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中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议学习和贯彻党的两会精神2018.03.03-2018.03.20中国·北京2018年全国两会，即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议，分别于2018年3月4日和3月3日在北京开幕。全国政协十三届一次会议于3月3日下午3时在北京人民大会堂开幕。俞正声同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。主要汇报过去五年工作、全国政协五年工作的体会以及提出今后工作的建议。3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议前言Contents1234目录2018两会基本概述2018两会八大看点全国政协工作报告解读国务院政府工作报告解读Contents目录2018两会基本概述1两会解读全国政协十三届一次会议简介两会概念两会解读全国政协十三届一次会议简介两会历史两会解读全国政协十三届一次会议简介两会解读全国政协十三届一次会议简介12345678两会解读全国政协十三届一次会议简介Contents目录2018两会基本概述22018两会七大看点1234贯彻落实十九大精神全面深化改革决胜全面小康宪法修改567选举和决定机构改革监察立法2018两会七大看点一贯彻落实十九大精神党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想为全党必须长期坚持的指导思想，描绘了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。来自全国各地的代表委员将齐聚一堂，共商国是，使党的主张通过法定程序成为国家意志，化作全体人民的共同行动。解读：“开局起势，至关重要。”南开大学周恩来政府管理学院教授徐行说，开好今年两会，有利于把全党全国各族人民思想和行动统一到贯彻党的十九大精神上来，凝聚共识、凝聚力量，共同为开创新时代中国特色社会主义事业新局面而奋斗。2018两会七大看点二全面深化改革改革开放40年，风雨兼程。“我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。”2018年新年贺词中，习近平总书记的号召铿锵有力。改革进入攻坚期和深水区，全面深化改革如何向纵深推进？解读：“新的时代方位，标注新的改革起点。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。从建设现代化经济体系到实施乡村振兴战略，从健全人民当家作主制度体系到推动社会主义文化繁荣兴盛，从建设美丽中国到坚定不移推进全面从严治党……全面深化改革涉及经济、政治、文化、社会、生态各个领域。2018两会七大看点三决胜全面小康2018年是决胜全面建成小康社会的关键之年。金融等领域存在的风险不容忽视，3000多万贫困人口尚未脱贫、600多个贫困县需要摘帽，大气、水、土壤治理任务繁重……统筹协调改革发展稳定，切实解决老百姓最急最忧最盼的问题，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，关系全面建成小康社会全局。解读：“关键之年召开的全国两会，将为今后一段时期取得三大攻坚战的胜利谋划部署，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”南开大学教授周立群说。2018两会七大看点四宪法修改宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。十三届全国人大一次会议将审议《中华人民共和国宪法修正案(草案)》。这是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策。解读：党的十九届二中全会审议通过了中共中央关于修改宪法部分内容的建议。“党中央用一次全会专门讨论宪法修改问题，充分表明以习近平同志为核心的党中央对宪法修改的高度重视，对依法治国、依宪治国的高度重视。”中央党校教授辛鸣说。2018两会七大看点五选举和决定今年两会上，换届无疑举世瞩目。去年十九大选举产生了新一届中央领导集体，本次两会将选举和决定新一届国家机构、全国政协领导人员。他们将接过历史“接力棒”，引领全国各族人民开启中国特色社会主义事业新征程。全国人大会议期间，还将举行宪法宣誓。庄重的仪式、庄严的誓词，彰显宪法权威，更激励宣誓者忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施。2018两会七大看点六机构改革改革开放以来，我们积极推进党和国家机构改革，各方面机构职能不断优化、逐步规范。本次两会，机构改革再次受到关注。十九届三中全会公报指出，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥我国社会主义制度优越性。解读：中国人民大学公共管理学院教授刘鹏认为，此次机构改革称为“党和国家机构改革”，而非以往的“国务院机构改革”，意味着改革涉及的面更广、更深，不仅仅停留在简单的部门撤并和名称变化上，而是统筹党政军群机构改革，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。2018两会七大看点七监察立法十三届全国人大一次会议还将审议《中华人民共和国监察法(草案)》。夺取反腐败斗争压倒性胜利，治本之策在于加强对权力的监督。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，将进一步加强对权力运行的制约和监督，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。解读：中国政法大学副校长马怀德表示，建立集中统一权威高效的国家监察制度，整合反腐败资源和力量，可以实现党的监督和国家监督有机协调。构建这一具有中国特色的国家监察体系，顺应全面依法治国要求，有利于实现国家治理体系和治理能力现代化。Contents目录全国政协工作报告解读3两会解读全国政协五年工作的回顾以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局两会解读全国政协五年工作的回顾两会解读全国政协五年工作的回顾两会解读全国政协五年工作的回顾两会解读全国政协五年工作的回顾以思想政治建设为统领，打牢团结奋斗的共同思想政治基础两会解读全国政协五年工作的回顾学习习总书记系列重要讲话两会解读全国政协五年工作的回顾喜迎十九大，学习十九大喜迎十九大学习十九大两会解读全国政协五年工作的回顾213两会解读全国政协五年工作的回顾两会解读全国政协五年工作的回顾两会解读全国政协五年工作的回顾两会解读全国政协五年工作的回顾着眼办好人民满意的教育着眼健康中国建设眼更好满足人民群众文化需求着眼民生关切两会解读全国政协五年工作的回顾ABED增加协商密度，专题议政性常委会议由每年1次增加到2次，专题协商会由每年1次增加到至少2次。优化参与构成，合理确定议题，强化讨论交流，参会委员以民主党派成员和无党派人士为主，选择切口小、社会关注度高的具体问题议深议透，共举办76次，已成为政协协商民主经常性平台和重要品牌。多向沟通协商和多方互动交流、综合报告与专题信息相结合方式报送重要成果成为制度化安排。调动了委员履职参与积极性，参加各类视察考察调研、协商会议活动的委员共1635名，2.85万人次。两会解读全国政协五年工作的回顾民主监督协商式监督重点监督性议题纳入年度协商计划视察调研的监督性议题逐年增加创新监督方式聚焦精准扶贫、精准脱贫两会解读全国政协五年工作的回顾两会解读全国政协五年工作的回顾两会解读全国政协五年工作的回顾出访来访国家机构组织建立联系两会解读全国政协五年工作的回顾两会解读全国政协五年工作的回顾两会解读全国政协五年工作的回顾两会解读全国政协五年工作的回顾两会解读全国政协五年工作的回顾两会解读全国政协五年工作的回顾两会解读全国政协五年工作的体会ABCDEF两会解读全国政协五年工作的体会坚持中国共产党的领导，这是人民政协必须恪守的根本政治原则两会解读全国政协五年工作的体会坚持中国共产党的领导。这是人民政协必须恪守的根本政治原则两会解读全国政协五年工作的体会坚持人民政协性质定位。这是人民政协工作的基石。两会解读全国政协五年工作的体会坚持围绕中心、服务大局。这是人民政协履行职能的基本遵循。两会解读全国政协五年工作的体会坚持团结和民主两大主题。这是人民政协组织的本质要求和标志性特征。两会解读全国政协五年工作的体会坚持在继承中发展、在发展中创新。这是人民政协事业发展的不竭动力。过去未来两会解读全国政协五年工作的体会坚持发挥政协委员主体作用。这是人民政协工作的优势所在、活力所在。要尊重委员主体地位，保障委员民主权利，完善委员联络制度发挥政协专委会、界别、机关等联络服务委员的作用，功夫用在平时，联络贵在经常，服务贯穿始终，让每一位委员都有组织依托、有联络渠道、有平台发挥作用，把人民政协打造成团结之家、民主之家、和谐之家。要全面加强委员队伍建设，坚持思想政治引领增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在道路、方向、目标上形成统一意志和步调；坚持懂政协、会协商、善议政，深入调查研究，勤勉履职尽责，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处；坚持守纪律、讲规矩、重品行，拒绝冷漠和懈怠、拒绝浮躁和脱离国情的极端主张、拒绝奢靡和一切利用权力或影响力谋取私利的行为，树立政协委员良好形象。两会解读今后工作的建议要把坚持两会解读今后工作的建议五点建议两会解读今后工作的建议Part01Part02Part03两会解读今后工作的建议两会解读今后工作的建议两会解读今后工作的建议两会解读今后工作的建议01020305040607Contents目录国务院政府工作报告解读4政府工作报告第一部份：过去五年工作回顾01国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元五年工作成就05重点城市重污染天数减少一半02城镇新增就业6600万人以上06基本完成裁减军队员额30万任务03基本医疗保险覆盖13.5亿人07广泛开展对外友好交往，为营造良好外部环境作出积极贡献04贫困人口减少6800多万08高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流09还要保持清醒：部分地区经济下行压力较大。在住房、教育、医疗等方面群众还有不少不满意的地方。形式主义、官僚主义不同程度存在。政府工作报告第一部份：过去五年工作回顾经济实力跃上新报台阶占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%国内生产叫值从57万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%政府工作报告第一部份：过去五年工作回顾经济实力跃上新报台阶居民消费价格年均上涨1.9%财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元政府工作报告第一部份：过去五年工作回顾经济实力跃上新报台阶城镇新增就业6600万人以上政府工作报告第一部份：过去五年工作回顾经济结构出现重大变革变革1变革2变革3变革4消费贡献率由54.9%提高到58.8%变革1服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力高技术制造业年均增长11.7%粮食生产能力达到1.2万亿斤变革5城镇化率从52.6%提高到58.5%，8000多万农业转移人口成为城镇居民政府工作报告第一部份：过去五年工作回顾创新驱动发展成果丰硕全社会研发投入年均增长11%,规模跃居世界第二位科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%日均新设企业由5千多户增加到1万6千多户政府工作报告第一部份：过去五年工作回顾改革开放迈出重大步伐重要领域和关键环节改革取得突破性进展简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发通过深刻转变。“一带一路”建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列突破性进展职能转变一带一路政府工作报告第一部份：过去五年工作回顾完成铁路投资8000亿元以上这是连续第二年在政府工作报告中明确，铁路投资8000亿元以上。除此之外，今年报告中还提到，完成公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。可见，在基础设施建设方面，中央今年将继续发力。政府工作报告第一部份：过去五年工作回顾人民生活持续改善1脱