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应急广播系统技术方案1应急广播系统建设工程设计方案陕西美林电子有限公司2017年3月应急广播系统技术方案2目录一、基本情况........................................................31.1、项目背景...............................................31.2、基本情况...............................................41.3、行政区域图和区域规划：.................................41.4、广播电视覆盖网现状.....................................4二、应急广播建设目标及原则..........................................42.1、建设目标...............................................42.2、建设原则...............................................5三、应急广播系统工程设计依据和总体功能..............................53.1、设计依据...............................................53.2、总体功能...............................................5四、应急广播系统工程架构方案........................................74.1、总体建设思路...........................................74.2、系统基本架构...........................................74.3、应急广播系统主要功能优势...............................94.4、应急广播管理系统软件..................................104.5、应急广播系统建设方案..................................164.5.1市县级平台.......................................174.5.2乡镇级平台.......................................184.5.3村级平台.........................................194.5.4接收终端.........................................20五、应急广播系统总的建设目标.......................................20六、工程造价预算及设备清单.........................................20七、应急广播系统主要产品介绍.......................................23应急广播系统技术方案3一、基本情况1.1、项目背景应急广播是指当发生重大自然灾害、突发事件、公共卫生与社会安全等突发公共危机时，应急广播可提供一种迅速快捷的讯息传输通道，在第一时间把灾害消息或灾害可能造成的危害传递到民众手中，让人民群众在第一时间知道发生了什么事情，应该怎么撤离、避险，将生命财产损失降到最低。党中央、国务院高度重视国家应急广播体系建设，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将国家应急广播体系建设列入文化事业重点工程。党的十七届六中全会作出了“建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系”的战略部署。《国家自然灾害救助应急预案(2011年修订)》、《国家突发事件应急体系建设规划（2011-2015）》和《国家基本公共服务体系“十二五”规划》等都将国家应急广播列为国家突发事件预警信息发布系统、国家公共服务体系的重要内容。2015年1月，中办、国办印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(中办发【2015】2号)将“为全民提供突发事件应急广播服务”纳入《国家基本公共文化服务指导标准（2015-2020年）》，明确提出“实施国家和地方应急广播工程，完善应急广播覆盖网络，打造基层政务信息发布、政策宣讲和灾害预警应急指挥平台。”2016年《国务院办公厅关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》国办发【2016】20号，通知要求加快建设全国应急广播体系，按照“统一联动、安全可靠、快速高效、平战结合”的原则，统筹利用现有广播电视资源，加快建立中央和地方各级应急广播制作播发和调度控制平台，与国家突发事件预警信息发布系统连接。升级改造传输覆盖网络，布置应急广播终端，健全应急信息采集发布机制，形成中央、省、市、县四级统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖的全国应急广播体系，向城乡居民提供灾害预警应急广播和政务信息发布、政策宣讲服务。广电总局印发的《2016年新闻出版广播影视科技工作要点》指出：按照国家应急广播体系要求，加快应急广播系统建设，推进各级应急广播系统与对应等级预警信息发布平台的对接。推动在具备条件的省份开展应急广播应用示范，组织编制《应急广播系统规范》和《国家应急广播管理办法》，建立技术标准规范体系，制定应急广播管理制度。积极与有关部委、行业合作，开展应急广播演练和应用试点。应急广播系统工程是广播影视公共服务体系建设的重要组成部分，建成后将发挥着舆论引导、政令传达、信息发布等重要作用,并提升政府各级部门公共服应急广播系统技术方案4务能力，巩固广电“领袖媒体”地位。同时可以承载各级人民政府在应对自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等突发公共事件处置中的信息发布和传播能力。为提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发公共事件信息发布和传播能力，最大程度确保人民群众生命财产安全。应急广播系统工程是一项覆盖全省范围的应急广播工程，整个工程以省、市、县（区）三级为平台节点。根据国家新闻出版广电总局科技司关于印发《县级应急广播系统暂行技术要求》的通知（技科字【2015】538号）要求，我方将按照“平战结合、因地制宜、资源共享、技术先进、安全可靠、经济可行、确保长效”的原则，并结合广播电视和网络传输覆盖实际情况，拟采用有线数字电视系统DVB-C、地面数字电视发射系统DTMB、调频广播发射系统FM-RDS、IP网络传输应急广播信号，共同推进农村应急广播体系建设。1.2、基本情况韩城市辖区有XX个乡镇，XX个村。1.3、行政区域图和区域规划：市县境图1.4、广播电视覆盖网现状目前广播电视信号覆盖网主要是调频广播发射系统、有线数字电视网络、地面数字电视发射系统、IP等。各种类型网络的覆盖方式传输应急广播信号，可以达到信号备份、补充覆盖的作用。根据各地实际情况选择应急广播传输网络。二、应急广播建设目标及原则2.1、建设目标依托广播电视现有覆盖网络，利用有线数字电视传输覆盖网、地面数字电视发射系统、调频广播发射系统、IP网络，建设基于各种系统传输的应急广播信息发布系统，任意两种传输系统备份传输。应急广播系统技术方案5系统建成后与省、市、县三级部门实现日常、应急联动，通过各种传输系统，确保实现应急广播信息迅速送达指定区域，应急广播信息发布全天候及时响应。2.2、建设原则平战结合。全市县农村应急广播体系既可以作为日常对农广播节目发布渠道，同时也是农村应急广播体系的重要组成部分，能够及时发布应急信息，切实做到日常对农广播与应急信息发布相结合。灵活联动。全市县农村应急广播系统平台实现与国家应急广播平台无缝衔接，统一联动。因地制宜、资源共享。充分利用现有广播电视传输覆盖资源，业务与技术模式紧密结合本地信息发布需求和本地广播电视传输覆盖网络现状。开放性、安全性统筹兼顾。既要确保开放性和可扩展性，不同厂家系统、设备能实现的互换互通，又要确保网络和信息的安全，保证应急广播信息播发的权威性、严肃性。广播过程中接收终端不会“掉线”，也不会受外来干扰，系统具备防插播、防盗播、防错播、防漏播等安全功能，确保各级广播安全播出。规范性：本系统为严格的综合性系统，设计与施工过程中参考和遵循了相关方面的标准与规范，严格遵从各项技术指标，做好系统的标准化设计与施工。长效性：应急广播本身是长期性的，为了保证系统长期持续发展，应急广播平台各部分均采用模块化设计并提供标准的软硬件接口，方便与不同厂商设备的互联，保证投资的长期有效性。系统整体设计满足良好的可扩展性和可操作性的需求。三、应急广播系统工程设计依据和总体功能3.1、设计依据3.2、总体功能应急广播系统依托本地广播电视覆盖网络，满足市、县、乡（镇）、村用户共用要求，具备应急信息播发功能，通过室内、室外接收终端在应对突发公共事件时播发应急广播信息或直接切播应急语音。应急广播系统技术方案6（1）应急部门信息播发：能够接收本地应急部门发布的应急信息，根据发布要求制作成应急文字、音频和图文等在系统中进行播发，按照应急部门的覆盖要求面向指定的地区及时传送应急信息。（2）响应国家应急广播系统指令：预留接口，能够与国家应急广播系统实现对接和联动，能够按照应急广播系统发出的控制指令，面向指定的地区播发应急广播信息，满足应急信息统一发布的要求。（3）本地应急语音切播：在紧急情况下，本地行政负责人在经过系统授权认证后，可以通过电话讲话、短信语音合成或话筒喊话等方式直接向本辖区群众传送紧急通知语音。（4）优先级控制：系统具备播发优先级的控制机制，应急广播的级别高于日常广播，在多级系统同时播发时，综合考虑行政层级和突发事件类型等级等因素，按照合理的播发排序策略实现日常广播和应急广播的有序播发。（5）分区控制：具备分区分片的可寻址播发控制功能，按照统一的编码规范为接收终端配置地址码，能够按照日常广播和应急广播的区域覆盖要求，控制指定区域的接收终端开关机播发指定内容,并具备播发日志自动记录功能。（6）信息可靠传输：应急广播系统传输网络能够满足日常节目、应急音频、切播语音和控制指令等信息数据的可靠稳定传输，传输网络的通道选择和技术选型应充分考虑利用本地广播电视传输覆盖网既有资源和发展规划。（7）安全播发：系统具备完备的安全防护措施，通过控制操作权限，设置黑白名单，应用认证加密、数字签名等信息安全技术，提高系统的抗干扰、防盗播、防错播能力，有效屏蔽非法信号的插播和侵入，确保系统安全播发。同时，系统应具备发布操作日志记录功能，可对历史发布操作进行追溯。（8）可管可控。具备对全网设备运行状态、应急广播播发全流程及播发效果的监测监管。（9）系统容灾：系统设计考虑具备较高的防灾抗毁能力，确保系统平台、传输网络和接收终端在应对突发事件时能够稳定运行。具备条件的地区应建立备份传输通道或预留接口，在上级传输网络中断或设备故障时不影响本级和下级日常广播和应急广播播发功能。系统应考虑多种信息传输通道互为备份，在通道完好时采用逐级转发方式进行信息发布，在常用通道受损中断时，应能通过备份通道实现应急信息的跨级接入至系统的末级平台或终应急广播系统技术方案7端。终端应具备抵御当地多种恶劣环境条件的能力，具备多种电力供应能力，具备响应本地及远程控制指令的能力。（10）应急演练：系统应具备应急演练功能，通过设置系统应急演练模式，发送应急演练指令，对全系统链路和各环节设备进行功能性、稳定性和可靠性测试，确保系统工作正常，发送效果完整准确。四、应急广播系统工程架构方案4.1、总体建设思路根据相关规章制度，结合广播电视网络覆盖基础情况、各地应急广播大喇叭系统建设情况，应急广播系统总体建设思路如下：（1）设立市县级应急广播管理平台，实现与省、市两级预警信息发布系统进行对接，并实现对乡镇级应急广播发布系统的统一管理，实现对应急广播发布的全流程管理。（2）充分利用有线数字电视网络、地面数字电视发射