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1监理资料的形成及管理一、监理资料的重要性监理人员在施工现场，除了依照国家有关建设工程的法律法规、标准规范及施工图纸等要求，检查发现和处理解决质量、进度、费用、安全等问题外，还要让这些工作的情况在监理资料上真实地反映出来。它既是全面了解建设工程情况不可或缺的部分，也是建设工程一旦发生质量缺陷和安全事故等问题后，作为原因调查、事故分析乃至确定责任的重要依据。监理资料是项目监理机构留下的监理工作记录和痕迹，它不仅是考量监理机构工作质量和业绩的重要依据，而且也是监理企业、监理工程师加强自我保护的有效手段。资料员不仅要做到将专业监理工程师完成的监理资料整理、编目、归档、保存、传递等，还应成为总监理工程师的得力助手，为总监理工程师把好监理资料的全面、完整的第一关。二、监理资料的分类建设工程施工阶段监理资料的管理是一项比较繁杂的工作。2根据《建设工程监理规范》GB50319，监理资料包括建设工程的相关合同、监理规划、监理实施细则、联系单、会议纪要、来往函件、监理日记、监理月报、监理工作总结、质量验收资料、变更资料等。另还有地方管理部门和公司要求的其它各项要求。按施工阶段监理资料来源大致可以分为三大类：第一类，即建设工程的基本文件。第二类，即施工单位报审的各类报表及附件。第三类，即项目监理机构在施工监理过程中完成的各种资料。第一类资料主要来源于建设单位。主要包括：各类合同；勘察设计文件及图纸等。项目监理机构要及时收集并妥善保存。第二类主要来自施工单位报审的各类报表及附件。主要包括：质量控制、质量验收以及进度、费用审核表格。这些资料由施工单位提供，资料员要根据施工进度督促监理人员及时签审归档。第三类主要是现场项目监理机构在施工监理过程中完成的各种资料。主要包括：监理规划；监理实施细则；旁3站方案；监理通知单、监理工作联系单；旁站记录；会议纪要；监理月报；工程质量评估报告；专题报告；监理日记；监理工作总结等等。此外，还有上级主管部门以及公司制度规定要求提供的一些台帐等。这部分资料由项目部编写、纪录、传递、整理归档。如此分类仅仅便于资料员对项目资料的整体性有个大致了解，现场实际工作必须按照要求统一分类整理、编目归档，以达到有效追溯传递目的。三、各阶段各环节监理资料的形成（一）项目监理机构进场1.建设单位提供的资料⑴对建设前期有关资料的收集,总监理工程师主要向建设单位索取以下主要资料：①地质勘测报告；②施工图纸及图纸审查报告；③施工合同；④施工许可证⑤招投标文件；需注意事项：①、地质勘察报告，如为原件注意保存，复印件加盖建设单位红章，注明原件存放处、经手人；4看地质勘察报告结束语中的持力层土质、地基承载力特征值和地基类型以及基础标高；②、核对每张图纸上是否盖有审图机构的章，与审图单位名称是否一致；建筑图纸上应有节能审图机构的章；有人防工程的应在人防图纸上盖有人防审图的章。有施工图技术性审查报告及审图答复，核对审图中提出的问题，审图答复中是否逐条进行了答复；复印件加盖建设单位红章，注明原件存放处、经手人；③、施工合同施工合同是监理开展工作的重要依据，要熟悉和掌握合同中内容：工程概况、工期目标、质量目标及安全目标；承包方式及中标价(或合同总价)；与项目监理工作有关的条款；风险与责任分析；违约处理条款；④、施工许可证批准开工的时间。⑵对上述文件，项目监理机构要有专人登记，认真保管，不得转借他人；未经建设单位允许，不得泄露与本工程有关的保密资料。当建设单位上述手续尚未落实便擅自开工时，项目监5理机构应根据问题的性质适时以联系函的形式予以制止，并向建设单位提出处理意见，督促并协助建设单位尽快办理上述有关手续。2.监理单位的资料1、监理合同现场应有建设工程委托监理合同（含补充合同或协议）原件或复印件（复印件需加盖监理单位红章，注明原件存放处经手人），实行监理招标有监理中标通知书或直接委托的有建设单位出具的直接委托书。2、项目监理机构组织形式、人员构成、总监理工程师的书面任命资料及人员变更资料。主要包括以下内容：①总监理工程师有法定代表人的书面授权书，盖公司红章；②配备总监代表的，有总监理工程师的书面授权书，盖公司红章；③见证人员的任命或授权书；④有项目监理机构组织形式、人员构成；⑤人员证件复印件齐全，加盖监理单位红章，注明原件存放处；⑥如监理人员有变更的手续应完善。63、监理规划监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后编制，在召开第一次工地会议前报送建设单位。由总监组织专业监理工程师编制；监理规划封面由总监签字后由监理单位技术负责人审核、签字认可并加盖监理单位公章后执行；监理规划的内容：1）工程概况；2）监理工作的范围、内容、目标；3）监理工作依据；4）监理组织形式、人员配备及进场计划、监理人员岗位职责；5）工程质量控制；6）工程造价控制；7）工程进度控制；10）安全生产管理职责；8）合同与信息管理；9）组织协调；11）监理工作制度；12）监理工作设施。13）安全监理方案714）节能监理方案15）防尘环境保护（二）施工准备阶段施工准备阶段是指施工单位进驻施工现场后进行施工前的各项准备工作，直到具备开工条件的工作阶段。1、图纸会审图纸会审由建设单位主持，设计、施工、监理的相关人员参加。图纸会审是参建各方在详细阅读设计文件后，对图纸上存在漏、缺、误或各专业工种间有冲突问题需要设计来解决；实施方可能有没看明白的问题需要清楚；选用材料与市场、施工设备、现场环境等的矛盾或有建设性建议供设计参考等等，设计人当场能答复的或考虑后答复的，记录在案形成文件。经建设、设计、施工、监理单位确认并签字盖公章，形成《图纸会审纪要》，各方留存。2.施工组织设计（方案）施工组织总设计以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。单位工程施工组织设计以单位（子单位）工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位（子单位）工程的施工8过程起指导和制约作用。施工方案以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。⑴施工组织设计的含义：施工组织设计是施工单位为了实现建筑工程的合同目标，所作出的人力、物力、资金、技术等方面的部署，是建筑工程施工的全局性的安排，是指导施工的纲领性技术经济文件。施工组织设计的编制质量，直接反映了施工单位对建筑工程的工期、成本、质量及安全目标的控制水平。⑵施工组织设计审查程序：①在工程项目开工前约定的时间内，施工承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作，报送项目监理机构。②总监理工程师在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出审查意见后，由总监理工程师审核签认。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审。③己审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。④施工承包单位应按审定的施工组织设计文件组织施工，不准随意变更修改，如需对其内容做较大的变更，应在实施前，按原审核、审批的分工与程序办理。9（3）施工组织设计编制和审批建筑施工组织设计规范GB/T50502-20093.0.5、施工组织设计的编制和审批应符合下列规定：1、施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批；2、施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批，施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准；在《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）中规定：对下列达到一定规模的危险性较大的分部（分项）工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施：1）基坑支护与降水工程；2）土方开挖工程；103）模板工程；4）起重吊装工程；5）脚手架工程；6）拆除爆破工程；7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证，审查。除上述《建设工程安全生产管理条例》中规定的分部（分项）工程外，施工单位还应根据项目特点和地方政府部门有关规定，对具有一定规模的重点、难点分部（分项）工程进行相关论证。3、工程开工报审施工单位认为施工现场已具备开工条件时，可向项目监理机构提交申请开工的《工程开工报审表》及相关文件。如条件满足开工要求，则应由总监理工程师在《工程开工报审表》上签署同意开工意见，并报建设单位。开工报审重点审查内容：①、要求施工单位填报施工现场质量管理检查记录（C1—6）；②、建设工程施工许可证复印件（加盖红章注明原件存放11处、经手人）；施工企业安全生产许可证；③、现场管理人员、机具、施工人员进场情况，工程主要材料落实情况的资料；④、进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求的证明；⑤、质量管理、技术管理和质量保证的组织机构框图；⑥、质量管理制度、技术管理制度；⑦、专职管理人员证件复印件和特种作业人员操作证复印件（加盖红章注明原件存放处经手人）；专职管理人员一般包括建造师、项目技术负责人、质检员、安全员、施工员、测量员、资料员等人员；特种作业人员主要有电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械工等；审查时注意特种作业人员的数量满足施工要求，特种作业人员操作证应在有效期内。⑵审查时应注意：①复印件应加盖原件存放单位红章，注明原件存放处经手人；②项目经理的姓名是否与投标时一致；③各上岗资格证是否在核定的有效期内；④施工单位除提供特种作业人员上岗证件外，尚应提供特种作业人员按专业划分的名单。⑤对于质保体系或安保体系有关资料，如发现有不健全或12不完善的，应及时签发《监理工程师通知书》督促其尽快健全和完善，直至符合要求。⑥对于经审查认为不合格的人员，总监理工程师有权要求施工承包单位予以撤换；⑦对满足要求的质保体系和安保体系，总监理工程师应予以确认：在施工单位填写的《施工现场质量管理检查记录》中签署审查结论及姓名，上述证件及资料的复印件附后存档备查；4.分包单位资格分包单位所分包的工程项目是整个工程的一部分，因此，分包单位的施工质量及安全，与整个工程的施工质量及安全息息相关。项目监理机构必须对分包单位的资格及能力进行严格控制和审查。⑴审查程序①对分包单位资格的审查应在工程项目开工前或拟分包的分项、分部工程开工前进行并完成。②总包单位应填写《分包单位资格报审表》，附上经其自审认可的分包单位的有关资料，报项目监理机构审核。分包合同签订后，承包单位将分包合同报项目监理机构备案。13⑵审查内容确认总包单位对部分分部、分项工程(主体结构工程除外)进行的分包，是否符合施工合同的规定，即施工合同是否允许该分部、分项工程进行分包。分包单位资质证书、企业法人营业执照、特种行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证；分包单位业绩，指近三年完成的与分包工程工作内容类似工程及工程质量的情况；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证；（复印件加盖红章注明原件存放处经手人）。总监理工程师对分包单位资格的确认不解除总包单位应负的责任。5、主要施工机械设备报审表：专业监理工程师对施工机械、计量设备及所附资料进行审查，对其是否符合批准的施工组织设计、是否能满足施工需要和保证质量要求所报的施工机械设备应附有关技术说明、调试结果；对计量设备还应附有法定检测部门的鉴订证明。6、实验室资料报审表承包单位应按报审表中要求的5项内容逐一落实；1）．试验室的资质等级及试验范围；142）．法定计量部门对试验室出具的计量检定证明；3）．试验室管理制度；4）．试验人员的资格证书；5）．本工程的试验项目及其要求。7.定位测量放线这里所说的测量放线，是指开工前的交桩复测及施工单位建立的施工控制网。施工单位应对建设单位给定的原始基准点、基准线及标高等测量控制点进行复核，并将复核结果报项目监理机构审核，经批准后进行下一步准确的测量放线。审查程序1)承包单位应