中国电力产业的政府规制及其改革

山西大学硕士学位论文中国电力产业的政府规制及其改革姓名：葛秀芳申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：杜创国20060601中国电力产业的政府规制及其改革作者：葛秀芳学位授予单位：山西大学相似文献(10条)1.学位论文吕毅我国电力产业的政府规制问题研究2008电力产业是国民经济的基础产业,是社会公用事业的重要组成部分,对促进社会主义经济的发展具有重要意义。长时期以来,电力产业被认为是自然垄断产业而受到严格规制。我国自改革开放以来,电力产业进行了一系列的改革,在取得巨大成就的同时,传统的政府规制的许多问题和缺陷日益显露出来,尤其是政府作为规制的主体应如何规制的问题成为制约电力产业发展的关键。本文以政府和电力规制机构为研究主体,用行政学和政治学的研究角度,从制度层面入手,以政府规制理论的规制经济理论和激励性规制理论为理论分析框架,重点从规制权力、规制目标、规制过程三个方面分析研究我国电力产业政府规制问题存在的原因及治理途径。从结构上看,本文的具体论述分为四部分:第一部分是对电力产业政府规制的理论综述。详细论述了政府规制理论的规制经济理论和激励性规制理论及对我国电力产业政府规制的借鉴意义。第二部分首先介绍了我国电力产业的政府规制的历史沿革,接着论述了我国电力产业规制存在的问题。第三部分从规制权力、规制目标、规制过程这三个方面分析了我国电力产业政府规制出现问题的原因。第四部分针对我国电力产业政府规制出现问题的原因,提出了我国电力产业政府规制的有效治理途径。国家经济人--国家与政府部门作为利益主体参与到经济活动中逐利分利,是导致我国电力行业行政垄断泛滥的根源,也是导致政府规制出现问题的内在原因,而这又是由现代政府规制体系的制度缺失决定的。经济人政府、缺乏基础制度制约的政府,必定会导致规制问题的出现。本文力图以理论和实践相结合的方法来研究中国电力产业的政府规制问题,希望对当前我国的电力产业政府规制体制的变革具有一定的指导意义。2.期刊论文邢鸿飞.XingHongfei政府规制中的公共利益考量——以美国电力产业为例证-江海学刊2007,(5)公共利益是一个动态平衡的规制合意,涉及到多方主体的利益调适,政府规制应该以公共利益为中心展开.政府规制立法有两种模武,其一是通过原则立法,确定政府规制的基本框架,在演进中对法条意蕴进行解释;其二是专门立法,即根据特定历史背景及制度需要,制定规制产业的专门法案.美国对电力产业的政府规制,遵循原则立法加动态平衡下的专门立法模式并且取得了较好的规制效果,这种模式应该为我国规制者所考虑和借鉴.3.学位论文许洁转轨期中国电力产业规制研究2006电力产业作为重要的基础设施之一，对国民经济发展有着重要的意义。电力产业的经济技术特征决定了它是政府规制的重要对象。转规期我国电力产业放松规制与规制重建的初始条件与西方国家不同。所以仅仅按照西方经济学家研究电力规制的思路来解决我国电力产业规制问题，会将大量中国应该研究和需要解决的问题置于脑后，而且会混淆西方国家电力产业规制问题与我国当前面临的电力产业规制问题的性质。本论文紧紧抓住“转轨期”和“电力产业”两个关键词，基于我国电力产业的产业特征，从系统角度出发，运用制度经济学、规制经济学和政治学理论，分析研究我国在电力产业放松规制和规制重建的特殊时期，电力产业规制什么、如何规制问题。论文首次运用制度理论对改革开放以来电力产业规制变迁进行了系统梳理，分析了电力产业规制变迁的动力，指出当前电力产业规制在规制权力、规制能力、规制对象和规制目标上的阻碍。在此基础上，论文提出了电力产业规制重建要完成的四大任务：面向竞争的产权改革与结构调整、根据电力产业特性对产业进行分类规制、渐进地推进激励性电价规制方式和建立规制治理制度。为使政府规制能达到最理想状态，论文第一次建立了电力产业政府规制运行评估体系，对政府规制运行状况进行动态评估。对于如何完成规制重建的四大任务，论文提出了一系列政策建议。在结构重组上，现阶段在经济比较发达、技术比较先进和电网比较完善的区域电力市场可采用批发竞争模式，而在其他区域电力市场采用单一购买者市场模式。在产权改革方面，要通过实现投资主体多元化，弓l导民营资本、外商资本以及战略性机构投资者进入，实现产权多元化，推进电力产业政企分开和政资分开。在规制内容方面，转轨期电力产业规制的内容要与电力产业的特征与转轨期的特征相适应，对非自然垄断环节和垄断环节进行分类规制，并加强社会性规制。在渐进式推进激励性规制方面，提出建立煤电联动机制，逐步解决“一厂一价”和分三步走实现竞价上网，建立适合我国国情的激励性规制方式，并渐进式地推进的政策建议。在解决规制失灵问题方面，提出把治理理念引入政府规制过程中来，建立电力产业的内部规制治理机制和外部规制治理机制。建立内部规制治理机制要明确界定电力规制机构的属性，建立健全规制机构的组织体系，合理配置规制权力。外部规制治理机制就是要在电力产业规制过程中建立一种制度化的外部约束力，包括建立公众参与机制和完善电力规制法律体系。电力产业政府规制运行评估体系通过规制过程与规制效果两个维度来考察。规制过程主要是考察自主度、参与度、强硬度、救济度、透明度和界定度，规制效果主要是结构度、潜力度、效益度和可持续度。论文采用层次分析方法(AHP)进行目标评价、建立相应评价模型，通过专家调研法确定各评价指标的权重，首次提出“政府规制运行指数”及其计算模型，作为衡量我国电力产业政府规制运行状况的综合评价指标。4.学位论文任晓红中国电力市场化进程中的政府规制研究2003论文首先对规制经济学的发展动态及其在电力产业中的应用作了分析，再对中国电力产业政府规制的演变、存在的问题以及中国电力产业规制的发展趋势进行了研究，然后分别对电力产业的市场准入、价格、环境、电力商品与服务质量等方面的规制绩效进行了较为详细的分析。在电力市场准入方面，主要分析了行政垄断和中国目前采用的分拆式市场准入方式的规制绩效；在电价规制方面，主要从规制政策的激励强度、对投资的影响以及模型的可操作性等方面分析费率规制模型和价格上限规制模型的规制绩效，并以火电厂与环境有关的外部性为例，分析中国电力产业环境规制绩效。在此基础上，运用激励规制理论、规制失效理论、可竞争性市场理论、有效竞争理论和拍卖理论等理论与方法，借鉴国外电力市场政府规制成功经验与失败教训，对电力市场准入、电价、环境、电力商品和服务质量等方面政府有效规制方法作了研究，提出特许权投标和拍卖等市场准入方式，构建了能反馈电力需求变化的激励性价格规制模型。最后，论文研究了中国电力产业市场化进程中不同类型电力企业的平等竞争实现问题、电力产业的规制重建问题以及电力监管等问题，结合上文的研究，提出相应的政策建议。5.学位论文郑昊琳中国电力产业的政府规制研究2006电力产业是国民经济第一基础性产业。电力产业政府规制在促进电力健康安全稳定发展方面起着重要的作用。引入竞争机制，进行电力产业规制改革是世界各国电力产业发展的共同趋势，也是我国电力产业发展的必然选择。本文从规制一般理论入手，总体考察了规制的涵义，一般理论及其发展历程；介绍了自然垄断理论及电力产业特点；深入研究了电力产业政府规制体制；比较分析了发达国家电力产业规制的经验教训；简要回顾了我国电力产业规制的改革历程，指出了当前我国电力产业中市场结构，价格规制，规制体制等存在的问题；系统分析了我国电力产业规制改革的争议，认为改革的目标和时机必须要紧密结合中国国情；最后根据中外电力产业规制的经验教训总结出了电力规制的基本原则及中国电力产业政府规制的政策建议：我国电力产业的规制要从我国的实际情况出发，不应该照抄照搬发达国家的模式，要进一步分离电力产业中的自然垄断业务和非自然垄断业务，在电力市场中引入有效的竞争机制，逐步完善电力产业的价格规制，改革现有的规制体制，加强法制等。6.期刊论文崔岩日本自然垄断行业的规制改革--电力产业的案例分析-日本学刊2002,(5)自然垄断行业具有的规模经济等经济技术特性,使其受到了严格的政府规制,因而也成为推进规制改革的重点部门.本文以日本典型的自然垄断行业--电力产业为例,主要分析该类产业在规制改革过程中面临的产业组织调整、改革的政策设计和具体实施等具有共性的问题.7.学位论文赵源自然垄断产业边界变化与政府规制动态性分析2004改革开放以来中国经济迅猛发展;技术水平的突飞猛进、市场需求的加速扩长及两者的交互作用，使得中国自然垄断产业的边界产生了较大变化.从总体看;自然垄断产业的边界缩小了.自然垄断产业是政府规制表现最为充分的产业，但是关于规制效果的评论却是毁誉参半.尽管二十多年来，自然垄断产业和中国其他的竞争性产业一样，进行了卓有成效的市场化改革，但当市场结构的变化使自然垄断市场结构崩溃、自然垄断产业边界发生变化时，现有的规制体制和规制政策仍然未能同这些变化及时、有效地协调，从而造成了政府规制的失灵.此时的规制就会加大社会成本，甚至有害于社会福利.近年来，电信、电力、航空、铁路等产业打破垄断的改革成为经济理论界研究的重点.实际上，正是由于自然垄断产业的改革与发展问题即涉及全社会福利的提高及政府职能定位问题，又涉及到这些部门的效率提高和市场经济体制建立的问题，所以重要性日益迫切.该文写作的目的就是从动态的角度提示技术和市场需求扩张两大要素交互作用下自然垄断产业边界的内生变化过程及时由此引起的政府规制失灵的深层原因进行探讨，得出政府规制应该是自然垄断产业边界变化相适应的动态规制的结论.同时从实证研究的角度出发，以中国电力产业的规制改革为例，对建立适合中国现有产业状况的规制方式和相应的规制改革方向进行探讨.该文从动态角度较为完整地分析了中国电力产业规制改变的动态性演变、规制改革的理由、规制改革的具体内容以及后续改革的运行方向.希望通过理论与实践的结合，对中国电力产业规制改革进行深层次的理性思考.同时，也希望该研究有益于其他行业政府规制改革的实践.该文主体分为三大部分共七章.第一大部分为绪论.第二部分为理论部分，共四章.第三大部分为实证部分，共两章.8.学位论文刘艳婷自然垄断产业政府规制改革研究2005本文针对自然垄断产业放松规制改革与激励性规制改革这两大规制改革主题进行了深入系统的研究:从理论渊源、改革路径方面进行了全面系统的总结与探讨,试图寻找出更具规律性的改革模式.在实践方面,研究了发达市场经济国家放松规制改革与激励性规制改革的实践经验.同时,针对我国当前自然垄断政府规制改革问题,结合我国转轨经济特点,探索了我国自然垄断产业规制改革的一般模式.9.学位论文王后根中国电力产业规制研究2001在中国经济体制向社会主义市场经济体制全面过渡时期,面临着通过改革中国电力产业现行政府规制体制,以建立与社会主义市场经济体制相适应的政府规制新体制的问题.该文试图运用政府规制的一般原理,探讨中国电力产业的规制体制改革问题,同时借鉴西方国家电力产业规制改革的经验,提出改革与完善中国电力产业政府规制体制的思路构想.10.期刊论文牛玉璞.冯妍.葛自丹中国电力产业规制及反垄断法律问题——中国电力市场化改革相关问题研究-辽宁行政学院学报2006,8(10)电力行业在我国是传统的自然垄断行业,在电力市场化改革的今天,需要对中国电力产业科学规制.同时,电力产业的自然垄断性质需要反垄断立法加以规制和调整.本文链接：：上海海事大学(wflshyxy)，授权号：5b1968cb-ccbc-493d-9de7-9dd400f56bde下载时间：2010年8月16日