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《·》201411%：认真研习他山之石是加强和创新社区治理的一条重要路径。英国社区治理源远流长、实践丰富，值得研究。从二十世纪初期算起，英国的社区治理历史大致可以划分为本土之外的实践和本土之上的实践两个阶段。对这两个阶段的考察和分析显示，就战略层面而言，英国社区治理的重要经验（至少）有四点：一是把社区作为具有战略价值的治理平台，二是把培养社区工作人才作为社区治理首要目标，三是统筹抓好社区发展和社区治理，四是高度重视社区理论的研究与运用。而英国实践所给出的重要启示主要包括：准确认识社区功能是创新社区治理的必要前提，抓好社区工作人才培养是创新社区治理的必需支撑，将发展与治理有机统一起来是创新社区治理的有效路径，加强社区及其相关理论研究是创新社区治理的基础保障。：社区治理；英国；经验与启示：C912．83：A：1671－8402(2014)11－0151－07、、、。，、，。，。。，，。，，。，，。、。，。，，1960。，，1940。，1939。，，本文为中华人民共和国人力资源和社会保障部“2012年度留学人员科技活动项目择优资助”基金项目“英国社区治理政策与实践及对我国的启示”的阶段性成果。：王红艳（1970—），女，社会学博士，中国社会科学院政治学研究所执行研究员。主要从事政治社会学、社区治理研究。□151《·》201411、、，，140。，，19501960，。，，、。。，，。，。，，。，，，“”。，，，“”“”。，、，。，1960，，。，。，“”。。，，（auspices），，，，，。，1960“”，。19681970“”。1970“”（increasedmilitancy），，，。1980“”，，（toehold），，“”（communitycare）、“”（Goinglocal）、“”（localbusiness）。1990，，“”（CityChallengeProgramme）。1997，“”，·。“”，“”“”。，。，“”。。、，。，、、，，“”（NationalEmpowermentPartner-ship）。，、。、，，。，：，。19401960，？“”：152《·》201411“”（）。，，（colonialoffice）。。，，，。。、、“”（commonfeeling）。輥輯訛，，，。1960，，。“”，“”“”，，，。“”（commu-nity-basedinitiatives）；“”（ur-banregeneration）；“”（governmentinitiatives），。輥輰訛，。，，，，，，。，。，，。，：，；，；。，“”。，：，，，、輥輱訛。，，、。，，，，。，。，：、、，。，，，。輥輲訛。，。，，19975，，，。，“”（neighbourhoodrenewal）“”153《·》201411（newdealforcommunities）。，，“”“”（flagshipinitiative），。輥輳訛，，“”。。：———。（acrossthepo-liticaldivide），，。輥輴訛，。：、，。，，，；，。，1960，（SeebohmReport），，輥輵訛。，1970，，（StrathclydeRegionalCouncil）“”，。1990，·“”，、、“”。“”。（Giddens），“”。，，，、；（Putnam），，、，“”“”；（AmitaiEt-zioni），，，，。，，。輥輶訛，（）、、。、，，，（）：，。，，、。，，。201435，“，”，“”。輥輷訛，，，，。。，：154《·》201411“”，；“”，。。，，，，。，：。，，，，。，“”，，“”。，，。，，、、，（），，。，“”。，，，。，輦輮訛，，，（、），“”，。輦輯訛，，、；、，；，“”。，“‘’”。，“”“”，“”，，、，、。、。，。，，。，，，。，、“”，。，。，，，，“，，、”，“、，，200，”，，“”“”輦輰訛。，，，、、，，，。。，。201311，“”。，，：（），。。，？，，155《·》201411，，（，），。，“”，、。，。，。，，，。，。，《》，“，，、、、、、”。輦輱訛，，。2006，，，，：，。2008，，，“”，：，；、，。輦輲訛，，“”（），、。、。，：，。，、，。，。、，。，，。，，：，，“”；（），，，，“，”，“”“”；，，，“”；，———“”，———，，“”。，，。。，。，，，，“”，。，156《·》201411，“”。：一则因为通过发展来加强治理是英国社区治理的总体特征，二则在英国语境下社区发展概念本身就体现了“治理”的主要含义（见本文第二部分的相关分析,可能正因为如此，英文文献中communitygovernance的说法并不流行），所以本文讨论的主题是社区治理但是使用的多是关于社区发展的材料。Brain,JamesLewton,PublicRelationTechniques,15:4/5（1964:Sep./Dec.）p.120。WebberF.D.,AssistantSecretary,ColonialOffice,CommunityDevelopment:SomeReminders,CommunityDevelopmentBulletin,3:3（1952:June）p.41。AnAfricanRulerUndertakesCommunityDevel-opment，MassEducationBulletin，1:4（1950:Sep.）pp.62-65。HughButcheretal.（1993）（eds.）Communityandpublicpolicy,London:PlutoPressinassociationwithCommunityDevelopmentFoundation，pp29-45。PaulHenderson.CommunityDevelopment:AHis-toricalOverview.inMakingSpacesforCommunityDe-velopment.MichaelPitchfordwithPaulHenderson.ThePolicyPress2008:pp7-16。PaulHenderson.CommunityDevelopment:AHis-toricalOverview.inMakingSpacesforCommunityDe-velopment.MichaelPitchfordwithPaulHenderson.ThePolicyPress2008:pp7-16。PaulHenderson.CommunityDevelopment:AHis-toricalOverview.inMakingSpacesforCommunityDe-velopment.MichaelPitchfordwithPaulHenderson.ThePolicyPress2008:pp7-16。Chadwick,E.R.，TheAnatomyofMassEducation，MassEducationBulletin，1:2（1950:Mar）pp.30-36。AnAfricanRulerUndertakesCommunityDevel-opment，MassEducationBulletin，1:4（1950:Sep.）pp.62-65。輥輯訛Bettun,T.R.,SeniorLectureinColonialDepartmentUniversityofLondonInstituteofEducation,CommunityasCommonFeeling,CommunityDevelopmentBulletin,3:2（1952:Mar.）p.21。輥輰訛IsabelleFremeaux,NewLabour’sappropriationoftheconceptofcommunity:acritique,inCommunityDe-velopmentJournalVol.40No.3July2005pp.265-2742Dickson,A.G.,MassEducationintheGoldCoastandTogoland，MassEducationBulletin，1:2（1950:Mar）pp.22-26輥輱訛Flynn,O.H.A.,HintsforC.D.O.s,CommunityDe-velopmentBulletin,15:4/5（1964:Sep./Dec.）p.160。輥輲訛Buitrn,Anibal,CommunityDevelopmentinTheoryandPractice,CommunityDevelopmentBulletin,12:2（1961:Mar.）p.61，以及LeaperRobertA.B.,Training-AnEvalua-tion,CommunityDevelopmentBulletin,12:2（1961:Mar.）p.38。需要指出的是，大约在1951年之前，社区发展还是大众教育（MassEducation）的同义语，与社会福利（socialwel-fare）、农村发展（ruraldevelopment）、基础教育（fundamen-taleducation）、成人教育（adulteducation）等词语“纠缠不清”，而且，大众教育的说法往往更为广泛。在1951年前后，社区发展取代了大众教育，逐渐成为英联邦以及美国的流行词汇。详细分析请参见Editorial,CommunityDevelop-mentBulletin,2:3（1951:June）p.41。輥輳訛AdamDinham,Empoweredorover-powered?TherealexperiencesoflocalparticipationintheUK’sNewDealforCommunities,inCommunityDevelopmentJour-nalVol.40No.3July2005pp.301-312.。輥輴訛EilishRooney,communitydevelopmentintimesoftrouble:reflectionsonthecommunitywomen’ssectorinthenorthofIreland,inCommunityDevelopmentJournalVol.37No.1January2002pp.33-46.。輥輵訛尽管这种模式备受争议，但是理论对于实践的重大影响可见一斑。輥輶訛IsabelleFremeaux,NewLabour’sappropriationoftheconceptofcommunity:acritique,inCommunityDe-velopmentJournalVol.40No.3July2005pp.265-274。輥輷訛《习近平总书记参加上海代表团审议侧记》，。輦輮訛详细讨论请参见王红艳：《理解社区：从还原入手》，《学海》2012年第3期。輦輯訛详细讨论请参见王红艳：《社会治理重在家园建设》，《人民日报》2014年4月9日第5版。輦輰訛《国务院办公厅关于印发社区服务体系建设规划(2011-2015年)》，。輦輱訛《全国城市社区建设示范活动指导纲要》，。輦輲訛详细讨论请参见王红艳：《双河口大桥事件：社区治理视角的分析》，载陈红太主编：《中国民主政治建设创新案例调研》，中国社会科学出版社2010年09月。(：中国社会科学院，北京100102)(：孙菲)157