郑州市节能与新能源汽车示范推广试点实施方案

郑州市节能与新能源汽车示范推广试点实施方案(2010-2012)能源与环境问题已经成为制约经济和社会发展的重要因素，我国汽车工业的快速增长所产生的环境污染问题愈来愈严重，新能源汽车逐步替代传统石化燃料汽车将是历史必然。2006年，国务院颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，把低能耗与新能源汽车作为国家发展的重点领域及其优先主题。国家《汽车产业发展政策》和《能源发展“十一五”规划》均明确提出把新能源汽车作为我国汽车产业的重要发展方向。2009年，科技部和财政部共同启动了节能与新能源汽车示范应用工程，在全国13个城市的公交、出租、公务、环保、邮政等公共领域率先开展推广使用新能源汽车示范运行，使全国新能源汽车运营规模到2012年占汽车市场的10%。2010年5月24日，在国家财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委的关心和支持下，郑州市被列入国家节能与新能源汽车示范推广工作试点城市，为我市新能源汽车产业发展和推广应用提供了一个良好的契机。根据国科函[2010]44号文件及编制提纲要求，结合我市经济、社会发展总体目标和汽车产业发展规划，推动节能和新能源汽车产业发展，实现汽车产业结构调整与优化，加快我市现代化、国际化、信息化和生态型、创新型城市（简称“三化两型”）建设步伐，特制定本实施方案。一、基本情况郑州市是河南省政治、经济、文化中心。辖1个县、5个县级市、6个区，2个国家级开发区、1个国家级出口加工区和1个航空港区，建成区面积为310平方公里。郑州市为全国重要的交通、通讯枢纽，是新亚欧大陆桥上的重要城市，是国家开放城市和历史文化名城，是中国八大古都之一。2009年末，全市总人口752.1万，生产总值3308.4亿元，财政总收入521.7亿元，地方财政一般预算收入301.9亿元。正在建设中的郑州新区，规划面积1850平方公里，郑州正从一个历史文化名城向现代化、国际化的都市迈进。（一）城市交通发展情况郑州市近年来的机动车数量增长较快，2007年至2009年，全市机动车保有量分别为108.6万辆、119.6万辆和136万辆，平均每年增长9.3万辆。在现有的136万车辆中，市区车辆为58.7万辆，所辖县市车辆为77.3万辆。公共交通环境是衡量城市发展水平的重要因素之一。郑州市一直把公共交通作为构建和谐社会、造福百姓的重要工程。目前全市共有210条公交线路，线路总长度达3253.6公里，公交客运车辆4218辆，出租车10607辆，年更新公交车400台。但是，由于公众对公共交通需求的大幅增长，公交车辆使用年限较长，大部分车辆只能达到国Ⅰ、国Ⅱ排放标准，污染问题较为严重。为保护和改善大气环境，保障人民群众的身体健康，郑州市于2007年出台了《郑州市环境保护“十一五”规划》，要求2010年城市机动车尾气排放达标率达到80%。节能与新能源汽车的示范推广必将加快公交车辆更新步伐，改善城市公共交通状况。（二）城市大气环境状况2009年，我市城区空气质量优良以上天数为322天，达标率88.2%，城区环境空气质量一、二级天数比2008年少3天，达标率比2008年降低0.6个百分点，从级别来看，2009年郑州市城区环境空气质量仍保持二级。城区空气首要污染物为可吸入颗粒物PM10，城区大气降水未出现酸性降水。各县（市、区）空气质量评价均为良,首要污染物除登封市城区为二氧化硫外，巩义、新密、新郑、荥阳等市城区均为可吸入颗粒物。为加快建设资源节约、环境友好型社会，不断增强城市的可持续发展能力，我市先后出台了《郑州市大气污染防治条例》、《郑州市生态功能区划和生态环境保护规划》等一系列生态环境政策，使郑州生态环境质量得到明显改善，生态系统功能不断增强，公众生态意识有了普遍提高。（三）汽车制造产业情况郑州市汽车产业已有40年历史。2009年，全市汽车工业完成销售收入228.7亿元，生产整车及改装车12.9万辆。汽车及零部件产业已经形成了客车、SUV、专用车、轿车和零部件等“五大板块”，拥有郑州宇通、郑州日产、海马（郑州）、河南少林汽车、河南红宇专用汽车等一批知名企业和知名汽车品牌。宇通客车、少林客车在全国客车生产企业中分别排名第1位和第5位，郑州己成为全国及亚洲最大的客车生产基地。郑州日产的“帕拉丁”是全国SUV的领头羊，在国内乘用车细分市场上，公路客车占有率为28%，高档皮卡占有率59%,中高档越野型多功能运动车占有率41%,均居同行业首位。2009年，郑州市制定了《汽车产业发展专项规划》，到2013年，形成汽车产能70万辆，产量突破60万辆，全市汽车工业实现产品销售收入860亿元。2015年，形成汽车产能110万辆以上，产量突破100万辆，汽车工业实现销售收入1280亿元。（四）新能源汽车研发情况2009年以来，为培育、扶持新能源汽车这一战略新兴产业，河南省和郑州市通过重大科技专项，分别安排资金2000万元和1200万元，同时，郑州市通过科技创新人才培育计划、企业研发中心建设计划，先后支持资金5800万元，培养企业高端人才，提升企业研发能力。经过数年努力，郑州涌现出宇通客车、郑州日产、海马（郑州）、河南少林、中航电动汽车等为代表的，新能源汽车研发和生产企业，突破了一批制约新能源汽车产业发展的共性关键技术，在混合动力客车、电动汽车整车及关键零部件研发、产业化上取得了显著进展。宇通客车投资8000多万元新建了新能源汽车研发部和试验中心，目前己有8项产品获得公告资格，自主研发的城市公交混合动力客车参加北京奥运会示范运营，在2009年11月杭州招标中中标60台。自主研发的纯电动城市公交车于2009年完成设计，已生产样车12台。郑州日产研发的纯电动锐骐工程车、奥丁工程车取得了国家电动汽车产品4项公告，已具备1000辆纯电动汽车生产能力。该公司被国家电网公司列入“国家电网推动纯电动汽车发展项目”的推广车型目录。2009年5月，郑州日产通过了国家新能源汽车生产企业及产品准入资质审查，成为首批国家认证的电动汽车整车生产企业。河南少林汽车在新能源汽车产品开发、试制、试验等相关基础设施累计投入近4000万元，成功研制开发8米、10米、12米混合动力及纯电动城市客车系列产品，己有4项产品获得公告，并建设了1条年产1000台新能源客车装配生产线。海马（郑州）汽车承担了国家863纯电动汽车开发项目，己完成四轮纯电动汽车的开发，并在2008年10月在国家汽车检测中心完成了包括正面碰撞在内的14项强检试验，动力性能试验结果达到国家验收指标，目前，己完成1款纯电动车和2款混合动力车的开发，预计在2011年具备电动汽车产业化条件。中国航空工业集团公司依托郑飞公司，于2008年成立了专业从事纯电动汽车研发生产的全资子公司—中航电动汽车（郑州）有限公司，专门从事纯电动汽车动力总成研究和制造，主要研究永磁同步电机及其控制器，已研发出6个级别的纯电动汽车动力总成系统。该公司采用自主研发生产的动力总成系统，已完成100辆纯电动乘用车装配生产。（五）新能源汽车示范推广情况郑州市2008年开始推广应用节能与新能源汽车，截止2010年6月，己有10辆混合动力公交车在29路公交线路上示范运行，1辆在K6路公交线路上示范运行，10辆混合动力公交车在郑开城际公交线路示范运行；郑州日产己交付25辆纯电动汽车在郑州市示范运行，2010年将有超过100辆纯电动汽车陆续交付使用；中航电动汽车的100辆纯电动车在郑州航空港区试运行。此外，郑州日产的30辆纯电动车在11个省市电网系统示范运营,其中最多的行驶里程达6万公里，积累了丰富的示范运营数据经验。海马郑州今年将投入200辆纯电动汽车在郑州与新乡两地进行试运行。目前，投资3178万元的郑州商都路电动汽车充电站已于6月19日建成并投入试运行。充电站充电模式选用“整车集中充电模式”，站内设计规模为14台直流充电桩和10个交流充电桩，可满足郑州市85路20辆电动公交车和其他社会车辆充电使用。二、总体思路（一）指导思想以科学发展观为统领，推进郑州市节能减排工作，以建立节能与新能源汽车应用示范体系为突破，结合全市汽车产业发展及公共交通体系建设规划，合理布局，集中力量，抓好应用示范工程；探索节能与新能源汽车示范运营模式,建立健全技术服务及保障体系，形成良好的节能与新能源汽车的应用环境。推进新能源汽车的研发及产业化进程，做大做强我市新能源汽车产业，为郑州市产业结构调整、发展方式转变和“三化两型”城市建设作出应有贡献。（二）基本原则1．政府主导、市场导向、开放竞合。政府主导、统筹规划、产学研结合；以企业为主体、市场为导向，以产业关联和资源互补为纽带；开放、联动、合作、共赢，带动节能与新能源汽车技术进步和产业升级。2．核心示范、辐射试点、全面培育。以郑州市为核心示范城市，辐射带动周边中心城市群（开封、洛阳、许昌、新乡等中心城市）加快推广应用节能与新能源汽车的步伐，全力支持节能与新能源汽车在中部城市群的大规模运营。3．科学选型、车型互补、规模运营。节能与新能源汽车示范工程以推广纯电动汽车为主，混合动力汽车为辅。科学选择车型，制订合理运营方案，加快节能与新能源汽车规模化运营。三、工作目标（一）总体目标通过节能与新能源汽车示范运营，到2012年，投放节能与新能源汽车1500辆，形成具有国内鲜明特色的新能源汽车示范体系；建成5座纯电动汽车充电站（电池交换站）、500个纯电动汽车充电柱（柜）和50家新能源汽车维修服务网点；搭建新能源汽车示范运营信息化服务平台；推进新能源汽车的自主研发和产业化进程，力争达到2万辆新能源汽车的产业规模，成为国家节能与新能源汽车产业和创新基地。（二）工作任务1．6条公交示范线路6条线路投放节能与新能源汽车总计500辆。一是郑州至开封、郑州至新乡等城际公交线路，以混合动力客车和纯电动汽车为主投放车辆100辆。二是郑州高新区至火车站等线路，投放混合动力客车和纯电动汽车100辆。三是火车站至郑州新区85路等线路投放混合动力客车和纯电动汽车100辆。四是公交二公司至火车站、火车站至长途客运南站、火车站至长途客运北站等线路投放混合动力客车和纯电动汽车200辆。2．600辆节能与新能源公务车和行业专用车政府采购纯电动汽车和混合动力汽车，应用到政府办公、城管、环卫、邮政、公安、电力等方面。至2012年，政府采用的公务车和行业用车中节能与新能源汽车600辆，建设300个充电柱（柜）。3．4个封闭示范区在郑东新区、郑州经济开发区、郑州航空港区、郑州高新区推广应用节能与新能源汽车，每个示范区分别投放纯电动汽车50辆，各建设25个充电柱（柜），总计投放纯电动车200辆，建设4个充电站和100个充电柱（柜）。4．200辆示范出租车投放节能与新能源汽车200辆，其中，郑州市城区投放100辆，所辖县（市、区）投放100辆，建设1个充电站、100个充电柱（柜）。（三）车辆选型示范运营期间，选择具有自主知识产权的新能源汽车。城市公交客车以选用混合动力汽车为主，以纯电动汽车为辅（混合动力客车90%，纯电动客车10%）。公务车、出租车以选用纯电动汽车为主，以混合动力汽车为辅（纯电动汽车81%，混合动力汽车19%）。混合动力公交客车的节油率和最大电功率比分别达到25%和30%以上；混合动力公务车、出租车的节油率和最大电功率比分别达到40%和30%以上。2010-2011年示范运行阶段，为了便于售后服务及维修，以采购本地车辆为主。2011年后，鼓励异地符合条件的节能与新能源汽车进入郑州市场，按照公平、公正的原则，适度采购外地新能源汽车投入我市示范运营，采购外地生产车辆应不低于当年总需投入车辆的25%。（四）任务分解表一郑州市节能与新能源汽车示范推广工作任务分解表序号工作任务示范地点责任单位1公交示范线路，示范推广节能与新能源汽车500辆。郑开城际公交、29路、85路、郑州高新区至火车站线路、火车站至长途客运南站、火车站至长途客运北站线路。市交通委、市公交总公司、市交运集团。2公务车和行业专用车，示范推广节能与新能源汽车600辆。郑州中心城区。市财政局、市事管局、市公安局、