循环经济

发展循环经济建设资源节约型环境友好型社会一、循环经济的概念提出的背景与意义1、循环经济概念的提出是对自然资源约束升级的反映。两个前提：——资源取之不竭；——自我修复能力强美Ｋ·波尔丁1966年：宇宙飞船理论德国1972年《废物处理法》1986年《废弃物限制处理法》1992年《限制废车条例》1996年《物质闭路循环与废弃物管理法》——创造了生产者付费原则和消费者付费原则;——对废物处理程序的规定。2002年《能源节约法》建筑节能燃汽炼油厂水硫+石灰发电厂粉灰生物工程公司生物废料石膏材料公司政府供暖系统蒸汽养殖厂水泥厂丹麦的卡伦堡生态园20世纪70年代初1989年美国罗伯特·福罗什和尼古拉斯·加罗布劳斯《可持续工业发展战略》：“在传统的工业体系中，每一道制造工序都独立于其他工序，通过消耗原料生产出即将被销售的产品和相应的废料；我们完全可以运用一种更为一体化的生产方式来代替这种过于简单化的传统生产方式，那就是工业生态系统。”2、循环经济概念的进一步发展还来自环境问题的升级第一阶段1962年美国生态学家卡尔逊《寂静的春天》世界环境保护主义兴起；上世纪70年代后期“清洁生产”理论基点：第一，抓环境保护必须抓工业污染和废物排放这个龙头；第二，必须从设计开始到生产结束实行全过程的环境保护。三个环节：源削减；废物循环利用，建立生产闭合圈；发展环保技术，搞好末端治理1992年联合国环境与发展大会将清洁生产作为21世纪议程优先发展领域：清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品设计和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险清洁生产工业生态系统（生态工业园）环境保护资源节约减少工业废物循环利用工业废物循环经济模式第二阶段2002年联合国环境规划署《全球经济综合报告》：“最新气候模型表明，除非大大减缓资源使用，推行循环经济模式，否则到100年以后的2100年，地球温度比现在上升6摄氏度，必然导致气候变暖、生物多样性减少、土壤贫瘠、空气污染、水极度缺乏、食品生产减少和致命疾病扩散等全球性重大环境问题。”A,冰川减少，河流水位下降或干枯;B,海平面上升;C,森林减少;D,病毒加快繁殖、变异;F,生物多样性被破坏;G,人口早熟……1997年《联合国气候变化框架公约的京都议定书》：到2010年相对于1990年的温室气体排放量全世界总体要减少5.2%；在2008年至2012年的五年间，欧盟国家应减少8%，美国7%，日本6%，加拿大6％、东欧各国5％～8％。2009年《联合国气候变化框架公约》哥本哈根会议前夕：美国表示2020年温室气体排放量在2005年基础上减少17%。日本表示到2020年将日本的温室气体排放量减少到1990年时25％的水平。印度表示到2020年使废气排放比2005年少24%，到2030年，减少37%。中国政府宣布:到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，非化石能源占一次能源消费的比重达到15％左右（目前只占7.2%）。2003年英国《我们能源的未来:创建低碳经济》低碳经济生产生活方式的要素构成指标循环经济生产生活方式对资源利用的过程3、循环经济对我国特殊的资源节约意义(1)我国资源储量：①我国已探明矿产数量和种类：2008年176种。煤炭储量：3261.44亿吨，占全世界的11.09％，排名第3；石油储量：28.90亿吨，占世界的2.6％，排名第11；天然气探明储量：34049亿立方米，排名第14；河川径流量：27000亿立方米，排名第6。稀有金属的储量居世界第一的：钨：占世界85%；铟：占世界80%；锗：占世界50%；钼：占世界24%；锆：全球90%的锆在我国加工，85％以上出口。②我国资源储备的缺陷：地区性分布不均，资源的品位较低。——煤炭——铁矿石——铜矿③人均资源储量煤炭是世界人均水平的53%；石油为世界人均水平的15％；天然气为世界人均水平的10％；水资源占有量为世界人均水平的1/3；森林面积占有为世界人均占有量的21.3％；铜只有世界人均水平的1/6；铝占有为世界人均水平的1/9。（2）中国的工业化与资源需求的关系①经济快速发展对能源资源的高需求。产出世界第一：钢铁、焦炭、水泥、电解铝、服装、微型计算机等消耗：原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝、水泥等，分别约占世界消费量的7.4%、31%（50%）、30%、27%、25%和40%。②我国的粗放型生产方式加大了对资源的额外需求。京津唐、长江三角洲以及珠江三角洲，这三大城市群平均每创造1美元GDP，消耗的能源是美国的4.3倍，是德国和法国的7.7倍，是日本的11.5倍。中国的GDP占世界7%，消耗的能源占世界的17.7%（3）资源的国际配置：a,石油进口对外依存度达在51%；b,铁矿石进口依存度超过51.1%；c,国际资源争夺环境外方控股比例：贵州烂泥沟金矿85%辽宁猫岭金矿79%云南播卡金矿90%d,我国战略目标与需求2009年人均GDP3700美元20000多美元（4）资源型城市面临枯竭目前我国共有煤炭、森工、石油、金属等各类资源型城市118个：其中煤炭城市63座、有色金属城市12座、黑色冶金城市8座、石油城市9座。2008年，12个城市成为我国第一批资源枯竭城市。2009年，又32个城市被列入第二批资源枯竭城市。4、循环经济对我国特殊的环境保护意义。第一阶段问题（1）空气问题二氧化硫环境容量1200万吨，实际排放：06年2588.8万吨，07年2468.2万吨，08年2332.4万吨，09年2214.4万吨；（3）农业和农村环境《2006年中国环境状况公报》：“点源污染与面源污染共存、生活污染和工业污染叠加、各种新旧污染与二次污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，土壤污染日趋严重”（2）水质问题化学需氧量环境容量700万吨，实际排放：06年1431万吨，07年1389万吨，08年1327.6万吨，09年1277.9万吨。国家和地区城市总悬浮颗粒物二氧化硫二氧化氮(微克/立方米)(微克/立方米)(微克/立方米)中国上海735373北京8990122天津1258250日本东京401868韩国汉城414460新加坡新加坡442030加拿大温哥华131437美国纽约212679法国巴黎111457德国柏林221826英国伦敦212577澳大利亚悉尼222881新西兰奥克兰14320世界主要城市空气污染状况2008年第二阶段问题（4）关于我国的温室气体排放量。中国温室气体人均排放一直低于世界平均水平。总量上我国二氧化硫排放量是全世界第一；二氧化碳排放是全世界第二。1994年中国温室气体排放总量为40.6亿吨二氧化碳当量；2004年中国温室气体排放总量约为61亿吨二氧化碳当量（二氧化碳排放量约为50.7亿吨，甲烷约为7.2亿吨二氧化碳当量，氧化亚氮约为3.3亿吨二氧化碳当量）；1994年——2004年，温室气体排放总量年均增长率≈4%；1994年——2004年，二氧化碳排放量在温室气体排放总量中所占的比重由76%上升到83%。(5)气温升高对我国的影响。《中国应对气候变化国家方案》2007年06月4日：近百年来，中国年平均气温升高了0.5～0.8℃；从1986年到2005年，中国连续出现了20个全国性暖冬；近50年来，中国沿海海平面年平均上升速率为2.5毫米；近50年中国西北冰川面积减少了21%，西藏冻土最大减薄了4～5米；近40年来中国海河、淮河、黄河、松花江、长江、珠江等六大江河的实测径流量多呈下降趋势。中国未来的气候变暖趋势将进一步加剧：一是到2020年中国年平均气温与2000年将升高1.3～2.1℃，到2050年将升高2.3～3.3℃。二是预计到2020年，全国年平均降水量将增加2%～3%，到2050年可能增加5%～7%，其中东南沿海增幅最大。三是未来100年中国境内的极端天气与气候事件发生的频率可能性增大。四是中国干旱区范围可能扩大、荒漠化可能性加重。五是中国沿海海平面仍将继续上升。六是青藏高原和天山冰川将加速退缩。5、循环经济与中国的国际责任。中国加入了50个国际环境公约。《京都协定书》：在2008-2012年间中国二氧化碳年排放指标28.93亿吨；而2004年中国温室气体实际排放总量约为61亿吨二氧化碳当量（二氧化碳排放量约为50.7亿吨。2009年哥本哈根会议前夕承诺：到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，节能提高能效的贡献率要达到85%以上，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右(目前是7.2%)；森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。“中国威胁论”二、循环经济的原则和方式《中华人民共和国循环经济促进法》：本法所称循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。1,减量化（reduce)。“本法所称减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。”2,再使用(reuse)。“本法所称再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。”3,再循环、资源化（recycle)。“本法所称资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。”我国循环经济发展阶段性标志2002年10月16日江泽民：“只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现。”2003年12月中央经济工作会议：我们要“努力建设低投入、少排污、可循环的国民经济和节约型社会。”2005年7月2日国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》。2006年3月14日《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第22章是“发展循环经济”。2008年8月29日通过《中华人民共和国循环经济促进法》，自2009年1月1日起施行。我国应怎样贯彻实施三原则？（一）关于减量化（第三章共11条）：1,要“定期发布鼓励、限制和淘汰的技术、工艺、设备、材料和产品名录”（第18条）。2,要从产品设计关抓起，第19条：“从事工艺、设备、产品及包装物设计，应当按照减少资源消耗和废物产生的要求，优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案，并应当符合有关国家标准的强制性要求”——体现清洁生产源削减的原则。3，要在各生产环节上突出对节水、节油、节地、节材、矿产资源合理开发的重点要求（第20条到第24条）。“新建、改建、扩建建设项目，应当配套建设节水设施”；“国家鼓励和支持企业使用高效节油产品。电力、石油加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企业，必须在国家规定的范围和期限内，以洁净煤、石油焦、天然气等清洁能源替代燃料油，停止使用不符合国家规定的燃油发电机组和燃油锅炉”；“建筑设计、建设、施工等单位应当按照国家有关规定和标准，对其设计、建设、施工的建筑物及构筑物采用节能、节水、节地、节材的技术工艺和小型、轻型、再生产品。有条件的地区，应当充分利用太阳能、地热能、风能等可再生能源”；“鼓励和支持农业生产者采用节水、节肥、节药的先进种植、养殖和灌溉技术，推动农业机械节能，优先发展生态农业”。4,要在全民消费上实施节约的规定。第25条：“国家机关及使用财政性资金的其他组织应当厉行节约、杜绝浪费，带头使用节能、节水、节地、节材和有利于保护环境的产品、设备和设施，节约使用办公用品”；“城市人民政府和建筑物的所有者和使用者，应当采取措施，加强建筑物维护管理，延长建筑物的使用寿命。对符合城市规划和工程建设标准，在合理使用寿命内的建筑物，除为了公共利益的需要外，城市人民政府不得决定拆除”；“新建的餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业，应当采用节能、节水、节材和有利于保护环境的技术、设备和设施”。5,要限制一次性消费品的生产和销售。第28条：“国家在保障产品安全和卫生的前提下，限制一次性消费品的生产和销售。具体名录由国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院财政、环境保护等有关主管部门制定”。