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广西华行建工有限责任公司HSE管理体系HSE（健康、安全与环境）管理手册依据GB/T19001-2008/ISO9001:2008GB/T28001-2001GB/T24001-2004idtISO14001:2004编制：2009年7月16日审核：2009年7月23日审批：2009年7月30日发放编号：09-003A受控状态：受控发布日期：2009年8月1日实施日期：20009年8月8日广西华行建工有限责任公司发布目录1、HSE（健康、安全与环境）管理体系2项目HSE管理机构3HSE责任制4安全保证措施5健康保证措施6主要工种及重点工程施工安全措施7环境保护措施8分承包商的管理9培训10风险评价与危害管理11HSE监督检查和审核12应急计划1HSE（健康、安全与环境）管理体系1.1项目HSE方针及承诺1.1.1项目HSE方针：以人为本，健康至上，安全第一，预防为主，科学管理，环保创优，保证健康，全面提高经济效益，社会效益，环保效益，走良性循环和可持续发展的道路。1.1.2项目领导承诺1.1.2.1为健康、安全与环境管理体系有效运行提供强有力的领导和必要的资源保证。1.1.2.2贯彻执行国家、施工所在地的有关健康、安全与环境法律、法规，公司的健康、安全与环境方针、目标以及业主提出的相关要求。1.1.2.3最大限度的满足员工健康、安全与环境的需求，关心员工健康和安全，创造良好的作业环境，树立一流的企业形象。1.1.2.4营造良好的健康、安全与环境企业文化，强化员工的健康、安全与环境意识，不断断提高员工的健康、安全与环境表现水平。1.1.2.5指定项目部各级HSE监督，加强项目健康、安全与环境管理体系运行的监督管理。强化风险管理，运用风险管理技术，减少和避免人员伤害和对环境的破坏。1.1.2.6运用科学的管理和先进的技术，实现健康、安全与环境管理体系的持续改进。1.2项目HSE目标1.2.1不发生人员伤害事故；1.2.2不发生工业生产、火灾、交通责任事故；1.2.3不破坏生态环境、不发生环境污染事故，施工现场规范整洁，环境保护符合有关规定。2项目HSE管理机构2.1项目部HSE领导小组，包括组长、副组长、组员、3HSE责任制3.1项目经理（1）项目经理对项目部HSE管理工作负全面责任。（2）认真贯彻有关HSE方针、政策、法令和上级指示，审定本项目HSE工作计划，并组织实施，按规定落实HSE技措项目、经费和奖励基金。（3）加强组织领导，建立健全HSE管理机构和HSE管理网，定期主持召开HSE领导小组会议，及时解决HSE工作中的重大问题，组织或参与重大事故的调查处理，（4）组织项目HSE工作检查，认真履行承包职责，重视信息反馈，认真采取措施，消除事故隐患。（5）根据本项目HSE工作的需要配备必要的HSE检测工具、仪器、设备和HSE监察车辆。3.2分管HSE工作的项目副经理3.2.1协助项目经理管理本项目的HSE工作，对本单位HSE工作负直接的领导责任。3.2.2负责组织审定HSE规章制度、HSE奖惩方案、HSE技措项目（含经费）和重大隐患的整改方案。3.2.3深入现场调查研究，了解HSE工作情况，发现问题和隐患及时组织处理，并组织制订防范措施。发生重大事故时，应到现场组织调查处理。3.2.4定期向HSE领导小组通报HSE工作情况，重大问题提交会议讨论。3.3项目主任工程师3.3.1对分管的HSE技术工作负全面责任。3.3.2组织解决HSE工作中的重大技术问题，负责组织编制审定HSE标准、HSE技术操作规程，制定HSE技术措施。3.3.3负责组织施工HSE风险评定预测，制定风险削减措施方案。3.4项目HSE监督3.4.1贯彻执行国家有关HSE方针、政策、规定和公司文件精神，协助领导组织推动HSE工作。3.4.2编制本项目HSE工作计划书，并负责组织实施。3.4.3制定本项目HSE作业指导书、HSE检查考核办法、HSE奖惩规定，会同有关部门组织实施。3.4.4经常深入生产现场，组织进行定期或不定期的HSE检查，发现有威胁员工安全、健康的事故隐患，要求立即整改或限期整改。紧急情况时，有权指令停产并立即报告领导研究处理。3.4.5组织本项目重大事故的调查、分析和处理，并负责统计、上报。3.5项目HSE部3.5.1在项目经理的领导下，负责项目部HSE体系的建立和运行的协调与监控。3.5.2负责项目部施工生产活动中HSE风险评价的组织、协调工作。3.5.3负责收集、传达并监督执行有关健康、安全与环境方面的法律、法规和国家政策信息的综合管理，以及建立和控制HSE记录。3.5.4掌握HSE管理动态，及时向项目部HSE领导小组提供决策性建议，具体组织项目部的HSE体系运行的监督检查工作，发现不符合项，督促有关部门及人员及时采取措施整改。3.5.5负责各项风险削减措施的落实工作，会同有关部门及HSE监督员对实施情况进行监督管理。3.5.6负责对不符合项纠正和预防措施的实施的验证工作。3.5.7负责组织项目部HSE设备、设施、污染源、作业现场的监测工作。3.5.8负责项目部安全设备、工具、仪器仪表的技术检验与鉴定工作。3.5.9负责对项目部员工进行风险削减措施、应急计划的培训及应急演习的组织工作。3.5.10负责对承包方的HSE管理进行监督、检查。3.5.11会同行政部组织有害作业人员定期进行健康检查，建立员工健康档案。3.5.12发现危及职工安全和健康的情形时，有权要求立即改正。3.6项目施工部（技术、调度、质量、设备）3.6.1熟悉各项HSE规程，根据施工生产任务情况做到合理调派、科学运行，在确保安全的前提下组织指挥施工生产。3.6.2在施工生产中出现不安全因素、险情及发生事故时，要采取果断措施，防止事态扩大，并立即通知安全、技术部门和有关单位进行处理。3.6.3负责参与施工HSE风险评定预测，制定风险削减措施方案。3.6.4组织协调好施工项目投产的安全工作。3.6.5随时掌握安全生产动态，及时在生产会上进行通报。3.6.6编制施工组织设计、施工技术方案时，要提出相应的健康、安全环保措施。3.6.7采用新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备、新机具或施工条件变更时，负责编制相应的健康、安全环保措施并组织交底。3.6.8负责应急状态下的统一调动、指挥及对外求援与联络。3.6.9参与伤亡、机械设备、交通、火灾等事故的调查分析，负责组织不符合纠正和预防措施的实施。3.6.10对已发生的事故隐患落实整改，并向项目经理及项目HSE部反馈整改情况。3.6.11负责组织防洪、防汛和冬季保温等安全生产工作。3.6.12负责对项目部设施及其机械设备管理，组织实施设备维护检修和检查制度，机械、动力设备安全操作规程。3.6.13保证在用设备、更新、改造设备安全保护装置齐全、灵敏、可靠，严禁带病或超负荷运转。3.6.14负责对机械设备操作人员进行安全技术教育、培训、考核。3.6.15组织对重大设备事故的调查和处理工作。3.6.16负责HSE相关设施的计量器具的检验与鉴定工作，保证其在有效期内。3.7项目经营计划部3.7.1投标、招标及签订工程合同时，提出对健康、安全与环境的要求。3.7.2签订工程分包协议时，负责对分承包方的HSE资质的审查，把住HSE资格审批关，不具备资格的不予审批。3.7.3在编制、审批工程概、预算时，应按规定考虑安全技术措施费用的来源，不得任意削减。3.7.4在编制、审定、检查项目部生产建设计划的同时，应编制、审定、检查：（1）安全技术措施计划；（2）检查施工生产计划时，要将安全生产列入一项重要检查内容；（3）负责项目部资源配置计划的制订，实施的监督、检查，在平衡和利用人力、物力时，要重视安全因素；（4）统计与分析时，要有HSE指标。3.8项目财务部3.8.1在编制项目部财务计划时，将安全技术措施、劳动防护用品、保健津贴和防暑降温费的所需资金纳入计划，保证、监督其支出，专款专用，不得挪用。3.8.2保证处理伤亡事故的正常用款和紧急用款，对伤亡事故造成的经济损失，按月、季、年列表提出。3.9项目部办公室3.9.1负责项目部HSE红头文件及外部文件资料的收集、登记、传递、归档等工作。3.9.2负责与上级部门、合作者、分承包方、所属单位之间的HSE信息传递工作。3.10项目劳动人事部3.10.1根据上级的规定和项目部安全生产的需要设置各岗位定员。3.10.2根据项目部HSE工作需要，会同HSE部对职工进行相应的岗位技能培训，尤其是要害部门、关键岗位工人的技术和防御事故能力的培训。3.10.3负责项目部人力资源的管理，对项目部员工进行能力评价，负责组织对员工进行责任制考核。3.11项目物资部3.11.1及时供应安全技术措施所需要的材料、工具、采购、供应各种工程材料，工具劳动保护用品，使其能满足HSE要求。3.11.2负责调查、评价、选择合格供应商，提供合格供应商名单。3.11.3及时回收现场剩余物资，做到工完料尽场地清。3.12作业机组长（包括机组义务HSE管理员）职责：3.12.1模范遵守劳动纪律和各项规章制度，坚持原则，严格执行HSE技术操作规程，制止违章作业，对本作业机组实现HSE目标负责。3.12.2组织作业机组HSE活动，每日班前进行HSE讲话，搞好HSE教育。3.12.3督促、检查本作业机组职工正确使用HSE防护用品，搞好HSE防护装置和设施的管理及日常维护保养工作。3.12.4检查本机组各岗位HSE落实情况，发现隐患要及时排除，不能排除的应采取防范措施，并及时向上级领导汇报。3.12.5发生事故时，应积极抢救，保护好现场，并及时向上级报告。3.13作业人员3.13.1严格执行HSE规章制度和岗位操作规程，遵守劳动纪律和职业道德。3.13.2上岗时必须穿戴好劳动防护用品，做好岗位HSE防护装置及设施的维护、保养，保证齐全、完好、灵敏、有效。3.13.3熟练掌握岗位HSE操作技能和故障排除方法，按规定进行自检，及时发现并排除事故隐患，自己不能排除的应立即向上级如实汇报。3.13.4积极参加各项HSE活动，生产中各岗位间要协同配合，共同搞好HSE工作。4安全保证措施4.1施工人员居住地安全保证4.1.1施工人员驻地要合理布置与选址，选择环境污染少、交通方便、无特殊防火要求的场所，还要考虑到便于防洪、防火及电力设施的安装。4.1.2生活驻地要合理将厕所、食堂及库房、施工人员宿舍、生活用水（茶炉）进行布置，做到场地平整、清洁，保证临时道路畅通。4.1.3须备油罐的工地，要距施工驻地50~100m安放油罐，且严格按照加油站（油库）安全措施执行。4.1.4生活驻地、食堂等应挖排水沟及设置垃圾桶，保证驻地生活卫生，防止驻地因水土流失，造成房屋倒塌。4.1.5材料库房应合理摆放乙炔、氧气瓶，并应远离油罐100m远。4.1.6临时用电要定期检查闸刀、电源线，做好绝缘防护工作，沿地敷设的电源线必须用橡胶电缆，跨过道路时必须加套管保护。4.1.7临时驻地采用帐篷式住房的防火安全工作，屋内无人时，一定熄灭火种，必须配备灭火器。4.2施工现场用电作业安全保证4.2.1所有电气作业必须由持有“电气作业操作证”人员进行。4.2.2电气设备上安装接线，搬动任何电气设备前，应先关闭电源。4.2.3施工现场电气设备、电源线要整理整齐，破损处要进行绝缘处理，以防搭铁或漏电伤人。4.2.4在全部停电或部分停电的电气设备上工作必须完成停电、验电、放电，装设接地线，挂标示牌等技术措施。4.2.5严格按照“电工安全操作作规程”定期检查、试验，保证合格。4.3管材运输及垛放、起重作业安全保证4.3.1操作人员必须持安全部门颁发的起重特殊工种上岗证，方可进行作业，装管理严禁超高，高出拖车立柱或车箱部分不得超过三分之一，立柱必须齐全牢固，装车时管下应垫稳，全车捆牢，方可起运。4.3.2拉运管材的车辆要中速行驶，避免急刹车，以防止管材滚动、移位伤人。4.3.3管车运输前，进入施工现场的便道一定要修整平坦，以防钢管窜位或滚落伤人。4.3.4装管要挑选管长接近的钢管装车，以防参差不齐，造成