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12011-3-7《城市规划概论》1第四章城市规划编制的程序、内容与方法²城市规划编制原则²城镇体系规划：概念，强制性内容，了解工作程序²城市总体规划：概念，程序与内容²城市详细规划：概念与地位，主要内容与指标第五章城市规划编制工作中的重点内容（一）²城市性质与城市规模²城市用地相关基础概念2011-3-7《城市规划概论》3一、基础工作与方法1、城市性质的研究及方法1）基本概念城市性质是指城市在一定时期内、一定地区/国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能，它决定了城市建设发展的方向和用地类型的构成。城市职能：政治、经济、文化正确的确定城市性质是进行城市规划和建设的重要依据。2011-3-7《城市规划概论》4一、基础工作与方法1、城市性质的研究及方法2）城市性质的表述及类型表述方式：行政职能、经济职能和文化职能；我国城市性质的分类：--商贸城市--科研教育城市2类5类以特殊职能为主的城市5类4类以某经济职能为主的城市--县城及县级市--3类综合性中心城市小类中类六大类22011-3-7《城市规划概论》5一、基础工作与方法杭州，苏州，蓬莱，张家界，青岛，肇庆风景旅游城市满洲里，丹东，广州（口岸用地）边境城市一种工业为主（包头），或多种工业为主（青岛）工业城市（以工矿业为主）以某经济职能为主的城市铁路枢纽市，港口城市，内河港口城市交通港口城市（以交通运输为主）如伊春，牙克石以森林工业为主的城市如北海以渔业为主的城市首都，直辖市全国性中心城市综合性中心城市省会城市，计划单列市区域性中心城市地级市地方性中心城市商贸城市科研教育城市行政特区（香港、澳门），经济特区（深圳，珠海）特区城市遵义，延安革命历史城市如北京，西安，洛阳，开封，南京，成都，太原历史文化名城以特殊职能为主的城市--县城及县级市小类中类六大类2011-3-7《城市规划概论》6一、基础工作与方法1、城市性质的研究及方法3）城市性质确定与检验的依据是否符合国民经济发展计划和区域经济对该城市的任务与要求；是否反映了城市区域与城市的关系对城市性质的影响；主导部门的确定依据，是否客观、合理；与城市本身所拥有的条件是否相符；是否充分考虑了城市发展变化的因素；能否反映出城市的特点。2011-3-7《城市规划概论》7案例北京市：中华人民共和国的首都，全国政治中心、文化中心，世界著名古都和现代国际城市（2004年）深圳市：创新型国家特区，区域性国际城市（2007年）2011-3-7《城市规划概论》8一、基础工作与方法2、城市规模的研究及方法1）城市规模的概念是以城市人口和城市用地总量所表示的城市的大小。城市人口规模研究城市人口构成及变化分析；城市人口规模预测。城市用地规模研究城市性质：决定城市建设的发展方向与用地构成；城市规模：决定城市用地的规模与总体布局形态。32011-3-7《城市规划概论》9一、基础工作与方法2、城市规模的研究及方法2）城市人口规模研究城市人口及调查分析城市人口构成分析：人口年龄百岁图人口性别与家庭构成人口职业和文化构成人口劳动构成：劳动人口（基本人口与服务人口）与非劳动人口2011-3-7《城市规划概论》10例如，1980年底中国人口数为98705万，1985年底为104532万，按以上公式，人口平均增长率为=-1=-1=0.011541.15%≈55104532人口平均增长率105903987052、城市规模的研究及方法2）城市人口规模研究城市人口变化分析自然、机械增长人口平均增长率=-1=-1年限期末人口数人口平均增长率人口平均发展速度期初人口数%100-%100-×=×=市总人口年内平均人数或年末城本年迁出人数本年迁入人数人口增长率市总人口年内平均人数或年末城本年死亡人数本年出生人数人口增长率一、基础工作与方法2011-3-7《城市规划概论》11一、基础工作与方法2、城市规模的研究及方法城市人口规模的预测，主要预测方法包括：递推法或综合平衡法：基于自然增长率和机械增长率；比例法：采用某一类关键人口总数，乘以一个经验系数，劳动平衡法职工带眷系数法()[]被抚养人口的百分比服务人口的百分比基本人口的规划人数基本人口的比例基本人口的规划人数+==-1P1iiiiPPNM−=++()01niPPNM=++()[]%2%-1%1单身职工带眷系数双职工带眷职工职工总数单身职工人数带眷系数）（带眷职工人数+×××=++×=P2011-3-7《城市规划概论》12一、基础工作与方法2、城市规模的研究及方法城市人口规模的预测，主要预测方法包括：环境容量法：根据城市基础设施的支持能力和自然资源的供给能力计算城市的极限人口；回归分析：基于多年人口资料建立人口规模与年份相互关系；专家综合法：{}nmaximax2max1maxmaxPPPPminP，，，，，......=(0)-0.061697379(0)-0.061697379k237.1195588ˆ(1)(1)[(1)]0.061697379xkexe+=−×+×X（0）X（0）（1）X（0）（2）X（0）（3）X（0）（4）X（0）（5）X（0）（6）X（0）（7）X（0）（8）X（0）（9）X（0）（10）X（0）（11）X（0）（12）X（0）（13）X（0）（14）年份19901991199219931994199519961997199819992000200120022003总人口（万人）201.94238.53260.9294.99335.51345.12358.48379.64394.96405.13432.94468.76504.25557.41uaxdtdx=+)1(1）（akaeauxekx−•−−=+])1()[1()1(ˆ)0()0(42011-3-7《城市规划概论》13年份城市建设用地总人口国内生产总值工业增加值固定资产投资额1993279.56294.99449.29183.21195.051994299.47335.51615.19264.89224.961995323.75345.12795.7326.28275.821996350.54358.48950.04382.39327.531997382.49379.641130.01447.6393.071998410394.961289.02517.45480.391999454.66405.131436.03587.46569.592000482432.941665.47727.95619.72001525.08468.761954.65905.18673.372002592.59504.252256.821076.55747.152003648.93557.412895.411540.71949.12004686.81597.553422.81912.961090.142010862712641982458一、基础工作与方法2、城市规模的研究及方法3）城市建设用地规模的预测分析建设用地规模：是指到规划期末城市建设用地范围的大小。多元回归分析方法经济发展需求770平方公里xxxxy432123.018.035.046.0+++=7702011-3-7《城市规划概论》14一、基础工作与方法2、城市规模的研究及方法3）城市建设用地规模的预测分析政府对城市建设用地宏观调控方法：相关政策和规划标准的控制具体调控计算方法：预测的城市人口规模×人均建设用地标准计算说明：a.用地计算范围应与人口计算范围一致；b.人口数宜以非农业人口数为准；c.人均建设用地指标按国家的《城市用地分类与城市规划用地标准》确定。105.1～120IV75.1～90II90.1～105III60.1～75I用地指标／(m2／人)指标级别用地指标／(m2／人)指标级别2011-3-7《城市规划概论》15城市人均建设用地标准说明应根据城市现有人均建设指标值有所调整：新建城市：规划人均建设用地指标宜在第Ⅲ级内确定；当城市的发展用地偏紧时，可在第Ⅱ级内确定。首都和经济特区城市：规划人均建设用地指标宜在第Ⅳ级内确定；当经济特区城市的发展用地偏紧时，可在第Ⅲ级内确定。边远地区和少数民族地区中地多人少的城市：可根据实际情况确定规划人均建设用地指标，但不得大于150.0平方米/人。2011-3-7《城市规划概论》16二、城市用地相关的基础概念城市地域的概念城市地域、城市规划区、城市建成区城市用地的概念城市用地城市用地分类城市规划建设用地标准52011-3-7《城市规划概论》17二、城市用地相关的基础概念1、城市地域的概念与划分城市地域是基于城市用地的自然与经济区位，由人口密度、经济联系和管理条件等因素所形成的城市功能组合与布局结构形态。行政隶属：市区、近郊区和市辖县（远郊区）；功能用途组合：工业区、居住区、市中心区、开发区；2011-3-7《城市规划概论》18二、城市用地相关的基础概念1、城市地域的概念与划分城市规划区：是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要而实行的规划控制区域。城市建成区：是指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。2、城市用地的内涵城市用地的概念：在城市规划区范围内，赋以一定用途和功能土地的统称。一般包括三类：已建、待建、非建设用地。用途区划：城市用地分类标准（GBJ-137-902011-3-7《城市规划概论》19二、城市用地相关的基础概念3、我国城市用地分类国标《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ-137-90》除以上各大类用地之外的用地。分为八类。城市建设用地统计范围为前九类用地，不包括水域和其他用地(E)。水域和其他用地(E)用于军事、外事和保安等特殊性质的用地。分为三类。特殊用地(D)市级、区级和居住区级的公共绿地及生产防护绿地。分为两类。与《城市绿地分类标准》（CJJ／T85-2002）不同，分为五类。绿地(G)市级、区级和居住区级的市政公用设施用地，包括其建筑物、构筑物及管理维修设施等用地。分为七类。市政公用设施用地(U)市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地。分为三类。道路广场用地(S)铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地。分五类。对外交通用地(T)仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施用地。分为三类。仓储用地(W)工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地。分为三类。工业用地(M)居住区级及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。分为八类。公共设施用地(C)居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地。分四类。居住用地(R)定义10大类2011-3-7《城市规划概论》20二、城市用地相关的基础概念4、城市规划各阶段用地的划分要求为满足不同层次规划的要求，城市用地划分为大类、中类和小类三级（10大类、46中类和73小类）。城市总体规划阶段以达到大类为主，中类为辅；城市分区规划阶段以达到中类为主，小类为辅；城市详细规划阶段，应达到小类深度。城市规划中地块类型的表示方法彩色用地图例单色用地图例62011-3-7《城市规划概论》21城市用地类型——彩色与单色用地图例中类和小类在大类色调内部调色颜色淡绿淡蓝草绿中草绿赭石白中灰紫熟褐大红中铭黄颜色名称其他用地(E1)水域(E2)特殊用地(D)绿地(G)市政公用设施用地(U)道路广场用地(S)对外交通用地(T)仓储用地(W)工业用地(M)公共设施用地(C)居住用地(R)单色图示10大类R2R212011-3-7《城市规划概论》22二、城市用地相关的基础概念5、城市规划建设用地标准规划建设用地规模回顾预测的城市人口规模×人均建设用地标准规划人均建设用地指标规划人均单项建设用地指标规划建设用地结构指标105.1～120.0