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东风镇2011年中央财政农村环境保护专项资金项目实施方案东风镇人民政府二〇一一年六月十二日目录项目摘要：.......................................1一、实施背景及依据...............................2二、指导思想.....................................3三、项目组织领导.................................4四、项目建设管理.................................4五、资金使用管理.................................5六、项目建设内容.................................5七、项目实施进度.................................5八、项目投资估算及效益...........................6东风镇2011年中央财政农村环境保护专项资金项目1项目摘要：1、项目名称：东风镇2011年中央财政农村环境保护专项资金项目2、建设性质：新建3、建设地点：东风镇额很查干嘎查4、建设期限：2011年12月至2012年12月5、项目建设内容：购买设置中小型垃圾箱320个，垃圾收集、清运车辆4辆；新建垃圾收集点10处。6、投资估算与资金筹措：项目总投资共150万元：其中争取“2011年年中央财政农村环境保护专项资金”100万元，地方配套项目资金50万元。7、效益分析：通过在额很查干实施农牧区环境治理工程项目，能够使嘎查卫生环境得到明显的改善，提高居民的健康环境基数，节省防疫工作投资成本，解决当地多年来形成的垃圾堆放混乱的现状。有效保护当地居民的生活环境，同时可以使广大农牧民形成良好的生活卫生习惯，改变嘎查整体的村容村貌，展现新农村新牧区的新风貌，对建设和谐新农村具有极大的社会效益和环境效益。东风镇2011年中央财政农村环境保护专项资金项目2一、实施背景及依据（一）项目实施背景额很查干嘎查东距额济纳旗政府所在地达来呼布镇96公里，西距东风航天城30公里，南距东风镇新镇区11公里，区域面积1.04万平方公里，可利用草场面积占总面积的15%，现有耕地面积8299亩。嘎查主要以种养业为主，该地区人口相对密集，但长期的没有垃圾集中处理设施，造成了人畜粪便共存，各种生活垃圾乱堆乱放的情况，白色污染影响到了广大农牧民的正常生产生活。由于一直以来没有专人打扫环境卫生，同时缺乏公共卫生设施，造成了嘎查居民没有养成良好的保持环境卫生的习惯，嘎查的环境治理始终处于滞后状态。作为自治区新农村新牧区典型示范嘎查，在大力发展嘎查经济、不断提高农牧民生活条件的情况下，大家对改善嘎查居住环境的要求也日趋强烈。相对于农牧业生产，投入到环境治理的资金显得严重不足，作为新农村新牧区建设的一项重要内容，必须加大投入努力改善嘎查村容村貌，彻底改变农牧区脏、乱、差的环境现状，引导农牧民养成良好的环境卫生习惯，树立文明、科学的生活观和生活习惯，大力倡导健康、文明的新风尚。东风镇2011年中央财政农村环境保护专项资金项目31、产生大量生活垃圾和农业生产废弃物。随着人们生活水平的日益提高，产生的生活垃圾也日益的增多，尤其是大量的塑料制品的使用和废弃，给环境造成极大压力。同时由于地膜的普遍使用，每年大量的废弃地膜得不到很好的处理，白色污染日趋严重。2、嘎查环境基础设施薄弱。该地区人口众多而且相对较为集中。但受到资金等因素制约，嘎查环境基础设施建设一直滞后，生活垃圾及生产垃圾不能得到及时的集中处理。3、机制不健全。由于长期的缺乏管理机制，该地区的生活垃圾不能得到及时的清理和集中处理，没有专人对环境卫生进行打扫和管理。（二）项目实施依据根据《2011年中央财政农村环境保护专项资金项目管理办法》和《国家农业开发项目管理办法》的有关规定规定，为充分发挥项目资金作用，确保东风镇额很查干嘎查环境综合整治项目顺利推进，并取得预期效果，在前期项目申报方案的基础上，经现场调研、广泛征求群众意见并专题论证后提出以下具体实施方案。二、指导思想以科学发展观为指导，以解决群众最关心、最紧迫的环境问题为核心，充分发挥“以奖促治”资金在环境综合治理方面的引导作用，按照“统筹规划、因地制宜、突出重点”的要求建设一批生活垃圾处理重点环保基础设施，促进嘎查东风镇2011年中央财政农村环境保护专项资金项目4环境质量的根本改善，使嘎查居民的环保意识、生态文明水平明显提高。全面推进环境友好的农村生产生活方式，维护群众生命健康、提高农民生活质量、改变农村环保落后状况，为全面建设小康社会提供环境安全保障。三、项目组织领导根据项目实际情况和存在的问题，为保证项目的顺利实施，旗环保局作为项目的主管部门对项目执行情况和资金使用情况全程进行检查和监督；旗财政局协调解决项目资金问题；镇政府负责制定项目实施细则，并组织和协调有关部门进行审查、管理，设专职兼职人员若干，办公室设在东风镇党政综合办公室。四、项目建设管理1、部门协调。根据项目工程项目与技术措施需要，组织协调有关各部门及相关专业的专家，成立项目建设工程指导与检查组织，负责施工设计，招标单位资格的选择与考核，负责施工指导与施工质量检查监督。各负其责、各尽所能，共同搞好额很查干嘎查实施农牧区环境治理项目的工程建设。2、资金支持。对额很查干嘎查实施农牧区环境治理工程项目，地方要配套投入资金50万元，旗财政局与环保局东风镇2011年中央财政农村环境保护专项资金项目5联合向旗政府申请保证项目的地方配套资金投入。3、政策保证。镇党委、政府加强宣传力度，增强广大农牧民对此项目的认识和责任感，制定项目的相关办法、实施细则，鼓励搬迁移民投入到项目建设中。五、资金使用管理财务管理执行《2011年中央财政农村环境保护专项资金项目管理办法》、《国家农业开发项目管理办法》的有关规定，财务专设帐户，专款专用、建章立制、规管财务手续，实行财务管理达到帐据、帐物、帐钱相符，努力做到增收节支，财务要定期进行审计。六、项目建设内容1、购买设置中小型垃圾箱320个，需投资16万元；2、购买垃圾收集、清运车辆4辆，共需84万；3、新建垃圾收集点10处，需资金50万元。七、项目实施进度第一阶段：2011年12月前，完成项目可行性研究的编制、报批和设计；第二阶段：2012年4月前，完成项目规划的320个中东风镇2011年中央财政农村环境保护专项资金项目6小型垃圾箱的购买和设置；第三阶段：2012年9月底，完成4辆垃圾清运车的购置工作和10处垃圾收集点的修建；第四阶段：2012年10月，项目接受上级部门验收。八、项目投资估算及效益（一）投资估算项目总投资共150万元：其中争取“2011年年中央财政农村环境保护专项资金”100万元，地方配套项目资金50万元。（二）效益分析经济效益：通过环境综合整治，使嘎查环境得到极大的改善，良好的自然环境能够为嘎查的经济发展带来更大的发展空间，吸引更多的外来资金投入对嘎查丰富的自然资源进行开发。社会效益：通过项目的实施，能够有效保护当地居民的生活环境，同时可以使广大农牧民形成良好的生活卫生习惯，保障农牧民群众身心健康，促进农牧民群众生活方式转变，改变嘎查整体的村容村貌，展现新农村新牧区的新风貌，对建设和谐新农村具有极大意义。环境效益：通过在额很查干实施农牧区环境治理工程项目，能够使嘎查农牧民的居住卫生环境得到明显的改善，提东风镇2011年中央财政农村环境保护专项资金项目7高居民的健康环境基数，节省防疫工作投资成本，解决当地多年来形成的垃圾堆放混乱的现状，为大家建设一个适于劳动、宜于人居的绿色家园。