2019/8/28广州红海人力资源有限公司5企业规章制度特点：1、制定主体为单位；2、是单位和员工共同的行为规范；3、是单位管理权与员工民主管理权相结合的产物。2019/8/28广州红海人力资源有限公司6制订规章制度的原则一、内容合法的原则二、权利和义务对等、程序民主的原则三、公开公平的原则四、效益和可操作的原则五、及时检查、修订的原则2019/8/28广州红海人力资源有限公司7（一）内容合法的原则•企业劳动规章属企业内部劳动管理自主权的一个组成部分。其本身是不是法律，只有依法制定，依法实行，纳入法制化轨道，才成为合法可行的劳动管理行为。2019/8/28广州红海人力资源有限公司8•企业用劳动保障规章的形式，按照法律法规的规定明确经营管理者和劳动者的权利和义务，作为劳资双方的行为准则，是从源头上防止和减少劳动（资）争议纠纷的基础。2019/8/28广州红海人力资源有限公司9•宪法——是我国的根本大法,也是劳动法的根本渊源。•《劳动法》——基本劳动法律，由全国人大制定或修改的法律。它在劳动领域内具有最广泛的实用型和最高的法律效力。•一般劳动法律——由全国人大常委会制定或修改的法律。适用性和法律效力仅次于宪法和基本法律。如：《关于职工探亲待遇的规定》…•劳动行政法规——由地方各级人民代表大会和它的常务委员会，根据上述法律，结合本地区实际情况制定的规范性的地方劳动法律文件。2019/8/28广州红海人力资源有限公司10（二）权利和义务对等、程序民主的原则•劳动法规定了劳动关系是平等主体之间的关系，用人单位和劳动者都必需依法享有权利和义务，无论那一方违反规定都要承担责任。2019/8/28广州红海人力资源有限公司11•广东省劳动和社会保障厅颁发的广东省用人单位劳动规章制度审查备案办法规定用人单位制订劳动规章制度应遵循以下程序：(一)单位法定代表人或负责人提出方案；(二)工会代表大会或全体职工讨论修改；(三)工会代表大会或全体职工审议通过；(四)提请劳动保障行政部门审查备案。2019/8/28广州红海人力资源有限公司12为什么企业制订劳动规章必须经过民主的程序？•企业劳动关系的性质，决定企业制订劳动规章必须经过民主的程序。•企业内部规章是规范管理者和劳动者的行为准则，只有经过双方理解的规定，才能做到人人懂法知“规”，依章办事，利于执行。•企业制订内部劳动保障规章经过民主程序，可以增强企业凝聚力。2019/8/28广州红海人力资源有限公司13三、公开公平的原则企业规章制度的编制及实施过程中，需要做到公开和公平，才能保证规章这一有效的手段或法律行为发挥其应有的约束双方主体的作用。2019/8/28广州红海人力资源有限公司14履行公正和公平的原则时应做到•双方履行的原则。•正确履行的原则。•协作履行的原则2019/8/28广州红海人力资源有限公司15四、效益和可操作的原则•企业制订劳动保障规章的目的——为了规范企业在生产经营中的运作行为，建立和谐的劳动(资)关系，将合适的人配置到合适的岗位，人尽其才、才尽其用，实现人力资源的有效配置和企业利润的最大化。2019/8/28广州红海人力资源有限公司16•制订企业劳动保障规章的要求——结合企业的发展战略目标、业务性质并融入企业的经营理念、企业文化/价值观，全面地阐明企业人力资源管理方方面面的行为准则，如管理与被管理者双方应做什么，怎么做等详细内容，从而使企业劳动保障规章具有很强的针对性、策略性和可操作性。2019/8/28广州红海人力资源有限公司17（五）及时检查、修订的原则•及时学习国家新出台或调整了的法律、法规，修订本企业劳动规章制度与之不相适应的条款；•委托专家进行定期或不定期检查，及时修改、补充相关内容，保证企业劳动保障规章规范合法，使其更切合企业的实际，更具可操作性2019/8/28广州红海人力资源有限公司18我们在拟制企业劳动保障规章时，应坚持走民主化程序，让广大职工参与企业民主管理的过程，使之成为企业全体职工共同制订、共同遵守的合法的行为规范，增强职工执行企业劳动规章制度的自觉性。二、拟制企业劳动保障规章的程序2019/8/28广州红海人力资源有限公司19第一步：确定协调人（召集人）由企业领导指定一名综合协调人（同时又是拟稿人），协调该全过程.协调人的任务或职责包括：△协调这一过程的每一步骤，并如期完成每一步骤。△△审议初稿，考查企业规章条款中，相关的法律规△对内容进行编辑及加工，并依程序完成全过程。具体做法2019/8/28广州红海人力资源有限公司20第二步：确定主题及企业政策纲目△企业使命与经营目标△企业的可持续发展的基础△人力资源规划与规章的关联部份上述内容的意义，在于实现企业特定目标与企业承担社会功能的有效结合，使企业富有个性的形象，风格与特色由此展现。具体做法2019/8/28广州红海人力资源有限公司21第三步：审议•审议是制订企业规章的重要环节,关系到企业规章的合理性、合法性、代表性、可行性。•审议者由部门主管及员工代表（或工会），公司•审议的内容：一看企业规章制度是否合法；二看制定程序是否合法，必须由企业权力机构如职工代表大会、股东大会、董事会、（有工会组织的应由工会参与）；三看是否具备可操作性。具体做法2019/8/28广州红海人力资源有限公司22•首先要为管理岗位上的员工开设培训课程，向他们讲解政策，确保部门主管都已理解这些规章内容，并帮助他们准备回答员工针对某些规章条文•组织员工参与的讨论会征求员工意见或予以解释，留存讨论记录。从而使企业规章的制订符合法律具体做法2019/8/28广州红海人力资源有限公司23征求员工意见程序图征求意见修改再征求意见再修改定稿初稿讨论修改稿再讨论2019/8/28广州红海人力资源有限公司24第五步：报送审查和备案•企业应自劳动规章制度审议通过之日起十五日内或接到劳动行政部门通知后将其劳动规章制度连同《用人单位劳动规章制度审查备案送审表》一•劳动行政部门收到企业劳动规章制度之日起30日•企业收到审查意见书后，对其中确认无效或部分无效的条款应进行修改，并于15日内重报劳动行具体做法2019/8/28广州红海人力资源有限公司25企业审议通过的规章15日内送审填写《用人单位劳动规章制度审查备案送审表》连规章一式两份送劳动行政部门通过未通过15日内公示15日内修改并重报通过报送劳动保障行政部门审查备案流程图2019/8/28广州红海人力资源有限公司26第六步：公示和员工知情记录•企业接到劳动行政部门已审查备案的回复之日起15日内将劳动规章制度向全体职工公布施行。•公示应具备以下环节：1、领导层会议关于编制企业规章以及成立规章协议小组(审议小组)的决定；2、审议及制订规章的记录；3、员工大会(股东大会、员工代表)关于规章审议的意见；4、有工会组织的企业双方协商通过的决定；5、领导层会议通过规章并予以颁布的记录；6、打印及分发具体做法2019/8/28广州红海人力资源有限公司27打印及发送手册的过程中，应注意的细节：◇切记在每页上标明日期，以便员工核实他们是否◇把文件复印本分发给所有员工，包括那些请假没来或不在总部地点工作的员工；◇让公司员工填写签收表格，以确定他们收到了规章手册并有责任了解其内容，藏签好名的表格应收入人力资源部保存。具体做法2019/8/28广州红海人力资源有限公司28•范本模拟法——所需经费最少、效率最高。•角色训练法——着重于针对具体问题，提高个人解决问题的能力。•专题讲座法——形式灵活、内容集中，可随时满足员工某一方面的需求，易于加深理解。•制度外包法——节省时间提高效率，可帮助HR从繁锁事务中解放出来，实现高效人才智慧资本运营管理三、企业劳动保障规章制度拟制方法2019/8/28广州红海人力资源有限公司29谢谢大家广州红海人力资源有限公司周萍E—Mail:[e-mail]