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新型城镇化背景下农村社区规划编制探索新型城镇化背景下农村社区规划编制探索引新型城镇化引：新型城镇化一新型城镇化一、新型城镇化以人口城镇化为核心，以城市群为主体形态，以综合承载能力为支撑，以体制机制创新为保障，促进产业发展、就业转移和人口集聚相统一，走以人为本、集约高效、绿色智能、四化同步的中国特色新型城镇化道路，全面提高城镇化质量。——国务院关于城镇化建设工作的报告城镇化发展要走出一条新农村—新社区—新城镇的道路，就是把农村的村民变成社区居民后，再城镇化改造。——经济学家厉以宁经济学家厉以宁二规划背景二、规划背景发展契机2012年9月4日，湖北省新农村建设暨城乡一体化试点工作会议在湖北省钟祥市彭墩村举行，明确以彭墩村为核心联动周边五个村庄打造钟祥市新农村建设发展示范区联动周边五个村庄，打造钟祥市新农村建设发展示范区。规划范围示范区位于钟祥市石牌镇西部，共包含彭墩、皮集、胡刘、胡冲、横店、郑坪6个村，是典型的城市近郊型区域，总面积约45.44平方公里。本次规划按照新型城镇化的发展要求，对示范区开展整体谋划和综合部署，促进示范区经济发展模式和居民生产生活方式的转变打造出湖北省农村社区建设样板和旗帜新农村建设示范区活方式的转变，打造出湖北省农村社区建设样板和旗帜。二规划背景二、规划背景现状评价¾区位：条件良好，是荆门市城郊旅游的重要节点荆门市重点打造六个主题旅游区，其中漳河--城区旅游圈是唯一一个主要发展观光农业，休闲度假的旅游片区。距离荆门10分钟车程的新农村建设示范区是荆门城区旅游圈生态农业和观光农业的个重要补充态农业和观光农业的一个重要补充。地形地貌以丘陵地形为主植被良好水力资源丰富¾地形地貌：以丘陵地形为主，植被良好，水力资源丰富二规划背景二、规划背景现状评价¾产业：产业的集聚性与延续性仅存在于彭墩一村，需要进一步拓展门类、延伸链条辐射周边五村目前，彭墩村已经初步形成“一带五板块”的产业格局，即：沿竹皮河两岸的经济林带和养殖产业板块、蔬菜产业板块水产产业板块加工产业板块乡村游产业板块其他块、水产产业板块、加工产业板块、乡村游产业板块。其他5个村均以水稻、小麦、棉花等农作物种植为主。¾村湾分布零散，缺乏重心，需要注入功能、重新整合示范区内现状村湾分布零散多是按照耕种区域就近示范区内现状村湾分布零散，多是按照耕种区域就近布局，造成村域范围内建设风貌较差、基础设施及公共服务设施难以配套等问题二规划背景二、规划背景现状评价村庄建设除彭墩外整体境建设较差道路络体未形成公共务设施基本齐备各类市政设¾村庄建设：除彭墩外，整体环境建设较差；道路网络体系未形成；公共服务设施基本齐备；各类市政设施较为匮乏¾土地利用：村庄建设用地分布零散、用地粗放村名村域面积（公顷）基本农田保护区（公顷）一般农地区（公顷）独立工矿用地（公顷）风景旅游用地（公顷）林地面积（公顷）村镇建设用地面积（公顷）其他用地（公顷）现状用地以耕地为主，规模占总用地的83%；村镇建设用地多沿通村路呈带状分布，规模占总地的时彭墩村有少量的独立矿村名（公顷）护区（公顷）区（公顷）（公顷）（公顷）（公顷）（公顷）（公顷）横店村947.18541.81272.2968.2659.415.42彭墩村1046.5161.88644.414.339.1424.9933.55138.23皮集村590.18175.24311.043.0243.5157.38用地的6%；同时，彭墩村有少量的独立工矿用地和风景旅游用地。胡冲村765.7454.48170.323.5670.3846.99郑坪村692.88446.89141.228.2137.8158.76胡刘村500.42289.39150.29.5826.5224.72合计4542.862069.691689.464.339.14137.62271.18331.5P1基于新型城镇化的农村社区规划编制思路Part1基于新型城镇化的农村社区规划编制思路1.新型城镇化对农村社区的建设要求新城对农社设要2.农村社区规划编制的思路创新一新型城镇化对农村社区的建设要求一、新型城镇化对农村社区的建设要求新型城镇化的核心是实现区域统筹与协调一体、产业升级与低碳转型、生态文明与集约高效、制度改革与体制创新为重点内容的崭新的城镇化过程。整体和局部结合整体和局部结合形成统筹体的形成统筹体的全面整合村域资源，促进全域合力，强化与相邻地区的协调确保农村社区与区域整体发展的协调统积极促进产业升级形成统筹一体的形成统筹一体的协调机制协调机制调，确保农村社区与区域整体发展的协调统一；积极促进农村建设社区化，公共服务均等化产升级低碳转型区域统筹协调一体生产和生活一体生产和生活一体构建兼顾长远的构建兼顾长远的发展道路发展道路通过优化产业结构和生产力布局，谋划村庄产业发展类型和路径，提高经济增长效率，保障社区居民生产和生活的需求；促进社区空间和产业发展有效结合，形成产村一体化发展模式新型城镇化对农村社区的建设要求集约和生态并重集约和生态并重塑造绿色低碳的塑造绿色低碳的集约发展和生态环境保护的结合，探索土地高效利用模式；引导资源的循环利用，提倡节约使用能源的生活方式和产制度改革体制创新生态文明集约高效塑造绿色低碳的塑造绿色低碳的发展环境发展环境引导资源的循环利用，提倡节约使用能源的生活方式和产业体系，加快节能建筑发展，全面促进社区走上绿色、低碳的健康发展之路文化和功能融合文化和功能融合营造个性鲜明的营造个性鲜明的地域风貌地域风貌充分考虑居民生产生活习惯、休闲空间以及景观风貌等方面的要求，通过项目引入，将社区功能与地方传统文化特色有机结合；塑造特色鲜明建筑和景观风貌，为社区居民提供出极具归属感的生活空间。提供出极具归属感的生活空间。二农村社区规划编制的思路创新二、农村社区规划编制的思路创新单一的发展蓝图自上而下物质规划发展蓝图自上而下多层次的全域规划发展路线图全方位协调立足“农业、农村、农民”三方形成“上下协调”机制，深入了全域规划全面探索向建设实践的转变，通面发展要求，整合村域总体规划和社区空间规划两方面内容，全面谋划全域资源整合和利用路径解农民的发展意愿，切实了解建设中需要解决的重要问题；形成“左右联动”机制，在规划过程过加强规划实施机制和制度创新的研究，针对农村产业建设模式、宅基地置换土地流转产权制面谋划全域资源整合和利用路径，强化全域产业发展、服务配套和居住空间的协调统一，形成全域发展战略引导和建设抓手左右联动机制，在规划过程中总结农村社区发展过程中的问题，按照相关部门职能进行分解，促进各部门的协作解决宅基地置换、土地流转、产权制度等方面进行全面的探索，系统的构建出农村社区建设发展的路线图域发展战略引导和建设抓手。促进各部门的协作解决。规划内容规划模式规划方法线图。Part2解析钟祥市新农村建设示范区Part2解析钟祥市新农村建设示范区1.愿景谋划景2.基于循环示范的产业发展路径3.基于资源统筹的空间集约路径基于功能策划的特色彰显路径4.基于功能策划的特色彰显路径5.基于低碳节能的设施配套路径6.规划实施措施规实措一愿景谋划1、发展思路：依托彭墩、借力资源、扩散效应、走向辉煌一、愿景谋划依托周边五村土地整理的契机、示范区内优美的自然风光以及石牌古镇浓郁的文化底蕴，打造一条具有循环示范产业体系的富裕之路，同时进一步优化空间布局、坚持创新引领、完善支撑保障，努力的具，步领支障，构建出一个文化浓郁、宜居宜业、优美和谐的农村新型社区典范。浓郁的文化底蕴产业发展路径空集路统筹全域资源、六村合力，打造绿色、循环、一体的优势产业链条。科学布局产村一体塑造集约宜居彭墩优美的自然风光空间集约路径特色彰显路科学布局、产村体，塑造集约、宜居、宜业的空间格局。文化注入、培育特色，形成具有浓郁文化周边五村的土地整理特色彰显路径设施配套路径风貌的特色空间景观体系科技示范、技术先行，构建多元化的可持续设施支撑系统依托彭墩、借力资源扩散效应、走向辉煌续设施支撑系统。一愿景谋划一、愿景谋划2、目标定位规划依托彭墩村良好的发展基础，发挥生态资源优势，采取更高效的新型产业体系、更良好的生产生活条件更高水平的民主管理将示范区建设成为生态宜居宜业宜游的美丽田园的生产生活条件、更高水平的民主管理，将示范区建设成为生态、宜居、宜业、宜游的美丽田园社区、活力经济社区和幸福生活社区。荆门市农村新社区建设的先导区“中国农谷”建设的核心示范地区湖北省城乡体化发展的新标杆新品牌湖北省城乡一体化发展的新标杆、新品牌全国“三农”建设的示范点一愿景谋划一、愿景谋划3、形象定位六珠合聚六珠合聚——这里是田、水、村相互交融的“江南水乡”；——这里是石牌古镇再焕活力的“新媒介”；六珠合聚六珠合聚水韵乡居水韵乡居——这里是钟祥市的“新窗口”、“新名片”；——这里是荆门市郊的“桃花源”，是杨竹流域水韵乡居水韵乡居熠熠生辉的六颗明珠。二基于循环示范的产业发展路径二、基于循环示范的产业发展路径1、产业体系构建规划在现有的蔬菜、禽蛋、水稻、小麦等传统种植业的基础上，进一步创新、推广先进种植技术，做精高科合理选择产业类型，打造体系完善的产业链条技农业示范项目，由单一种植业向上游种业、下游加工、销售、展销拓展延伸。同时结合农业观光，注入文化功能，打造以农业体验、休闲度假、生态观光为主导的乡村旅游服务体系，逐步形成集农业研发、种植、加工、休闲观光为一体的绿色产业体系。农家体验、农业观光、生态休闲、体育竞技、乡村文化展示乡村旅游主导产业特色养殖、设施农业、循环农业、规模种植、特色农产品加工高效农业、农产品加工支柱产业二基于循环示范的产业发展路径1、产业体系构建二、基于循环示范的产业发展路径科技支撑，构建循环经济网络通过不同产业生产工艺横向耦合使物质能量能多次利用高效产出实现零排放规划积极学习当前国内已经通过不同产业生产工艺横向耦合，使物质、能量能多次利用、高效产出，实现零排放。规划积极学习当前国内已经较为成熟的循环农业示范区技术体系，采用“猪—沼—菜、猪—沼—鱼”等模式，推行“猪、菜、瓜、麦、鱼、人”一体的循环式发展模式，切实实现产业系统循环发展。二基于循环示范的产业发展路径2、产业空间布局二、基于循环示范的产业发展路径构建核心引领、圈层互动的产业格局¾“核心+圈层”格局¾核心圈层格局核心发展地区——彭墩村：集科技示范、休闲旅游、产品展示以及技术创新为一体直接影响地区横店村皮集村及胡冲村等大力发展特直接影响地区——横店村、皮集村及胡冲村等：大力发展特色农产品生产以及文化娱乐功能泛影响地区——胡刘村、郑坪村等：构建高效农业种植基地，成农支撑保障地形成农业支撑保障地区。二基于循环示范的产业发展路径2、产业空间布局二、基于循环示范的产业发展路径现代农业发展指引示范农业引领区：科技农业示范基地+种禽培育基地+特种水产示范农业引领区示范农业引领区育苗基地+农产品精细加工园+与科研单位全方位合作；特色农业特色农业发展区发展区特色农业发展区：特色花卉种植区+特色林木种植基地特色农业发展区：特色花卉种植区+特色林木种植基地高效农田高效农田拓展区拓展区高效农田拓展区：水稻、棉花、特种杂粮等产品的高效种植+畜拓展区拓展区禽、水产立体化、规模化养殖三大片区布局图二基于循环示范的产业发展路径2、产业空间布局二、基于循环示范的产业发展路径旅游休闲产业发展指引一带三板块：带板块¾竹皮河生态观光带¾乡村旅游核心板块、特色文化展示板块、生态观光体验板块农家景农家业农家舍农家饭乡村旅游农家活三基于资源统筹的空间集约路径三、基于资源统筹的空间集约路径1、空间利用理念塑“十”里绿廊——打造串接示范区的竹皮河生态绿廊建“百”姓新居建百姓新居——构建示范区内五个独具特色的新型社区营“千”亩花海——凸显示范区农业观光特色的生态基质——凸显示范区农业观光特色的生态基质育“万”顷良田——保障示范区内现代农业的规模效应三基于资源统筹的空间集约路径三、基于资源统筹的空间集约路径2、“产村融合、生态彰显”的整体空间布局整体空间结构：秀美杨竹蕴祥瑞、六珠共聚展奇葩秀美杨竹蕴祥瑞、六